تعزيز حوافز الأداء الحكومي في قطاع الخدمة المدنية

1. دولة الإمارات العربية المتحدة وزارة تطوير القطاع الحكومي تعزيز حوافز الأداء الحكومي في قطاع الخدمة المدنية MANAGING THE PERFORMANCE AND REINFORCING THE INTEGRITY OF CIVIL SERVANTS 24 – 25 MAY 2007 RABAT, MAROCCO • الأستاذ / خليفة السويدي- مدير الموارد البشرية المالية بوزارة تطوير القطاع الحكومي • الأستاذ / علي الجـــــوي - مدير ادارة التنظيم والتطوير الاداري بديوان الخدمة المدنية

2. محاور الورقة : 1 - المقدمة. 2 – دوافع التغيير. 3 – ملامح إستراتيجية الحكومة الاتحادية . 4 – إستراتيجية تطوير القطاع الحكومي. 5 – دور وزارة تطوير القطاع الحكومي . 6 - المشاريع والمبادرات لتعزيز الأداء والتميز الحكومي. 7 - برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي.

3. مقدمة مقدمة يشهد العالم تغييراً كبيراً في مفهوم الادارة الحكومية ، وعملاً موجهاً نحو أسلوب وطريقة تقديم الخدمات والاعمال يرتكز محوره على استثمار العنصر البشري وتطبيق مبادئ الجودة الشاملة والتميز ، ويعتمد فيه على وسائل الاتصالات الحديثة والتقنيات وتكنولوجيا المعلومات ، من هنا كانت الحاجة الى تكثيف الجهود نحو الاهتمام بالموارد البشرية المواطنة والعمل نحو التخطيط الاستراتيجي الامثل لها ، وهذا يأتي من خلال الاهتمام بالأجهزة المعنية بالموارد البشرية من أجل إتاحة الفرصة لمتخذي القرار بالشكل الذي يوفر القاعدة الصلبة لاختيار البدائل المتاحة في الوقت والسرعة الممكنة .

4. دوافع التغيير :هل هي عالمية، اقليمية، ام محلية؟ المتغيرات المحلية : • توجه القيادة • أكثر مقابل أقل • توقعات وطلبات العملاء • تكنولوجيا المعلومات • الإستغلال الأمثل للموارد "يتجسد تميز القطاع العام في مدى قدرته على إرضاء العملاء و خدمتهم على الوجه الأمثل". سمو الفريق أول الشيخمحمد بن راشد آل مكتوم

5. دوافع التغيير :هل هي عالمية، اقليمية، ام محلية؟ المتغيرات العالميـة : • الزمن يتغيــــــــــر : الخبرة والتعلم المستمر • الجودة ليست كافية: منافسة محلية وإقليمية وعالمية • حرب الكفـــــــاءات: المؤسسة = الموظفين • تكنولوجيا المعلومات: قوانين جديدة للأداء – حكومة إلكترونية • تلاشي الفروق: • القطاع الخاصبدأ يشعر بأمور و مسؤوليات كانت وقفا على القطاع العام.. مثل مسؤولية تنمية المجتمع • القطاع الحكوميبدأ يشعر بأمور و مسؤوليات كانت وقفا على القطاع الخاص ... مثل التنافس و تبرير الوجود بشكل مستمر(وزارة الصحة، ...)

6. قادة التغيير في دولة الامارات العربية المتحدة : صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة عمل إستراتيجي هادف رؤية واضحة

7. ملامح استراتيجية الحكومة الاتحادية : الرؤية التنمية المستدامة والمتوازنة وضمان جودة حياة عالية للمواطنين

8. إن الهدف الأساسي من استراتيجية الحكومة الاتحادية هو تحقيق التنمية المستدامة والمتوازنة وضمان جودة حياة عالية للمواطنين المبادئ العامة للإستراتيجية • الاستمرار في تعزيز التعاون بين السلطات الاتحادية والمحلية • رفع كفاءة وفاعلية الأجهزة الحكومية وتطوير جودة الخدمات والتركيز على المتعاملين • تفعيل الدور التنظيمي ووضع السياسات في الوزارات وتحسين آليات صنع القرار • تطوير قوانين الخدمة المدنية وتنمية الكوادر البشرية بالتركيز على الجدارة والاستحقاق والتوطين الفعال وتأهيل قيادات الصف الثاني • الاستمرار في منح الوزارات المزيد من الاستقلالية في إدارة أعمالها مع ضمان الالتزام بالسياسات العامة والمشتركة • مراجعة وتحديث التشريعات والقوانين . يتم تحقيق ذلك من خلال التركيز على وضع خطط استراتيجية لكافة الوزارات بشكل متوائم ومتسق وبناء أنظمة فعالة لمتابعة الأداء والتنفيذ

9. إستراتيجية تطوير القطاع الحكومي : • التركيز على أنشطة التخطيط الاستراتيجي ووضع نظام متكامل لمتابعة الأداء يربط عملية إعداد الموازنة بالتخطيط الاستراتيجي وقياس مستوى الخدمات • تشكيل فريق/وحدة للتخطيط الاستراتيجي في كل وزارة وتطوير خطط استراتيجية للوزارات متسقة مع استراتيجية الحكومة الاتحادية • تطبيق نظام متكامل لإدارة الأداء في الوزارات الاتحادية • تنظيم ورش عمل وإعداد أدلة ارشادية للتخطيط الاستراتيجي وإدارة الأداء لبناء القدرات البشرية داخل الوزارات • منح الوزارات المزيد من الصلاحيات والمرونة بما يساعد على تحقيق خططها الاستراتيجية والوصول الى المعدلات المستهدفة للأداء • تطوير نظام الخدمة المدنية والتركيز على تأهيل قيادات الصف الثاني وتعزيز مبدأ الجدارة والاستحقاق كمعيار رئيسي في عمليات الاستقطاب والترقية والمحافظة على الموظفين • تحديث قانون الخدمة المدنية وفقا لأفضل الممارسات العالمية . • اطلاق برنامج لتأهيل قيادات الصف الثاني . • إعداد نظام لقياس الأداء الوظيفي بناء على الأهداف والنتائج .

10. إستراتيجية تطوير القطاع الحكومي : • تطوير مستوى الخدمات الحكومية من خلال تطبيق أفضل الممارسات العالمية في هذا المجال والتركيز على نشر ثقافة الخدمة المتميزة للمتعاملين • اطلاق برنامج لإعادة هندسة الاجرءات وتبسيطها في الوزارات وإنشاء نافذة موحدة للخدمات • عقد برامج تدريبية الزامية للموظفين الحكوميين بهدف تأهيلهم لتقديم أفصل الخدمات للمتعاملين . • تحديد الأنشطة والخدمات غير الرئيسية التي يمكن تعهيدها لجهات أخرى . • تفعيل برنامج الحكومة الإلكترونية مع تبني أسلوب تحول شامل لتقديم الخدمات، وتشجيع مشاركة القطاع الخاص في تقديم بعض الخدمات • التركيز على التطوير الشامل وإعادة هندسة العمليات بدلا من الاقتصار على الأتمتة • تطوير بنية تحتية مركزية قوية لدعم التحول الالكتروني لأنظمة وخدمات الوزارات (مثلا قاعدة البيانات المشتركة) . • استكمال التشريعات والقوانين اللازمة لنجاح برنامج الحكومة الالكترونية ( مثلا التشفير والأمن الالكتروني، تحديث وحماية البيانات وضمان سريتها) . • اطلاق حملات توعية لتشجيع استخدام الخدمات الالكترونية .

11. الفجوة Gap واقع الموارد البشرية والأداء بالخدمة المدنية الطموح اهتمام وزارة تطوير القطاع الحكومي 2006 1 - المحور الأول:الاهتمام بدراسة وتطوير الجوانب التشريعية الخاصة بالموارد البشرية في الخدمة المدنية. (الانتقال الى اللامركزية) 2 - المحور الثاني:محور الاهتمام بتطوير إدارات الموارد البشرية والقائمين عليها لما لهم من دور إستراتيجي وهام في تعزيز عملية الأداء والتوطين .

12. وزارة تطوير القطاع الحكومي وعلاقتها بتطوير سياسات الموارد البشرية: اختصاص الوزارة: 1 - وضع السياسات والخطط اللازمة لتطوير القطاع الحكومي والارتقاء بمستوى العاملين به . 2 - إجراء الأبحاث والدراسات اللازمة للارتقاء بمستوى الأداء الحكومي . 3 - وضع المعايير المتعلقة بتقييم الأداء المؤسسي وقياس كفاءة وجودة الخدمات الحكومية. 4 - تطوير تقنيات الأداء الحكومي وتعزيز التوجه نحو الحكومة الإلكترونية . 5 - اقتراح مشاريع القوانين واللوائح ذات الصلة باختصاصات الوزارة بالتنسيق مع الجهات المعنية في الدولة . 6 - أية اختصاصات أخرى تخول لها بمقتضى القوانين وقرارات مجلس الوزراء.

13. مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي لدعم سياسات الموارد البشرية والأداء في الخدمة المدنية 1 -صدور مرسوم بقانون إتحادي رقم (2) لسنة 2006 بشأن تعديل مواد قانون الخدمة المدنية بهدف منح الوزراء صلاحية أوسع . - تعديل نص المادة (18) الخاصة بشغل الدرجة الأولى فما دون بالمواطنين. - تعديل نص المادة (52)الخاصة بمنح إجازة مرافقة المريض للمواطنين. - تعديل نص المادة (58) الخاصة بمنح الإجازة الدراسية. 2 -استحداث الدرجات الخاصة (أ و ب) وإضافتها على جدول الرواتب. • - صدر قرار مجلس الوزراء رقم (221/13) لسنة 2006 • - شروط الشغل. • اختبار الجدارة. • الهدف من استحداث الدرجة.

14. مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي لمساندة جهود تعزيز الأداء في القطاع الحكومي 3 -إعادة دراسة قانون الخدمة المدنية. 4 -تعديل نظام التعويض عن الأعمال الإضافية. 5 -وضع نظام لمنح الإجازة الدراسية وإجازة التفرغ الجزئي بهدف تمكين الموارد البشرية المواطنة.

15. مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي لمساندة جهود تعزيز الأداء في القطاع الحكومي 6 –الإنتهاء من إعدادنظاملتصنيف وتوصيف وظائف الخدمة المدنية والدراسات والأنظمة الفرعية المنبثقة عنها. 1 - اقتراح الهيكلية العامة لتصنيف الوظائف. 2 - إعداد بطاقات وصف وظيفي متكاملة. 3 - تحديث نظام التعيين والترقيات. 4 - وضع معايير التسكين لجميع الفئات والدرجات الوظيفية. 5 - تصميم مقترح لنظام متكامل لتقييم الأداء الوظيفي:. 6 - تصميم مقترح لنظام العلاوات والحوافز. 7 - تصميم مقترح للعناصر والأسئلة الخاصة بمقابلات التوظيف. 8 - تصميم مقترح للموازنة بين الخبرات والدرجات العلمية. 9 - تصميم مسار وظيفي لكل وظيفة من وظائف الخدمة المدنية.

16. مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي لمساندة جهود تعزيز الأداء في القطاع الحكومي 7 - التحضير لبرنامج تطوير قدرات مدراء إدارات الموارد البشرية من المواطنين وبرنامج أخر لتطوير قدرات العاملين بتلك الإدارات. 8 - مشاريع تطويرية لرفع كفاءة الأداء بأجهزة الخدمة المدنية • تأسيس برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي. • تنفيذ برنامج تأهيل القيادات المواطنة . • تطوير نظام للتدريب.

17. جهود تعزيز الأداءوالتميز في القطاع الحكومي هناك حوالي 50 برنامجاً مطبقاً لإدارة الجودة والتميز في العالم: ماذا تعني لنا هذه العلامات

18. مشاريع وخطط عمل وزارة تطوير القطاع الحكومي لمساندة جهود تعزيز الأداء في القطاع الحكومي برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي

19. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي الرؤية أن نكون الموجه الرئيسي لتمكين القطاع الحكومي بدولة الإمارات العربية المتحدة من الريادة والتميز في الأداء. الرسالة تحقيق التفوق في نتائج أداء القطاع الحكومي وموارده البشرية بالدولة من خلال تطبيق نموذج عالمي للتميز وإطلاق مجموعة متنوعة ومستمرة من المبادرات التطويرية، بما يعزز ثقافة الإبداع والولاء والتميز لدى كافة موظفي القطاع الحكومي.

20. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي أهداف الجائزة 1 - تجذير فكر وثقافة التميز والجودة في القطاع الحكومي وتعميق الوعي بمفاهيم وتطبيقات الجودة الشاملة. 2 - الارتقاء بأداء وخدمات القطاع الحكومي بالدولة، وتعزيز قدراته ونتائج ادائه وتطوير منهجياته وأساليب عمله بالتركيز على متلقي الخدمة وبما يفوق توقعاتهم. 3 - تشجيع روح التعاون والشراكة الإيجابية بين الوزارات والجهات الحكومية المختلفة وتحفيزها على التميز والتفوق في جميع المجالات. 4 - توفير مرجعية إرشادية وأسس معيارية لقياس مدى التفوق في نتائج الخطط التنموية الشاملة للقطاع الحكومي بالدولة. 5 - تقدير الممارسات والتجارب المتميزة، والمبادرات التطويرية الهادفة والأداء المتميز في القطاع الحكومي. 6 - تكريم الإنجازات المبدعة والأداء المتميز للموظفين وفرق العمل في القطاع الحكومي، وإطلاق قدرات الموارد البشرية لتحقيق التميز في الأداء والسلوك.

21. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي إدارة الجائزة الرئيس الفخري الأعلى للبرنامج: صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة. رئيس مجلس أمناء البرنامج: صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي. مجلس أمناء البرنامج: يتكون من سبعة أعضاء من أصحاب الخبرة والمعرفة والكفاءة في مجال الإدارة والجودة، إضافة إلى الأمين العام والمنسق العام للبرنامج. الأمانة العامة للبرنامج: يُدير البرنامج فريق عمل يتكون من الأمين العام والمنسق العام للبرنامج بالإضافة إلى عدد من الخبراء والمختصين والإداريين، وفرق العمل يحددهم الأمين العام.

22. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي فئات الجائزة :أ- فئات التميز الإداري 1 - فئة الوزارة المتميزة: وتشمل هذه الفئة جميع الوحدات التنظيمية على مستوى " الإدارات " وهي وحدات تنظيمية مكونة من عدد من الأقسام ويمكن أن تشارك ضمن هذه الفئة وحدات تنظيمية بمسميات أخرى كالقطاع أو الإدارة العامة شريطة أن تكون مدرجة على الهيكل التنظيمي للوزارة. 2 - فئة الإدارة الحكومية المتميزة: وتشمل هذه الفئة جميع الوحدات التنظيمية على مستوى " الإدارات " وهي وحدات تنظيمية مكونة من عدد من الأقسام ويمكن أن تشارك ضمن هذه الفئة وحدات تنظيمية بمسميات أخرى كالقطاع أو الإدارة العامة شريطة أن تكون مدرجة على الهيكل التنظيمي للوزارة. 3 - فئةفريق العمل المتميز: وتشمل هذه الفئة أي مجموعة عمل رسمية تعمل بشكل دائم أو مؤقت على إنجاز عمل أو مشروع معين ويشترط لقبول الترشيح أن لا يقل عدد أعضاء الفريق عن ثلاثة أعضاء ويمكن أن تشارك اللجان الدائمة أو المؤقتة ضمن هذه الفئة شريطة أن لا تكون مدرجة في الهيكل التنظيمي للوزارة. 4 - فئة التجربة الإدارية المتميزة : وتشمل هذه الفئة أي مبادرة أو مشروع أو نظام إداري يكون له تأثيرات إيجابية على الأداء أو الخدمة في الوزارة المعنية.

23. برنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي فئات الجائزة :ب- فئات التفوق الوظيفي • 1 - فئة الموظف الحكومي المتميز : • وتشمل هذه الفئة جميع الوزارات الحالية في دولة الإمارات العربية المتحدة وأية وزارات يصدر مرسوم إتحادي بتشكيلها مستقبلاً. • 2 - فئة الموظف المتميز في المجال الإداري والمالي . • وتشمل هذه الفئة جميع الموظفين الذين يعملون بوظائف إدارية أو مالية على اختلاف درجاتهم ومسمياتهم الوظيفية. • 3 - فئة الموظف المتميز في الوظائف الفنية والمتخصصة. • وتشمل هذه الفئة جميع الموظفين الذين يعملون بوظائف فنية أو متخصصة كالمهندسين والعاملين في الهيئات الطبية والهندسية والتعليمية والقضائية وغيرهم من الخبراء والمتخصص والاستشاريين. • 4 - فئة الموظفة المتميزة. • وتشمل هذه الفئة جميع الموظفات العاملات في القطاع الحكومي على اختلاف درجاتهن ومسمياتهن الوظيفية، ويمكن للموظفات الترشيح لأي فئة أخرى من فئات التفوق الوظيفي.

24. 5- العمليات (Process) (14%) 1-القيادة (Leadership) (10%) معاييربرنامج الشيخ خليفة للتميز الحكومي /المنهجيـــــاتالمُمَكِنات(Enablers) النتــــــائج (Results) 27 6 39 9 35 3-الموارد البشرية (People) (9%) 7- نتائج الموارد البشرية (People Results) (9%) (6) (2) 9- نتائج الأداء المؤسسي (Key Performance Results) (15%) 5 23 6- نتائج المتعاملين (Customer Results) (20%) 2- السياسة والاستراتيجية (Policy & Strategy) (8%) (2) (4) 34 9 4-الشراكة والموارد (Partnership & Resources) (9%) 8- نتائج المجتمع (Society Results) (6%) (5) (2) (2) (6) (4) الإبــداع والتعــلم والشفافيــة (Innovation & Learning & Transparency)

25. إصغائكمحسنعلىلكمشكرا THANK YOU الوفدأعضاءتحياتوتقبلوا في السباق نحو التميز ليس هناك خط نهاية