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MÓDULO VII Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales

V EDICIÓN. MÓDULO VII Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS DIRECTRICES OIT MODELO UNIVERSAL UNIVERSIDAD DE MICHIGAN INSTRUMENTO UNIVERSAL DE EVALUACIÓN UNE 81901 EX, OHSAS 18001

Rita
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MÓDULO VII Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales

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  1. V EDICIÓN MÓDULO VII Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales

  2. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS DIRECTRICES OIT MODELO UNIVERSAL UNIVERSIDAD DE MICHIGAN INSTRUMENTO UNIVERSAL DE EVALUACIÓN UNE 81901 EX, OHSAS 18001 SISTEMAS CALIDAD, CALIDAD TOTAL, MEDIO AMBIENTE INTEGRACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD: PDCA, REDER, EXPLORADOR OPORTUNIDADES AUDITORÍA V EDICIÓN OBJETIVOS MÓDULO VII

  3. INTRODUCCIÓN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN TEORÍAS DE ORGANIZACIÓN ECONOMÍA DE LA PREVENCIÓN CULTURA/ CAMBIO ORGANIZACIONAL CONFLICTO Y NEGOCIACIÓN GESTIÓN EQUIPOS DE TRABAJO MARKETING Y COMUNICACIÓN PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA CALIDAD Y ORIENTACIÓN AL CLIENTE PLANES/PROGRAMAS FORMACIÓN GESTIÓN PATRIMONIAL SEGURIDAD VIAL ACCIDENTES MAYORES RESIDUOS URBANOS Y TÓXICOS AUDITORÍA INTEGRACIÓN DE SISTEMAS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (SGPRL) ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS DIRECTRICES OIT MODELO UNIVERSAL UNIVERSIDAD DE MICHIGAN INSTRUMENTO UNIVERSAL DE EVALUACIÓN UNE 81901 EX, OHSAS 18001 SISTEMAS CALIDAD, CALIDAD TOTAL, MEDIO AMBIENTE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD: PDCA, REDER, EXPLORADOR OPORTUNIDADES INTEGRACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN AUDITORÍA CONTENIDOS MÓDULO VII V EDICIÓN I-IV EDICIONES

  4. DEFINICIONES Y CONCEPTOSSistemas (f)Producción (f)Personas (f)Financiero Sistemas de la empresa (f)Ventas (f)Alianzas (f)Compras (f)Calidad (f)Prevención (f)Medioambiental

  5. DEFINICIONES Y CONCEPTOSSistemas de Gestión ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN UNE 81900 OSHA 18000 PROCESOS PROCEDIMIENTO ISO 14000 ISO 9000 RECURSOS Herramientas de gestión

  6. DEFINICIONES Y CONCEPTOSSistema • Estructura de la organización, procesos, procedimientos y recursos necesarios para implantar de forma sistemática una gestión determinada. • Ejemplos: gestión de la calidad, gestión del medio ambiente o gestión de la prevención de riesgos laborales. • Normalmente están basados en una norma de reconocimiento internacional (ISO 9000, ISO 14001, etc) cuyo fin es servir de herramienta de gestión en el aseguramiento de los procesos.

  7. Sistemas de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales(SGPRL)o Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo(SGSST)¿Contexto?

  8. Exige certificación por 3ª parte A FAVOR OHSAS 18001 Exigible IMPLANTAR SISTEMA DE GESTIÓN LEGAL S G P R L Aconseja cada país su marco propio INTERESES DEL MERCADO DIRECTRICES OIT Norma Voluntaria ¿certificable? ANSI

  9. Diferencias entre Directrices OIT y OHSAS

  10. Similitudes entre los sistemas de gestión

  11. A FAVOR ISO 18000 • Facilitación de la gestión de la • prevención de riesgos laborales • Facilitación para empresas que • colaboran entre sí. • Integración con los sistemas de • gestión ya implantados Norma certificable ISO 18000 internacional Aplicación de diferentes modelos por países ACUERDO Cumplir legislación • EN CONTRA ISO 18000 • Imposibilidad de garantizar y certificar • la seguridad y salud como producto. • Aumento de costes para la empresa. • Certificación no igual a mayores niveles • de seguridad y salud. • Diferencias legislaciones países • introduciría rigideces. • Barrera para el libre comercio INTERESES DEL MERCADO

  12. CONSTRUCTO SISTEMA UNIVERSAL GESTION SEGURIDAD Y SALUD

  13. SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT (UAI)

  14. Iniciación (OHS Inputs) 1.0 Compromiso de la dirección y recursos 1.1 Conformidad del sistema y cumpliento legislación 1.2 Responsibilidad y, Autoridad 2.0 Participación de los trabajadores Formulación (OHS Procesos) 3.0 Salud laboral y política de seguridad 4.0 Metas y objetivos 5.0 Medidas del rendimiento 6.0 Sistema de Planificación y desarrollo 6.1 Evaluación de base y Evaluación de Peligros y riesgos 7.0 Manual del Sistema de Gestión de la Prevención y Procedimientos/Implementación/Operaciones 8.0 Sistema de entrenamiento 8.1 Expertos técnicos y cualificaciones del personal 9.0 Sistema de control de peligros o riesgos 9.1 Diseño de procesos 9.2 Sistema de respuesta y preparación ante emergencias 9.3 Sistema de gestión de agentes peligrosos 10.0 Sistema de acciones preventivas y corretivas 11.0 Contratistas y productos Evaluación (Feedback) 12.0 Sistema de comunicación 12.1 Sistema de gestión de registros y documentos 13.0 Sistema de Evaluación 13.1 Auditoría y auto inspecciones 13.2 Investigación de accidentes y análisis de causas raíces 13.3 Programas de Vigilancia de la Salud Mejora/ Integración (Elementos abiertos del sistema) 14.0 Mejora continua 15.0 Integración 16.0 Revisión de la gestión

  15. SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT (UAI)

  16. SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT (UAI)

  17. SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT (UAI)

  18. SECCIONES DEL UNIVERSAL ASSESSMENT INSTRUMENT (UAI)

  19. CHECKLIST

  20. La Guía de la UE (1999) • Condiciones básicas para que el sistema de gestión de la seguridad y salud sea eficaz: • Implantación voluntaria. • Considerar las circunstancias de las PYMES. • Procedimientos de evaluación que no requieran auditorias externas obligatorias. • Sin objetivos de certificación. • Económicamente justificable. • Desarrollo y mejora para el cumplimiento de legislación. • Incorporación de trabajadores y/o sus representantes en el diseño, implementación y evaluación del sistema de gestión de la seguridad y salud.

  21. Enfoque clásico Enfoque Sistema de Gestión • OIT Estándares(Convenciones, Recomendaciones, Códigos de Prácticas)ratificados y adaptados a las legislaciones nacionales. • Refuerzo y consejo para las Inspecciones de Trabajo • Conocimiento: servicios de información e investigación. • Advocacy: entrenamiento, promoción, mecenazgo. • Alianzas, cooperación técnica y movilización de recursos • nivel empresa:ILO-OSH 2001“Directrices para los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo” • nivel nacional: Programa nacional de SST ESTRATEGIAS OIT

  22. Elementos del marco nacional para los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo Directrices OIT sobre los SG-SST SG-SST en las organizaciones Directrices nacionales sobre los SG-SST Directrices específicas sobre los SG-SST

  23. Elementos del marco nacional para los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

  24. Elementos del marco nacional para los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

  25. DIRECTRICES DE LA OITObjetivos • 1.1 Directrices deberían contribuir a proteger a los trabajadores contra los peligros y a eliminar las lesiones, enfermedades, dolencias, incidentes y muertes relacionadas con el trabajo. OIT estima entre 1.9 – 2.3 Millones de muertes relacionadas con el trabajo en el 2000

  26. OBJETIVOS DE LAS DIRECTRICES OIT • Deben tomarse como recomendaciones prácticas para los responsables de los SGPRL (SST) • Carácter voluntario • No sustituyen ni las leyes o reglamentos nacionales, ni las normas vigentes. • Su aplicación no está sujeta a certificación • Redacción: debería versus deberá en certificación

  27. OBJETIVOS DE LAS DIRECTRICES OIT • 1.2 En el nivel nacional: • Servir para crear un marco nacional para el sistema de de gestión de la SST que cuente con el apoyo de leyes. • Facilitar orientación para desarrollo de iniciativas voluntarias que refuercen cumplimiento de reglamentos y normas con vistas a la mejora continua de los resultados de la SST. • Facilitar orientación sobre desarrollo de directrices nacionales y especificas sobre sistemas de gestión de la SST.

  28. OBJETIVOS DE LAS DIRECTRICES OIT • 1.3 En el nivel de la organización las directrices proponen: • facilitar orientación sobre integración de los elementos del sistema de gestión de la SST en la organización como un componente de las disposiciones en materia de política y de gestión • motivar a todos los miembros de la organización, en particular a los empleadores.....para que apliquen los principios y métodos adecuados de gestión de la SST para la mejora continua de los resultados de la SST.

  29. P D A C DIRECTRICES DE LA OITPrincipales elementos del SGSST *5 elementos y 16 componentes integran requisitos del sistema Política Acción en pro de mejora Organización Auditoría Auditoría Mejora Continua Auditoría Auditoría Planificación y aplicación Evaluación

  30. Elementos clave para el éxito de la gestión de la seguridad y salud Información Política Política Nacional de SST Control Organización Estructura, organización de SST Implementación de plan de SST con objetivos, tiempo y metas medibles Planificación e Implementación Auditoría Medida del rendimiento Revisión/ajuste sistema SST Revisión rendimiento (Fuente: HSE 1997) Brigitte Froneberg, ILO 10/2002

  31. DIRECTRICES DE LA OITPolítica en materia de seguridad y salud en el trabajo • 3.1.1. Política de seguridad y salud en el trabajo • Empresario desarrolle por escrito política consultada con trabajadores y sindicales. • Difundida a toda la organización • A disposición de todas las partes interesadas internas y externas • 3.1.2 Añade 4 principios y objetivos fundamentales mínimos • Protección de la seguridad y salud de todos los miembros de la organización mediante prevención: lesiones, enfermedades e incidentes. • Cumplimiento de requisitos legales, programas voluntarios, y negociación colectiva en materia de SST. • Garantías de consulta a trabajadores y sus representantes de participación activa en el SGSST. • Mejora continua del desempeño del SGSST

  32. DIRECTRICES DE LA OITPolítica en materia de seguridad y salud en el trabajo • 3.1.3. EL SGSST debería ser compatible o estar integrado con otros sistemas de gestión de la organización • 3.2. Participación de los trabajadores • Expresando la necesidad de que sean informados por el empresario, consultados y capacitados. • Establecimiento de un comité de SST • Existencia de representantes de los trabajadores ¿Organización?

  33. DIRECTRICES DE LA OITOrganización • 3.3. Responsabilidad y obligación de rendir cuentas • Establecimiento de responsabilidades en materia de SST en todos los niveles de la organización. • 3.4. Competencia y capacitación • Requisitos de capacitación para los niveles de la organización “todas las personas integrantes sean competentes y deben conocer sus deberes y obligaciones” • 3.5. Documentación del sistema de gestión • 3.6. Comunicación • Desarrollo de procedimientos para comunicación interna y externa adecuada

  34. DIRECTRICES DE LA OITPlanificación y aplicación • 3.7. Examen inicial: Equivale a la evaluación inicial de riesgos en Europa. • 3.8. Planificación, desarrollo y aplicación del sistema • Incluye: establecer prioridades, cuantificar objetivos, elaboración plan para alcanzar los objetivos, elaborar criterios de medida y asignación de recursos. • 3.9. Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo • Establece las características de los objetivos que deben plantearse en la organización en función al examen inicial realizado y conforme a la política.

  35. DIRECTRICES DE LA OITPlanificación y aplicación • 3.10. Prevención de los peligros, aborda tres aspectos: • Prevención, preparación y respuesta a situaciones de emergencia. • Adquisiciones: control de de las adquisiciones de equipos y herramientas de trabajo. • Contratación: Supervisión de las subcontratas a terceros.

  36. DIRECTRICES DE LA OITEvaluación • 3.11. Evaluación: • 3.11.11 Supervisión y medición del desempeño: Diferentes actuaciones de supervisión activa y reactiva necesarias para garantizar la eficacia las actuaciones realizadas por la organización. • 3.12. Investigación de las lesiones, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo. • No sólo investigar accidentes sino incidentes • 3.13. La auditoría: del sistema y de los elementos básicos que debe abarcar. • No menciona periodicidad, ni requisitos de competencia para desarrollarlas. • 3.14. Examen por la dirección: Evaluación del SGSST periódica • Aconseja que los resultados se comuniquen al Comité de S y S, trabajadores y representantes legítimos.

  37. DIRECTRICES DE LA OITAcción en pro de mejoras • Dedicado a la adopción de medidas preventivas y correctivas en función de los resultados de la vigilancia y medición de la eficiencia del SGSST y de la incorporación del concepto de mejora en todas las fases del ciclo de gestión • 3.15. Acción preventiva y correctiva • 3.16. Mejora continua

  38. Norma UNE 81900. Requisitos de un SGPRL 4.1 Política de PRL 4.2 El SGPRL 4.3 Responsabilidades 4.4 La evaluación de los riesgos 4.5 Planificación de la prevención 4.6 El manual y la documentación de gestión de la PRL 4.7 El control de las actuaciones 4.8 Registros de la prevención 4.9 Evaluación del SGPRL

  39. Norma UNE 81900. Requisitos de un SGPRL • 4.1 Política de PRL • La dirección debe definir y documentar • su política de PRL • Adecuada a la actividad y reconocida • como parte del SG • Compromiso alcanzar alto nivel, • cumplimiento legislación • y principio mejora continua • Establecer que incumbe a todos • Conocida, comprendida, desarrollada • y mantenida al día por todos • Coherente con otra políticas de RR.HH • Garantice participación e información • de todos los trabajadores • Actualizada periódicamente según • progreso técnico, permita auditorías • Asuma adopción y difusión de objetivos • Garantice al trabajador formación • teórica y práctica 4.2 El sistema de GPRL La dirección debe definir, reconocer y mantener al día un SGPRL para asegurar la adecuación de actividad preventiva a la política Debe incluir: a) La preparación de la documentación del SGPRL (estructura organizativa, responsa- bilidades, procedimientos, instrucciones) de acuerdo con los requisitos de esta norma. b) La implantación efectiva de los procedi- mientos e instrucciones del SGPRL. • 4.3 Responsabilidades • 4.3.1 De la dirección y recursos • Procurar medios materiales y humanos • Acciones de conformidad con 4.1 • Establecer objetivos y estrategias • Coordinar planes y programas • Determinar prioridades • Actuar en situaciones de emergencia • Medidas de orden interno pro SGPRL • Designar miembro equipo responsable • 4.3.2 Revisión por la dirección • Revisiones a intervalos definidos del SGPRL • para eficacia y cumplimiento requisitos • de esta norma, políticas y objetivos del 4.1 • 4.3.3 Del personal,comunicación y formación • La dirección garantizará que todos: • Cumplen con política, requisitos, requisitos y • procedimientos • Conocen efectos sobre salud por actividades • Cooperan con la organización • Responsabilidad incurren por incumplimiento • 4.3.3.1 Procedimientos comunicación • 4.3.3.2 “ “necesidades formación 4.4 La evaluación de los riesgos Evaluación inicial de los riesgos 4.4.1 Registro de los requisitos legales, reglamentarios y de más requisitos normativos Mantener procedimientos para registrar el epígrafe 4.4.2 Evaluación y control de los riesgos Procedimientos para: 4.4.2.1 Identificar peligros 4.4.2.2 Evaluar los riesgos 4.4.2.3 Controlar los riesgos 4.4.2.4 Mantener medidas control de riesgos 4.1 Política de prevención de riesgos laborales 4.2 El sistema de gestión en la prevención de riesgos laborales 4.3 Responsabilidades 4.3.1 De la dirección y recursos 4.3.2 Revisión por la dirección 4.3.3 Del personal, comunicación y formación 4.3.3.1 Procedimientos para comunicación 4.3.3.2 Procedimientos establecer necesidades de formación 4.4 La evaluación de los riesgos 4.4.1 Registro requisitos legales, reglamentarios y demás normativos 4.4.2 Evaluación y control de los riesgos 4.4.2.1 Identificar peligros 4.4.2.2 Evaluar riegos 4.4.2.3 Controlar los riesgos 4.4.2.4 Mantener las medidas de control de riesgos 4.5 Planificación de la prevención 4.5.1 Objetivos y metas en la PRL 4.5.2 El programa de gestión de la PRL 4.6 El manual y la documentación de gestión de la PRL 4.6.1 El manual 4.6.2 La documentación 4.6.3 El tratamiento de la documentación 4.7 El control de las actuaciones 4.7.1 Generalidades 4.7.2 El control activo 4.7.3 Verificación 4.7.4 El control reactivo 4.7.5 Casos de no conformidad y acciones correctoras 4.8 Registros de la PRL 4.9 Evaluación del sistema de gestión de PRL 4.9.1 Auditorías del SGPRL 4.9.1.1 Generalidades 4.9.1.2 Plan de auditorías 4.9.2 Revisión del SGPRL

  40. OHSAS 18001 • Norma basada principalmente en la británica BS 8800 para establecer normatividad internacional en la gestión del sistema de seguridad y salud laboral. • No existe acuerdo internacional para su aplicación.

  41. OHSAS 18001Objeto y campo de acción • Indica los requisitos para un sistema de gestión de la seguridad y salud laboral, que permiten a una organización controlar sus riesgos. • No establece criterios determinados de desempeño en SST ni precisa condiciones detalladas para el diseño de un sistema de gestión.

  42. OHSAS 18001Clientes

  43. OHSAS 18001Elementos del SGSST • Política de seguridad y salud laboral • Planificación para identificación de peligros, evaluación y control de riesgos. • Requisitos legales y otros. • Programas de gestión en SST. • Estructura y responsabilidad. • Entrenamiento, concienciación y competencia. • Consulta y comunicación • Control de datos y documentos. • Control operativo. • Preparación y respuesta ante emergencias. • Verificación y acción correctiva. • Accidentes, incidentes y no conformidades., acciones preventivas y correctivas. • Registros y administración de registros. • Auditoría • Revisión por la Dirección.

  44. OHSAS 18001Sistema de gestión integral

  45. P D A C

  46. OHSAS 18000 • Familia de normas publicadas por el BSI (British Standar Institute) como sistema de evaluación de la seguridad y salud laboral (prevención de riegos laborales). Consta de dos normas: • OHSAS 18001: Especificaciones para la evaluación de sistemas de prevención de riesgos laborales. • OHSAS 18002: Complementaria de la anterior, explica los requisitos de las especificaciones y cómo debe implementarse y registrarse.

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