Le valutazioni negli appalti

1. Le valutazioni negli appalti DEFINIZIONE DI APPALTO Art. 1655 del C.C.: • L’appalto è il contratto con il quale una parte assume con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio il compimento di un’opera o di un servizio verso un corrispettivo in denaro • La parte committente è secondo il C.C. quella che “commette” o commissiona ad altri il compimento di un’opera o di un servizio, assumendo l’ obbligo del pagamento di un corrispettivo in denaro. • L’appaltatore è il soggetto che assume con l’organizzazione di mezzi necessari e gestione a proprio “rischio” il compimento dell’ opera. • L’appalto può essere pubblico o privato in base alla committenza Prof. Paolo Rosato

2. Che cosa si appalta LAVORO PUBBLICO: Attività materiale di carattere tecnico che viene disposta e realizzata o viene fatta realizzare da un SOGGETTO DI DIRITTO PUBBLICO in relazione a un bene, che può anche essere privato, per fine di INTERESSE PUBBLICO: Costruzione, Completamento, Ampliamento, Miglioramento, Sistemazione, Manutenzione, Ricostruzione, Demolizione, Ristrutturazione. OPERA PUBBLICA: Bene che è frutto dell’attività disposta e realizzata o fatta realizzare da un SOGGETTO DI DIRITTO PUBBLICO e che ha per fine diretto il soddisfacimento di un INTERESSE PUBBLICO: Edilizia demaniale, Edilizia scolastica, Opere portuali, Stradali, Idrauliche, Bonifica. Prof. Paolo Rosato

3. Come si appalta • La procedura aperta: il pubblico incanto • Le procedure ristrette: la licitazione privata e l’appalto concorso • La procedura negoziata: la trattativa privata Prof. Paolo Rosato

4. Il pubblico incanto Procedura secondo la quale ogni impresa interessata, che abbia i requisiti richiesti dal bando di gara, può partecipare e presentare l’offerta. Procedura che si riferisce ad appalti a cui partecipano unicamente le imprese invitate dalle amministrazioni. Il procedimento di gara si articola in più fasi: quella della qualificazione, dell’invito e della presentazione dell’ offerta. La licitazione privata Prof. Paolo Rosato

5. La concessione di costruzione e gestione (project financing) Procedura particolare di licitazione privata dove si affidano i lavori, senza corrispettivo in denaro o solo in parte, e si concede la gestione del bene per un periodo necessario e sufficiente a reintegrare il capitale investito inizialmente Prof. Paolo Rosato

6. L’appalto concorso Procedura d’appalto a cui partecipano esclusivamente le imprese invitate dalla Pubblica amministrazione. La procedura è simile a quella della licitazione privata, ma l’oggetto della gara non è solo la realizzazione dei lavori ma anche la redazione del progetto. L’appalto concorso è uno strumento nato per soddisfare bisogni realizzativi particolarmente complessi nel caso di lavori speciali e di opere complesse ad elevata componente tecnologica. Prof. Paolo Rosato

7. La trattativa privata Procedura mediante la quale l’amministrazione, consultate le imprese di propria scelta, negozia con una o più di esse i termini del contratto Prof. Paolo Rosato

8. I criteri di scelta dell’appaltatore Pubblico incanto e licitazione privata • Appalto a corpo: prezzo più basso determinato dal ribasso sull’elenco prezzi. • Appalto a misura: prezzo/i unitario/i più basso/i. • L’esclusione delle offerte anomale: offerte che presentano un ribasso superiore alla media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse aumentata dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano tale media. Prof. Paolo Rosato

9. Il calcolo della soglia di esclusione Offerta 1 = ribasso 16% Offerta 2 = ribasso 10% Offerta 3 = ribasso 20% Offerta 4 = ribasso 40% Offerta 5 = ribasso 35% Media dei ribassi = (16+10+20+40+35)/50=24.2% Scarto dei ribassi che superano la media Offerta 4 = (40-24.2) = 15.8 % Offerta 5 = (35-24.2) = 10.8 % Media degli scarti (15.8+10.8)/2 = 13.3% Soglia di anomalia = media dei ribassi +media degli scarti = 24.2+13.3 = 37.5 % Prof. Paolo Rosato

10. Il calcolo della soglia di esclusione Offerta 1 = ribasso 16% Offerta 2 = ribasso 10% Offerta 3 = ribasso 20% Offerta 4 = ribasso 40% Offerta 5 = ribasso 35% Media dei ribassi = (16+10+20+40+35)/50=24.2% Scarto dei ribassi che superano la media Offerta 4 = (40-24.2) = 15.8 % Offerta 5 = (35-24.2) = 10.8 % Media degli scarti (15.8+10.8)/2 = 13.3% Soglia di anomalia = media dei ribassi +media degli scarti = 24.2+13.3 = 37.5 % Prof. Paolo Rosato

11. Appalto concorso Concessione C.G . Aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa determinata facendo riferimento a più parametri del quale il prezzo è uno soltanto. • Appalto concorso : • prezzo • valore tecnico ed estetico del progetto • tempo di esecuzione dei lavori • costo di utilizzazione e di manutenzione • Licitazione privata per concessioni. • valore economico e finanziario della controprestazione • valore tecnico ed estetico dell’opera progettata • tempo di esecuzione dei lavori • il rendimento • la durata della concessione • le modalità di gestione ed il livello delle tariffe da praticare all’utenza Prof. Paolo Rosato