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METODOLOGÍA CÁLCULO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN NICARAGUA

METODOLOGÍA CÁLCULO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN NICARAGUA. Managua, Nicaragua – Junio 2009 Departamento de Tarifas. INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS. Metodología Tarifaria en Nicaragua.

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METODOLOGÍA CÁLCULO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN NICARAGUA

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  1. METODOLOGÍA CÁLCULO DE TARIFAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EN NICARAGUA Managua, Nicaragua – Junio 2009 Departamento de Tarifas INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS

  2. Metodología Tarifaria en Nicaragua La metodología tarifaria está basada en los Costos Marginales de Largo Plazo (CMLP) o Costos Incrementales de Desarrollo (CID). Es válida sólo para sistemas urbanos >500 conexiones agua potable y está contenida en el Decreto 45-98 y la Resolución 001 de 1998. Comprende tres pasos fundamentales: Cálculo de los CID = tarifas eficientes, por cada sistema. Corrección de estas tarifas “eficientes” a modo de lograr el autofinanciamiento del sistema a largo plazo. Diseño de la estructura tarifaria que lleva implícitos subsidios cruzados. Los sistemas urbanos y rurales <500 conexiones, se calculan conforme la metodología del Costo de Servicio.

  3. COSTOS INCREMENTALES DE DESARROLLO (CID) • Los costos incrementales de desarrollo se calculan mediante la siguiente fórmula (art. 2 resolución 001-98): • Los CID corresponden a tarifas eficientes

  4. AJUSTE DE AUTOFINANCIAMIENTO • Las tarifas eficientes (CID) se ajustan proporcionalmente, de manera que el valor presente del flujo de caja de la empresa sea igual a cero: El autofinanciamiento toma en cuenta: Inversiones en mejoras de eficiencia y reducción de pérdidas. El financiamiento de inversiones incluye donaciones y créditos blandos.

  5. ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LOS COSTOS INCREMENTALES DE DESARROLLO (CID) • Los CID se basan en Plan de Desarrollo de Largo Plazo previamente aprobado por INAA, el cual contiene las inversiones a costos óptimos. • Los cálculos deben considerar metas de eficiencia factibles de alcanzar en el horizonte de previsión (15 años). • Se determinan las siguientes tarifas eficientes: • Cargo fijo por cliente (independiente del consumo). • Cargos variables por cada etapa del servicio.

  6. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL AJUSTE POR AUTOFINANCIAMIENTO (AF): • El AF incluye endeudamiento y donaciones del sistema en estudio. • Las donaciones y créditos blandos se consideran al valor de mercado art.7 DT 45-98. • El cálculo del AF parte de la situación real de la empresa; por lo que se permite cierto nivel de “ineficiencia”, que se mejora gradualmente, como resultado de las inversiones en mejoras de eficiencia. • El cobro efectivo a los usuarios se hace teniendo como referencia los costos medios de largo plazo, plasmados en un Flujo de Caja. • Las tarifas de AF serán aquellas que igualen a cero el valor presente neto del flujo de caja proyectado a 25 años.

  7. PROCESO DE CÁLCULO Proyección de Demanda Dimensionamiento Obras Costos de Inversión Costos de Operación PLAN DE DESARROLLO CID – TARIFAS EFICIENTES FLUJO DE CAJA TARIFAS AF ENCUESTA SOCIOECONÓMICA PLIEGO TARIFARIO

  8. OBRAS CONSIDERADAS EN LOS COSTOS DE INVERSIÓN • Producción de agua potable: Obras de captación, estaciones de bombeo, conducción, tratamiento, desinfección, tanques de almacenamiento. • Distribución de agua potable: Redes de distribución, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento y conexiones a clientes • Recolección de aguas servidas: Conexiones, redes de recolección, colectores y sub-colectoras, interceptoras, estaciones de bombeo. • Disposición de aguas servidas: Plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, emisarios. • Costos ambientales formulados como un proyecto, Ejemplo: Reforestación, manejo de cuenca.

  9. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO • Costos de Operación y Mantenimiento Directos: • Productos químicos • Energía eléctrica • Operación y mantenimiento de obras relevantes, que pueden estimarse mediante funciones de costos que incluyen: • mano de obra • materiales y repuestos • transporte • También los costos de operación y mantenimiento pueden tomarse directamente de las memorias de diseño, o bien estimarse por comparación. • Costos de operación indirectos: • Administración general de la empresa

  10. TARIFAS EFICIENTES • Las tarifas eficientes a calcular son: • Producción • Cargo variable: Suma de los costos incrementales asociados a capacidad y a operación, de la etapa de producción. • Distribución • Cargo Fijo por Cliente: Costo fijo incremental de la etapa de distribución • Cargo variable: Suma de los costos incrementales asociados a capacidad y a operación, de la etapa de distribución. • Recolección • Cargo variable: Suma de los costos incrementales asociados a capacidad y a operación, de la etapa de recolección. • Disposición • Cargo variable: Suma de los costos incrementales asociados a capacidad y a operación, de la etapa de disposición.

  11. TARIFAS AUTOFINANCIAMIENTO • Al efectuar el ajuste por autofinanciamiento (art. 18 y 19 de la Resolución 001) se determinan las siguientes tarifas de AF • Producción • Cargo variable • TAF AP (CF + CV) • Distribución • Cargo Fijo por Cliente • Cargo variable • Recolección • Cargo variable • TAF AS • Disposición • Cargo variable

  12. SUBSIDIOS CRUZADOS • El artículo 40 de la Ley 297 permite aplicar subsidios cruzados entre sistemas y entre usuarios. • A pesar de que las tarifas son calculadas por sistemas y por etapas, existen subsidios cruzados entre sistemas, entre etapas y entre usuarios. • Actualmente se aplican tarifas diferenciadas para Managua, y se promedian los Costos Totales de Largo Plazo del resto de sistemas en el País (aprox. 147 de AP y 20 de AS) • Para simplificar los cálculos se calculan tarifas independientes para una muestra representativa de sistemas, para los cuales se hace una caracterización con base a criterios técnicos.

  13. APLICACIÓN DE LAS TARIFAS DE AF EN ELPLIEGO TARIFARIO • Se hace una agrupación de las TAF (cargos variables) de agua y alcantarillado, ponderando los costos y la demanda de todos los sistemas (promedios ponderados). • Después de obtener las TAF para Managua y Resto del País, se diseña la política tarifaria, mediante una matriz de precios (estructura tarifaria) asociadas a la capacidad de pago del cliente y a consumos promedios registrados. • La Estructura tarifaria, se simplificó durante el período 1996-2000. Constaba de 9 categorías de clientes y 9 rangos consumo, Managua y RP, aproximadamente 101 niveles de precios.

  14. ESTRUCTURA TARIFARIA • Hoy en día se tiene una estructura tarifaria distinta para Managua y Resto del País • Managua: 4 categorías y 3 rangos de consumo, algunas categorías sólo tienen dos rangos de consumo • Resto del país: 3 categorías y 3 rangos de consumo. • También se tienen tarifas diferentes para Matagalpa y Jinotega, por ser Empresas que tienen cierta autonomía de ENACAL. • Además hay 4 empresas pequeñas, 3 privadas y una municipal.

  15. ESTRUCTURA TARIFARIA ENACAL 2001-2006 MANAGUA: Tarifas expresadas en Córdobas de Junio 2006

  16. ESTRUCTURA TARIFARIA ENACAL 2001-2006 RESTO DEL PAIS: Tarifas expresadas en Córdobas de Junio 2006

  17. ESTRUCTURA TARIFARIA EN APLICACIÓNA PARTIR DE ABRIL 2008

  18. ESTRUCTURA TARIFARIA EN APLICACIÓNA PARTIR DE ABRIL 2008

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