Az optimális szennyezés elérése állami beavatkozás révén – norma

1. Az optimális szennyezés elérése állami beavatkozás révén – norma Dr. Szigeti Cecília

2. haszon, költség MEC M A D B C Q* Qmax Q gazdasági aktivitás A szennyezés társadalmi optimuma Cél: társadalmi tiszta haszon (A+B+C)-(B+C+D)= A-D maximalizálása Társadalmi optimum

3. Környezetpolitikai eszközök • direkt vagy közvetlen szabályozóeszközök, • közgazdasági vagy piaci eszközök, • egyéb eszközök: a meggyőzés eszközei (pl. önkéntes megállapodások). Kerekes-Szlávik

4. Forrás: Bela et al.

5. Szennyezési mátrix Forrás: Kocsis

6. az utasítások, tilalmak egyértelműek, a reagálás előre látható, és a nagyon veszélyes emissziók esetén nincs alternatíva; az előírások bevezetésével gyors eredmény várható; az előírások betartása elvileg ellenőrizhető. a normák mértékének megállapításával kapcsolatos nehézségek; a szabályok, normák nemzetközi összehangolásának hiánya esetlegesen versenyhátrányt okozhat; nem ösztönöz az előírásokat meghaladó szennyezés csökkentésre, környezetkímélő eljárások bevezetésére – nincs érdek, motiváció Direkt szabályozás Előnyei Hátrányai

7. Emissziós (szennyezés) Immissziós (Szennyezettség) általában valamilyen időegységre vetített mennyiség, például tonna/év vagy a kibocsátott füstgáz vagy szennyvíz egységére vonatkozik, például milligramm/köbméter. Normák

8. BOI • Egy adott szennyvíz mintában megtalálható szerves anyagok biológiai lebontásához szükséges oxigén mennyisége Átlagos szennyvíz: BOI5 = 225 mg/l

9. KOI A kémiai oxigénigény a vízben levő valamennyi szennyező anyag teljes kémiai oxidációjához szükséges oxigén mennyiség, tehát minden esetben nagyobb ugyanazon minta KOI értéke, mint BOI értéke. Az átlagos kommunális szennyvíz KOI értéke például 450 mg/l. Forrás: Moser- Pálmai

10. http://www.ted.com/talks/lang/hu/michael_pritchard_invents_a_water_filter.htmlhttp://www.ted.com/talks/lang/hu/michael_pritchard_invents_a_water_filter.html

11. Normák alkalmazásának jellemzői • Tipikusan norma megállapítására kerül sor akkor, ha a hatóságnak humán egészségügyi szempontokat kell érvényesítenie. Például a légzőszervi betegségek megelőzése érdekében a járművek kén-dioxid kibocsátása nem haladhatja meg az előírt normát, a mérgezések megakadályozása miatt a tüzelőberendezések szénmonoxid kibocsátása nem lehet magasabb az normával engedélyezett mennyiségnél.

12. Nincsen norma bírság nélkül

13. A szennyezési norma olyan közvetlen jogi szabályozó eszköz, amely megállapítja egy adott szennyező anyag legnagyobb kibocsátható mennyiségét és a mennyiség túllépése esetén fizetendő büntetést. Bírság: 525 Ft/kg

14. Példa • Papírgyárunk a 25 mg/l-es BOI határértéket egy éven keresztül lépi túl, a mért BOI 40 mg/l, az egy év alatt kibocsátott szennyvíz mennyisége pedig 800 millió liter. • A BOI-norma szerint kibocsátható maximális szennyezés : 25 mg/l * 800 millió l = 20 ezer kg évente. • A papírgyár által elkövetett norma túllépés egy év alatt összesen: 15 mg/liter * 800 millió liter = 12 ezer kg. • A fizetendő bírság összege: 12 000 kg * 525 Ft/kg = 6 millió 300 ezer Ft.

15. haszon, költség szub-optimális norma ezer Ft optimális norma MEC optimális bírság szint ? 525 szuboptimális bírság szint  bírság M  bírság papír gyártás 0 Qmax Q* szennyezés kibocsátás q* q0 qmax 0 20 32 ezer kg/év

16. Normák hatástalansága • A szennyező számára optimális szennyezési szinten a bírság egyenlő a határprofittal. Ezért a szennyező által választott szennyezési szint csak akkor lehet társadalmilag optimális, ha a norma túllépéséért fizetendő bírság egyenlő a szennyezésből származó externális határköltség társadalmi optimumban vett értékével.

17. Bírságok makrogazdasági szerepe • 2) A települési önkormányzati környezetvédelmi alap bevételei: • a) a települési önkormányzat által jogerősen kiszabott környezetvédelmi bírság teljes összege, • b) az illetékes környezetvédelmi hatóság által a települési önkormányzat területén jogerősen kiszabott környezetvédelmi bírságok összegének harminc százaléka. Forrás: Környezetvédelmi tv. 58. §

18. Légszennyezési bírság 489,8 Szennyvíz bírságok 203,9 Veszélyes hulladék bírság 41,7 Zaj- és rezgésvédelmi bírság 7,4 Természetvédelmi bírság 15,1 Bírságokból származó központosított bevételek Költségvetési tv XVI. fejezete alapján Millió Ft-ban

19. „Zöld kommandó” A 2007. március 1-én indított „akciósorozat keretében a területi környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi főfelügyelőségek • 1545 ellenőrzést végeztek. • A kivetett bírságok összege meghaladta a 200 millió Ft-ot. • 16 esetben büntetőeljárás kezdeményezésére került sor. http://www.orszagoszoldhatosag.gov.hu/

20. http://www.orszagoszoldhatosag.gov.hu/

21. http://www.orszagoszoldhatosag.gov.hu/

22. Jelenlegi helyzet • 2010-ben 5 660 030 308 forint összegben vetett ki bírságot az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség és a tíz regionális felügyelőség • Már van olyan, hazai fejlesztésű szoftver, amellyel bármelyik kkv maga ellenőrizheti, hogy megfelel-e a környezetvédelmi jogszabályoknak, és mikor, mely területen van adatszolgáltatási határidő. http://hvg.hu/kkv/20120227_kornyezetvedelmi_birsag

23. Köszönöm a figyelmet!