GAs GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES

1. GAs GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES

2. Vóór de Wet van 13 mei 1999

3. Wet van 23 mei 1999 • Invoering Gemeentelijke Administratieve Sancties • Bestuursrechtelijke handhaving <> strafrechtelijke • Veel (rechts)wetenschappelijke publicaties • Beperkte toepassing in de praktijk • Slag in het water => Te beperkt toepassingsgebied • Enkel voor overtredingen NIET al strafbaar door hogere regelgeving • In de praktijk meeste vormen van overlast al strafbaar door hogere regelgeving • Resultaat: slechts zeer beperkte mogelijkheden voor gemeenten om overlast aan te pakken • Koudwatervrees => Onwennigheid • Nieuw instrument: aanpassing beleid / implementatie vergt tijd

4. Aanpassing van de wet • Aantal wetswijzigingen in 2004 en 2005 • Bedoeling: reanimeren van GAS-systeem • Belangrijkste wijzigingen: • Meer mogelijkheden voor gemeenten om vormen van overlast strafbaar te stellen • Minderjarigen vanaf 16 jaar • Bemiddelingsaanbod (verplicht voor minderjarigen) • Vaststelling overtreding: niet alleen politie, ook gemeentelijke ambtenaren • Later ook nog aanpassingen

5. Stand van zaken Anno 2013: onvolkomen, maar werkbaar systeem Algemeen ingang gevonden Beperkingen => 4

6. Leeftijd van de minderjarige (1) • Anno 2013: vanaf 16 jaar • Jeugdbeschermingswet (16) <> Voetbalwet e.a. (14) • Maximum boete 125 euro (1/2 van 250 euro) • Verplicht bemiddelingsaanbod • In de praktijk: • Heel wat overlast veroorzakers jonger dan 16 jaar • Opnieuw probleem van straffeloosheid • Oplossing: • Leeftijdsgrens verlagen naar 14 jaar??? • Zorgt alvast voor meer uniformiteit in regelgeving => efficiëntie

7. Buitenlandse overtreder (2) • Betaling GAS-boete => 2 maanden • Eerste betalingsherinnering • Tweede betalingsherinnering => 1 maand • Gerechtsdeurwaarder • Buitenlandse overtreder • Gerechtsdeurwaarder niet mogelijk • Exequatorprocedure: tijdrovend en duur (voor max. 250 €) • Bijkomend probleem minderjarige • Oplossing: • Onmiddellijke inning?

8. Rol schadelijder / slachtoffer (3) • Schade Slachtoffer • Ofwel in bemiddelingsprocedure • Schade laten herstellen of vergoeden door overtreder • Heel wat schadelijders gaan niet in op het bemiddelingsaanbod • Gemiste kans: onmiddellijk stap naar tweede bolletje • Heel wat overtreders dwarsbomen de bemiddelingspoging • Berekende kans: boete is goedkoper dan schadevergoeding • Ofwel afzonderlijke gerechtelijke procedure na GAS-procedure

9. Onvindbaarheid van overtreder (4) In principe schriftelijke procedure Officieel adres Schrapping van ambtswege=> onvindbaar => opnieuw probleem van straffeloosheid Bron: http://www.standaard.be/cnt/DMF20130531_039?pid=2512823

10. Wet van 1 juli 2013 • Inwerkingtreding op 1 januari 2014 • Nog 14 uitvoeringsbesluiten nodig • Veel beroering veroorzaakt, vooral: • Verhoging maximum boete van 250 naar 350 minderjarige 175 euro • praktijk: kosten verbonden aan GAS-systeem zijn steeds groter dan 0pbrengsten voor gemeente • Verlaging leeftijd naar 14 jaar • praktijk: ook al in andere regelgevingen http://www.dewereldmorgen.be/blogs/robg/2013/05/30/leeftijdsgrens-om-gas-boete-te-krijgen-weeral-verlaagd-cartoon

11. Verlaging naar 14 jaar (1) • Bijkomende waarborgen rechtsbescherming • Informatieplicht aan ouders en minderjarigen over politieverordening en niet-bindend advies jeugdraad • Procedure ouderlijke betrokkenheid mogelijk • Toewijzing advocaat door stafhouder • Verweerschrift mogelijkheid (kosteloos) • Procedure lokale bemiddeling: verplicht & onafh. dienst • Procedure gemeenschapsdienst mogelijk • Beroep jeugdrechtbank (kosteloos) tegen boete • Vervanging boete door maatregel door jeugdrechter => Vele alternatieven alvorens effectieve boete

12. Onmiddellijke inning (2) • Probleem van de oninbare boetes • Onmiddellijke inning van GAS-boete: • Enkel voor bepaalde inbreuken • Enkel voor boetes opgemaakt door politie • Enkel voor meerderjarigen => Probleem buitenlandse minderjarigen blijft • Enkel voor buitenlanders die geen vast verblijfplaats hebben in België