第一章旅游法概述

第一章旅游法概述 教学目的通过学习本章内容，了解旅游法规的基本理论，旅游法的产生与发展，树立法律意识增强法律观念。掌握旅游法的概念、调整对象和旅游法的特征；理解旅游法的作用。教学重点旅游法的概念、特征，旅游法律的基本关系。

第一节旅游法的产生及其调整对象 • 一、旅游业的发展与旅游法的产生 • 1、旅游业的发展 • 出现（原始社会的末期）---初步发展（奴隶社会、封建社会）----进一步发展（近代）---大发展（现代） • 现代意义的旅游业的诞生则是19世纪40年代旅行社的出现（托马斯•库克） • 2、旅游法的产生 • 旅游业发展导致旅游法的产生，而旅游立法则是旅游业向前发展的迫切要求。

二、旅游法的概念和调整对象 • 1、旅游法概念 • 调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称 • 2、旅游法的调整对象 • 旅游活动领域中的各种社会关系 • 3、作用 • 促进旅游业健康稳步地向前发展

世界旅游立法概况 1.《统一国际航空运输某些规则的公约》 2.《国际航空运输协定》 3.《关于铁路旅客及行李运输的国际公约》 4.《关于旅行契约的国际公约》 5.《国际旅馆业新规程》 6.关于制止在航空器内犯罪等国际公约（一）国际旅游公约、条约和协定（二）发达国家的国内旅游立法 1. 美国的旅游立法 2. 日本的旅游立法 3.其他国家的旅游立法旅游法规实务

三、我国现行旅游法规体系 1、国家大法—全国人民代表大会及常务委员会制定发布 2、旅游法——全国人民代表大会及常务委员会制定发布，至今没有。 3、国务院行政法——国务院制定发布。如《旅行社条例》。 4、地方旅游管理条例——省级人民代表大会依当地特色制定。 5、旅游部门规章——国家旅游局制定。有5个方面。 6、其他部门相关法律、法规。

第二节旅游法律关系 • 一旅游法律关系的概念和特征 • 1、法律关系P7 • 指由法律规范所确认和调整的当事人之间的权利和义务关系 • 法律关系三要素：参与的主体；构成法律关系内容的权利和义务；权利客体。 • 2、旅游法律关系及其特征 • 指由旅游法所确认和调整的当事人之间在旅游活动中形成的权利义务关系。 • 特征： • [1]、是受旅游法律规范调整的具体社会关系 • [2]、是以权利和义务为内容的社会关系 • [3]、旅游法律关系的产生、发展和变更，是依据旅游法的规定而进行的

二、旅游法律关系的基本要素 • 1、旅游法律关系的主体 • [1]、国家旅游行政管理机关 • [2]、与旅游事业密切相关的政府部门 • [3]、旅游企事业单位 • [4]、旅游者 • [5]、境外旅游组织 • 2、旅游法律关系的客体 • [1]、物旅游资源、旅游设施和旅游消费品 • [2]、主体的行为 • [3]、和人身相联系的精神财富 • 3、旅游法律关系的内容 • 主体享有的权利和承担的义务

三、旅游法律关系的确立 • 1、法律事实与旅游法律关系的产生、变更和消灭 • 法律事实：由法律规范所确定的足以引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况 • 如：旅游合同的签订、变更、履行完毕 • 2、法律事实的分类（按性质分类） • [1]、法律事件 • 事件是指能够引起法律关系产生、变更和消灭的不以当事人意志为转移的法律事实（自然、社会现象） • [2]、法律行为 • 行为是指以当事人的意志为转移的有意识的活动 • 它能引起旅游法律关系的产生、变更和消灭。行为是最普遍、最广泛的法律事实，按其产生的原因和性质，可分为合法行为和违法行为两种。

四、旅游法律关系的保护 • 概念：指国家机关监督旅游法律关系的主体正确行使权利切实旅行义务并对侵犯不履行法定义务的行为追究法律责任的活动。 • 1、旅游法律关系的保护机构 • [1]、国家旅游行政管理机构 • [2]、相关的国家行政管理机构 • [3]、司法机关 • 2、旅游法律关系的保护措施 • [1]、行政措施 • [2]、民事措施 • [3]、刑事措施

复习思考题 P12 • 1、简述旅游法的概念和调整对象。P3 • 2、简述旅游法律关系的概念和特征。P7 • 3、简述旅游法律关系的基本要素。P7-10

第一章 旅游法概述