AZ UTÓGONDOZÁS

1. AZ UTÓGONDOZÁS A jogintézmény alkalmazásának történeti előzménye

2. Történeti előzmények • Történészek szerint a fogházmissziót Cyprián karthágói püspök indítványozta és a 253-as zsinaton vette kezdetét. Ez a rabok lelkigondozását jelentette. • A középkorban a rabsegélyezés a rabok ellátásának kiegészítését célozta, és világi vagy egyházi szervezésű alamizsnagyűjtés formájában valósult meg a szabadulás után. • Újrakezdéshez nyújtott anyagi támogatás formája is megjelent. A cél nemcsak a szabadult segítése, hanem az eladósodott család anyagi helyzetének rendezése, az újrakezdés anyagi feltételeinek megteremtése.

3. Történeti előzmények • a XVIII. században (Európa, Anglia) megjelentek a filantrop gondolkodók (John Howard) a fogházmisszió elvilágiasodott. • John Howard az elítéltek helyzetéért és a börtönállapotok gyökeres javításáért szállt síkra, törvényjavaslatot is nyújtott be az elbocsátott elítéltek utógondozásáról. • humanitárius szerveződések, fegyencóvó egyesületek, patronázs szövetségek jöttek létre. • A tevékenységük: személyes beszélgetések, oktatás, a letartóztatott családjának, gyermekének a felkutatása, jogsegély biztosítása.

4. Történeti előzmények • A XIX. század második felétől Angliában a szabadultak utógondozását önkéntes, jótékonysági szervezetek végzik, Szabadultakat Segítő Társaságok • Először 1862-ben, Angliában lett társadalmi és állami feladat is a szabadulók beilleszkedésének segítése. • 1907-ben létrejött a szabadságelvonással nem járó szankciók végrehajtására az angol pártfogói szolgálat. A fogvatartottak beilleszkedésének segítésére hivatott szervezet 1960-ban indult el. A szervezet a szabadulás utáni beilleszkedés előkészítését elsődlegesen a büntetetés-végrehajtási intézet falai között végzi nonprofit szervezetekkel együtt.

5. Magyar történeti előzmények • Howard-féle börtönreform gondolata a XVIII. század végére Magyarországra is elérkezett, de a nemesség, illetve a vármegyék ellenállása erősebbnek bizonyult. • Magyarországon az első rabsegélyező egyesület 1773-ban alakult meg Buda-Pesten. • 1843-ban, Deák Ferenc és társai által kidolgozott európai színvonalú, az utógondozás és a rabok támogatását is magában foglaló börtönügyi javaslatot az Országgyűlés nem szavazta meg.

6. Magyar történeti előzmények • A rabsegélyező egyesületek elterjedésének jogszabályi garanciáit a 1878:V tcz. 27.§-a teremtette meg azáltal, hogy a befolyt pénzbüntetéseket a szabaduló elítéltek támogatására kellett fordítani. • A XIX. század végének fogalomhasználatában a fegyencóvás, a rabsegélyezés, később a patronázs fogalmak voltak használatosak, míg az utógondozás kifejezés használata csak az 1940-es évektől vált gyakorivá. • A II. világháborút követően csak a 60-as években éledt újra a szabadságvesztésből szabadultak támogatása. Az egyébként egyre szigorodó büntető igazságszolgáltatás szakmaiságára alig fordítottak figyelmet. 1950-ben megszüntették a börtönmissziót, felszámolták a még megmaradt, utógondozással, patronázzsal foglalkozó civil szervezeteket

7. Magyar történeti előzmények • 1965. évi 12. Kormányrendelet az elítéltek széles körében írta elő az utógondozást, bizonyos esetekben kötelező erővel. • A 9/1966. egészségügyi miniszteri rendelet alapján lehetővé vált az önkéntes pártfogók kinevezése, a pártfogó szolgálatok kiépítése a helyi tanácsok feladata lett. • 1965-ben létrejött a Kriminológiai Tudományos Diákkör. • Az utógondozás ma is hatályos, átfogó szabályozását a Bv. tvr. teremtette meg 1979-ben,amelynek első átfogó módosítására a rendszerváltás után került sor a megváltozott társadalmi igényeket követve. • Az egységes Pártfogó Felügyelői Szolgálat létrehozásával megteremtődtek az utógondozás személyi feltételei, egységesült, és tartalma bővült a börtönpártfogás bevezetése által.

8. Az utógondozás és a szociális munka • A kliens, az utógondozott (elítélt, javítóintézeti nevelt, szabadult, elbocsátott) önkéntes kérelmére induló segítő kapcsolat • A segítő folyamat módszerei között meghatározó a tájékoztatás, az ügyintézés, az egyéni esetkezelés, a csoportos foglalkozás. • A segítő folyamat alapja/bázisa a kliens és a segítő szakember szerződése, amelyben közösen fogalmazzák meg az együttműködés célját

9. Az utógondozás és a pártfogó felügyelet • Az utógondozás jogintézmény, míg a pártfogó felügyelet büntetőjogi intézkedés. • Az utógondozás önként is igénybe vehető, szemben a pártfogó felügyelettel,melynek végrehajtására az ügyész/bíróság határozata kötelez. • Az utógondozásnak kizárólagos tartalmi eleme a segítségnyújtás, a pártfogó felügyelet végrehajtásában a kontroll és a támogató funkció • általános magatartási szabályok • utógondozáshoz hátrányos jogkövetkezmény nem kapcsolódik, szemben a pártfogó felügyelet büntetőjogi szankcióval és fenyegetettséggel • utógondozás időtartama viszonylag tág keretek között, szemben a pártfogó felügyelettel, amelyben ezt mindig az elrendelő határozza meg

10. Az utógondozás szakaszai • szabadulás, illetve a javítóintézeti elbocsátás előtt, börtönpártfogolás • a bv. intézetből szabadítás várható időpontja előtt legalább hat hónappal, a javítóintézetből történő (ideiglenes, vagy végleges) elbocsátás várható időpontja előtt legalább kettő hónappal

11. Az utógondozás szakaszai • a tényleges szabadulás után végzett utógondozás • Az utógondozás a bv. intézetből való szabadlábra helyezés, a javítóintézetből történt végleges elbocsátást követően kezdődik el.

12. Börtönpártfogolás, fogadónap • A Fiatalkorúak Regionális Bv. Intézetében (3711 Szirmabesenyő, Miskolci út 3.) • Sátoraljaújhelyi Fegyház és Börtön Bv. Intézetben (3980 Sátoraljaújhely, Kazinczy út 35.) a hónap első és harmadik hetében, kéthetente • B.A.Z. Megyei Bv. Intézetben (3501 Miskolc, Fazekas út 4.) a második és negyedik héten, szintén kétszer egy hónapban.

13. Börtönpártfogolás lépései • Belépés a Bv. Intézet területére • Nyilvántartó Osztály megkeresése, szabaduló lista • Nevelőkkel történő kapcsolattartás, egyéni kérelmi lapok • Felügyelők segítsége • Fogvatartottakkal való csoportos és egyéni foglalkozás

14. Az utógondozótevékenységei Segítséget, tájékoztatást és támogatást nyújt: • Elveszett iratai pótlásához Az elítélt beilleszkedésének előkészítése során elemi érdek, hogy a szabaduláskor rendelkezésre álljanak az iratai: • - személyazonosító igazolvány, • - lakcímkártya, • - társadalombiztosítás azonosító jel kártya (TAJ), • - adókártya, • - születési anyakönyvi kivonat.

15. Az utógondozótevékenységei Segítséget, tájékoztatást és támogatást nyújt: 2. Munkába állásához • - Motiváció felmérése. • - Segítségnyújtás az iskolai végzettség megszerzéséhez, tanulmányok folytatásához. • - Segítségnyújtás szakképzettség megszerzéséhez. • - Tájékoztatás a munkavállalással kapcsolatos lehetőségekről. • - Tájékoztatás munkaerő-piaci ellátásokról, támogatásokról, szolgáltatásokról.

16. Az utógondozótevékenységei Segítséget, tájékoztatást és támogatást nyújt: 3.Szállásának, lakhatásának biztosításához, letelepedéséhez • A szabaduló lakhatási problémái, családi erőforrások feltárása • Amennyiben a szabaduló nem rendelkezik lakhatási megoldással, úgy hajléktalan ellátás igénybevételére van lehetőség.

17. Az utógondozótevékenységei Segítséget, tájékoztatást és támogatást nyújt: 4. Megkezdett tanulmányai folytatásához 5. Megkezdett gyógykezelése, gyógyító eljárása folytatásához, egészségügyi ellátásához 6. Tanácsadó, vagy felvilágosító programon való részvételéhez

18. Az utógondozótevékenységei Segítséget, tájékoztatást és támogatást nyújt: 7. A családi kapcsolatok helyreállításához • Az elítélt befogadásától kezdődően a bv. intézetnek, a Pártfogó Felügyelői Szolgálatnak, az egyházi és civil szervezeteknek kiemelt szerepe van a családi kapcsolatok fenntartásában, a kapcsolat újrafelvételében. A család, a kisközösség gyakran eltávolodik az elítélttől, vagy teljesen megszakítják vele a kapcsolatot.

19. 2010. év utógondozással kapcsolatos adatai • 46 fiatalkorú és 125 felnőtt fogvatartott vett részt tájékoztatón. • 83 fő fogvatartott kérelmezett pártfogói meghallgatást, ebből 35 esetben indítottunk iratpótlás iránti kérelmet, két esetben kapcsolattartás, láthatás ügyében kerestek meg.

20. Köszönöm a figyelmet!