La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina

1. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina

2. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Objetivo de la presentación: Grandes Lineamientos jurídicos. Raconto de los hechos más importantes. Prescidencia de la valoración de los hechos políticos. Visión normativa de la realidad. Disminuir la visión de los valores de la realidad. (Teoria trialista de Werner Goldschmidt – conductas, normas y valores)

3. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Sistema Aeroportuario Argentino. Panorama Actual

4. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Actualmente hay 2507 lugares aptos denunciados. Existen aprox. 405 Aeropuertos y Aeródromos. Con la Conformación del SNA en 1997: - Quedan bajo la órbita del ORSNA 52 Aeropuertos: • 33 Aeropuertos Concesionados a AA-2000 - 19 Aeropuertos No Concesionados • 11 Provinciales • 5 Estado Nacional • 2 Aeroclub • 1 Municipal

5. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Escenario de la Infraestructura Aeronáutica en la República Argentina Sistema Nacional de Aeropuertos (52 aeropuertos) Aeropuertos Concesionados (33 aeropuertos) Aeropuertos y Aeródromos (405) Lugares Aptos Denunciados (2507) Grupo B No Concesionado (19 aeropuertos) Grupo A Concesionado Decreto N° 163/98 Lugares No Controlados (352) Administración Provincias Municipios Privados El Concesionario es el Administrador de los Aeropuertos • Autoridad Aeronáutica • - Funciones operativas en todos. • Funciones de seguridad en todos. • Funciones de Fiscalización en todos. • Administración. ORSNA - Control de la Concesión. - Fijación de Políticas.

6. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Los Aeropuertos son: - Fronteras del país (entrada y salida de vuelos internacionales). Propulsores e impulsores del comercio interprovincial e internacional (uniendo las capitales de los Estados Provinciales). Intercomunicadores de las zonas más lejanas del país.

7. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina ARGENTINA: 38.000.000 EUROPA: 712.000.000 HABITANTES SUPERFICIE: 2.800.000 km2

8. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Historia de la infraestructura en la República Argentina:

9. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina El 23 de marzo de 1910 se inaugura el primer aeródromo de Argentina en la localidad de Villa Lugano, Ciudad de Buenos Aires, propiedad del Aero Club Argentino. El 20 de julio de 1910 se inauguró el aeródromo del Palomar, destinado a la Escuela de Aviación.

10. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Desarrollo del transporte aerocomercial en la REPUBLICA ARGENTINA después de la Segunda Guerra Mundial. Se crea la Secretaría de Aeronáutica (4 de enero del 1945).

11. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina El desarrollo de la infraestructura aeroportuaria tiene su apogeo en la década del ’40 del siglo XX. El Estado Nacional fue el principal protagonista del desarrollo de la infraestructura aeroportuaria.

12. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina En el período entre 1943-48 se planificó la red nacional de aeropuertos, cuya finalidad era conectar la totalidad del país sobre las bases de las rutas aéreas de las cuatro empresas mixtas que cubrían el tráfico en el territorio nacional.

13. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina El Estado Nacional como impulsor de la actividad aeronáutica era el dueño y creador de las aerolíneas 1930 - LASO Líneas Aéreas del Sudoeste, LANE (Líneas Aéreas del Noreste), ALFA (Aviación del Litoral Fluvial Argentino), ZONDA (Zona Oeste y Norte de Aerolíneas Argentinas 1945 - FAMA (Flota Aérea Mercante Argentina).

14. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Aeropuerto Internacional “Ministro Pistarini” de Ezeiza, Provincia de Buenos Aires

15. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina El Aeropuerto Internacional “Ministro Pistarini” de Ezeiza, Provincia de Buenos Aires fue construído entre el 1944 y 1952. Construcción dirigida por el General Juan Pistarini, quien además era Ingeniero. Se expropiaron 7.000 hectáreas para su construcción.

16. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Proyecto Original del Aeropuerto Internacional “Ministro Pistarini” de Ezeiza, Provincia de Buenos Aires.

17. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Proyecto Original del Aeropuerto Internacional “Ministro Pistarini” de Ezeiza, Provincia de Buenos Aires.

18. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina

19. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina

20. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Aeropuerto de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires:

21. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina En 1935 se decide la construcción de un aeropuertos para la ciudad de Buenos Aires, se dicta la Ley N° 12.286/35. El mismo estaría destinado a aeroplanos, hidroaviones y aeronaves, dentro de los límites de la ciudad y el litoral adyacente. Iniciativa que contaba con antecedentes legislativos (proyecto de señor Diputado Leopoldo Bard, 1925).

22. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Aeroparque “Jorge Newbery” de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires proyectado en 1946. Inicialmente era el aeródromo del Jefe de la Aviación y por su situación se transformó en el Aeropuerto Oficial.

23. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Aeroparque en la década del 40

24. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina

25. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Desarrollo Normativo.

26. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Ley N° 14.307 del 18/08/54. Primer Código Aeronáutico. Este fue dictado, siguiendo los lineamientos de la Constitución Nacional dictada en 1949.

27. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina El primer Código Aeronáutico, se encuentra imbuido por una fuerte concepción de un Estado protagonista que, como en el resto de la economía nacional, no concebía a los aeropuertos explotados por particulares, sino que prácticamente la totalidad de ellos debían encontrarse en manos del estado.

28. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Dicha concepción económico-política fue modificada a través del dictado de un nuevo Código Aeronáutico, de una impronta liberal, donde se incorpora la figura del particular como protagonista del negocio aeronáutico. Ley N° 17.285 del 9 de mayo de 1967.

29. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina • En ese momento la Fuerza Aérea Argentina poseía las funciones de: - Autoridad Aeronáutica. - Autoridad Aeroportuaria. - Realizaba Control de Tránsito Aéreo. - Autoridad de Servicios de Rampa. - Autoridad de Depósitos Fiscales. - Autoridad de Tiendas libres de impuesto. - Autoridad AV-SEC. - Le correspondió ejercer la reglamentación del Código Aeronáutico.

30. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Principales Características de esta etapa: Desarrollo de la figura del aeródromo como estructura habitual a aquellos tiempos, de acuerdo a las necesidades del país. El Aeropuerto es visto como aeródromo grande, sin entidad propia.

31. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Principales Características de esta etapa: • Metodológicamente, el aeródromo y el aeropuerto se encuentran en el capítulo de Infraestructura. • El aeródromo y, por lo tanto, el aeropuerto se encuentran al servicio de la aviación.

32. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Comienzo de la Transformación Año 1989

33. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Elección del Presidente Dr. Menem. Dictado de la Ley N° 23.696. Se declara la emergencia del Estado Nacional y todos los servicios públicos. El Poder Legislativo otorga facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo para paliar la situación de emergencia.

34. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Dichas medidas implicaron: Desregulación de las actividades económicas. Convocar al capital privado en la cogestión estatal. Liquidación de empresas del estado deficitarias que no sean privatizadas. Venta de activos del Estado Nacional.

35. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina • Mecanismos de participación privada en la gestión estatal de bienes y servicios: • Desregulación y liquidación de empresas estatales. • Privatización • Concesión

36. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Pasa a gestión de manos privadas: - Rutas Nacionales. - Teléfonos. - Agua. - Generación, transporte y distribución de energía eléctrica. - Extracción, transporte y distribución de gas. - Transporte Aerocomercial. - Trenes. - Subterráneos. - Canales de Televisión. - Radioemisoras. - Junta Nacional de Granos, elevadores. - Administración General de Puertos. - Etc…

37. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Concesión de Aeropuertos. • El proyecto de ley obtiene media sanción en el Senado (año 1995). • Al llegar a Diputados y luego de un largo tiempo sin ser impulsado pierde tratamiento legislativo. • Insistencia por parte del Poder Ejecutivo. • Dictado del Decreto N° 375/97.

38. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Decreto N° 375/97 - Creación del Sistema Nacional de Aeropuertos. - Creación del Grupo “A” de Aeropuertos. - Llamado a Licitación Pública Internacional del Grupo “A”. - Lineamientos básicos del Pliego Licitatorio - Creación del Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA)..

39. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Sistema Nacional de Aeropuertos (SNA).

40. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Subdivisión del Sistema Nacional de Aeropuertos en dos grupos: Grupo “A” que se otorgará en Concesión. Grupo “B” que serán administrados por los propietarios. (En la actualidad 5 aeropuertos fueron concesionados por los propietarios, las provincias y los municipios).

41. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina NO CONCESIONADOS CONCESIONADOS

42. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Finalidad del Sistema Nacional de Aeropuertos: - Asegurar una infraestructura aeroportuaria suficiente que posibilite la cobertura total del territorio de la República y un seguro y eficiente transporte aerocomercial de pasajeros, cargas, servicios postales y trabajo aéreo.

43. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA)

44. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Características jurídicas del ORSNA: - Órgano AUTARQUICO (personalidad jurídica, patrimonio propio) - Conducción COLEGIADA (deliberación y representación) • Actúa en base al principio de la ESPECIALIDAD en la materia • INDEPENDENCIA respecto de la Administración Central.

45. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina ORSNA: Tiene facultades: - Administrativas - Reglamentarias - Jurisdiccionales. (resuelve conflictos entre actores aeroportuarios)

46. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Legalidad del Decreto N° 375/97 Decreto N° 375/97, ratificado por el DNU N° 842/97. Causa “Rodriguez” de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Fallo dictado bajo la figura del “per saltum”.

47. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina • Fundamentos jurídicos del Decreto N° 375/97 - Atraso en la infraestructura. - Compromisos Internacionales en mantener la infraestructura en niveles aceptables. - Emergencia del Estado. - Imposibilidad del Estado en realizar obras necesarias. - Aparición del privado como colaborador del quehacer estatal. Llamado a Licitación internacional para la Concesión del Grupo “A” de Aeropuertos.

48. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina • Concesión del Grupo “A”: • Concesión de Obra • Obligación de realizar obras por parte del Concesionario. • Existencia de un canon anual fijo • Concesionario: posee la administración, explotación y el funcionamiento de los Aeropuertos del Grupo “A”. • Monopolio Legal.

49. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina Mecanismo de la Licitación de la Concesión del Grupo “A” de Aeropuertos. Decreto N° 500/97. Aprueba Pliegos. • Licitación Pública con sistema de doble sobre. • Sobre A: Propuesta Técnica. Listado de obras. Plan de Inversiones para toda la Concesión (PIC). • Sobre B: Propuesta Económica. Monto del Canon.

50. La Historia de los Aeropuertos en la República Argentina • Proceso Licitatorio: • Año 1997: Tres empresas pasan al sobre “B”. • Empate técnico en el sobre “B”. Alrededor de 108 millones. • Sistema de remate por precio en caso de empate. • Resulta adjudicataria la empresa Aeropuertos Argentina 2000 S.A. por monto de 171.121.000 millones de pesos en concepto de canon anual, • Se firma contrato de Concesión aprobado por el Decreto N° 163/98.