完善的管理体系成熟的员工队伍确保维护应急抢修圆满完成 —— 特殊通信期间代维工作经验

完善的管理体系成熟的员工队伍 确保维护应急抢修圆满完成 ——特殊通信期间代维工作经验二○○八年五月

一、领导重视，是通信应急抢修实现的前提. 二、正确认识“用心服务、客户至上”的重要性是做好维护工作的基础. 三、职责明确、装备齐全是保障应急抢修的前提条件. 四、经营区域化、培训规范化、安全生产是保障网络运行的根本. 五、完善的抢修应急预案，是做好维护工作的重中之重. 六、特殊时期，维护工作的具体部署.

中国通信建设第三工程局有限公司（原中国通信建设第三工程局）是综合性通信建设施工企业，隶属于中国通信建设集团有限公司，拥有通信工程施工总承包壹级资质、电信工程专业承包壹级资质、公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程资质及承包境外通信行业工程和境内国际招标工程资质。主要从事国内外光（电）缆干线、传输设备、微波通信、卫星通信、移动通信、程控交换、通信管道、市话线路、通信电源、接入网、智能网络、结构化布线等工程的施工、技术培训以及高速公路、地铁、轻轨配套通信系统的施工及维护工作。中国通信建设第三工程局有限公司（原中国通信建设第三工程局）是综合性通信建设施工企业，隶属于中国通信建设集团有限公司，拥有通信工程施工总承包壹级资质、电信工程专业承包壹级资质、公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程资质及承包境外通信行业工程和境内国际招标工程资质。主要从事国内外光（电）缆干线、传输设备、微波通信、卫星通信、移动通信、程控交换、通信管道、市话线路、通信电源、接入网、智能网络、结构化布线等工程的施工、技术培训以及高速公路、地铁、轻轨配套通信系统的施工及维护工作。

在一次次实践中，我们锤炼出了一支业务精湛、身先士卒、堪当重任的党员干部队伍；一支素质优良、敢打敢拼、能打硬仗的员工队伍；一支朝气蓬勃、奋发向上、团结协作的青年队伍。在一次次实践中，我们锤炼出了一支业务精湛、身先士卒、堪当重任的党员干部队伍；一支素质优良、敢打敢拼、能打硬仗的员工队伍；一支朝气蓬勃、奋发向上、团结协作的青年队伍。 2002年中国通信建设总公司（现中国通信建设集团有限公司）开始正式涉足代理维护市场。经过一年多的发展，到2003年，旗下各工程局先后在代理维护市场立足。代维业务涉及一级干线、二级干线、本地网、接入网、城域网、通信管道、客户接入等光缆线路，同时还承担用户宽带、固话、机房、天馈线、电源、基站等维护项目，为各运营商及企业提供优质全面的维护服务，维护份额逐年增加。

我公司至2001年进入维护市场以来，维护份额逐年增加。目前主要维护市场分布在安徽、湖北、甘肃、江苏等省份。全公司光缆线路维护里程达37200多公里，涉及一级干线、二级干线、本地网、接入网、城域网、通信管道、客户接入等级别光缆线路；现维护基站达到2500多个，同时还承担用户宽带、固话、机房、天馈线、电源、基站等维护项目，为移动、联通、网通、中石化、电信五家业主提供优质全面的维护服务。我公司至2001年进入维护市场以来，维护份额逐年增加。目前主要维护市场分布在安徽、湖北、甘肃、江苏等省份。全公司光缆线路维护里程达37200多公里，涉及一级干线、二级干线、本地网、接入网、城域网、通信管道、客户接入等级别光缆线路；现维护基站达到2500多个，同时还承担用户宽带、固话、机房、天馈线、电源、基站等维护项目，为移动、联通、网通、中石化、电信五家业主提供优质全面的维护服务。

代维工作主要目的是为客户提供优质、高效、畅通的服务，“用户至上，服务第一”是我们企业的宗旨。在通信网络维护工作中，我们始终贯彻“预防为主、防抢结合”的方针，精心组织，专业维护，科学管理，努力为客户提供提供稳定、优质、大容量的传输线路。代维工作主要目的是为客户提供优质、高效、畅通的服务，“用户至上，服务第一”是我们企业的宗旨。在通信网络维护工作中，我们始终贯彻“预防为主、防抢结合”的方针，精心组织，专业维护，科学管理，努力为客户提供提供稳定、优质、大容量的传输线路。面对大的自然灾害和其他特殊通信期间的通信保障，能否有效、快速、稳定、顺畅地保障网络安全，是对代维工作考验。

今年初的特大冰雪灾害，成为我国通信业在戊子新春面对的开年大考。由于罕见的冰冻雨雪在通信设施上持续凝固结冰，致使通信线路不堪重负，一些严重的地方出现了基站倒塌引发的网络中断。5月12日，四川汶川一场突如其来的8.0级强烈地震, 通信设施受到严重破坏……危急时刻，通信更显重要。它承载着政府调度急救的重任，承载着群众遇难求救的信号,承载了太多太多人的希望与沟通。为保障通信网络的畅通，我们面对停电、断路、缺油等难题，打响了一场应急通信保卫战！

1月21日，湖北省宜昌地区，五峰县长乐坪镇的大松树基站、百年关基站、月山基站同时停电……1月21日，湖北省宜昌地区，五峰县长乐坪镇的大松树基站、百年关基站、月山基站同时停电…… 1月29日，湖北黄冈地区线路代维项目部接到移动公司运维部的通知，英山石镇至过路滩线路烽火和NEC设备环路全部中断…… 2月5日，在安徽省黄山，受冰雪影响，芳田、万金台等六个基站，大面积出现停电、中断现象…… 5月16日晚23时，中国通信建设第三工程局有限公司接到上级关于派员参加抗震救灾的通知……

针对雨雪灾情造成的通信中断，我公司领导高度重视，紧急调动应急抢修和保障队伍，克服困难，积极对受损通信设施进行抢修，全力保障公用通信畅通。针对大面积停电的问题，抢修人员在恶劣条件下，发扬勇于拼搏的精神，调动一切人力物力资源，积极开展抢修工作，统筹安排发电油机，最大限度减少基站退服，尽全力保障通信畅通。紧急启动通信保障应急预案，层层落实通信保障责任制，确保各项通信保障工作切实到位。针对雨雪灾情造成的通信中断，我公司领导高度重视，紧急调动应急抢修和保障队伍，克服困难，积极对受损通信设施进行抢修，全力保障公用通信畅通。针对大面积停电的问题，抢修人员在恶劣条件下，发扬勇于拼搏的精神，调动一切人力物力资源，积极开展抢修工作，统筹安排发电油机，最大限度减少基站退服，尽全力保障通信畅通。紧急启动通信保障应急预案，层层落实通信保障责任制，确保各项通信保障工作切实到位。 2008年5月12日下午，四川省汶川县发生8.0级强烈地震，5月16日晚23时，中国通信建设第三工程局有限公司接到上级关于派员参加抗震救灾的通知,

灾情就是命令，任务重于泰山，公司坚决贯彻集团公司对抗震救灾工作的统一部署，及时成立了公司抗震救灾工作领导小组；公司党委立即紧急召开专题会议研究部署。根据专业要求和预备人员情况，迅速组建了一支救灾空降IDR队。在不到两个小时时间里，一支由分散至全国各地的十余名工程技术骨干人员组成的抗震救灾通信抢修IDR队即组建完毕。5月17日上午10时，抢险队员们便完成从江苏、福建等地向武汉集结。17日下午3：30分，紧急启程奔赴四川地震灾区并于当晚19：10分顺利抵达。灾情就是命令，任务重于泰山，公司坚决贯彻集团公司对抗震救灾工作的统一部署，及时成立了公司抗震救灾工作领导小组；公司党委立即紧急召开专题会议研究部署。根据专业要求和预备人员情况，迅速组建了一支救灾空降IDR队。在不到两个小时时间里，一支由分散至全国各地的十余名工程技术骨干人员组成的抗震救灾通信抢修IDR队即组建完毕。5月17日上午10时，抢险队员们便完成从江苏、福建等地向武汉集结。17日下午3：30分，紧急启程奔赴四川地震灾区并于当晚19：10分顺利抵达。

从前方抗震一线传回的快报，使大家了解到震中的汶川更因为通信设施被摧毁、与外界失去了联系，成为通信的“孤岛”，政府正在组织的紧急救援工作因此受到了严重影响。目前尚有许多“孤岛”等待他们架通起信息通道！我公司的IDR队员顾不上身心的疲惫，当晚投入紧张的培训准备工作中，他们暗下决心一定要尽早开通这些“孤岛”。经过短期的培训和准备，三局IDR抢险队员利用平常的知识经验积累和过硬的技术，尽快掌握了安装调测技术和空降训练。受到极力推荐的他们，迅速投入了灾区的通信抢修工作。从前方抗震一线传回的快报，使大家了解到震中的汶川更因为通信设施被摧毁、与外界失去了联系，成为通信的“孤岛”，政府正在组织的紧急救援工作因此受到了严重影响。目前尚有许多“孤岛”等待他们架通起信息通道！我公司的IDR队员顾不上身心的疲惫，当晚投入紧张的培训准备工作中，他们暗下决心一定要尽早开通这些“孤岛”。经过短期的培训和准备，三局IDR抢险队员利用平常的知识经验积累和过硬的技术，尽快掌握了安装调测技术和空降训练。受到极力推荐的他们，迅速投入了灾区的通信抢修工作。

21日，他们成功分别空降至汶川县银杏乡、草坡乡、耿达乡，投入到安装调测工作中。此次安装与调测的IDR卫星通信系统的主要功能是提供点到点的卫星通信传输，利用 IDR/IBS 卫星通信产品为 GSM 网络解决基站与BSC及交换中心站之间的互联。主要适用于通信距离远，灵活机动性需求高，地面通信线路不够发达的偏远地区。三局的工程师们主要是利用卫星通信的技术手段，在基站与卫星地面通信站及骨干网通信节点之间搭建起专用的卫星通信链路，建立数据传输的通道。安装调测的过程是艰辛的，由于一时间要大量调集IDR设备，设备难免存在型号老、需维修等情况

加之地震之后现场地理环境很难找到适合于安装设备的地点等一系列技术难题。面对种种困难，三局工程师并没有退缩，他们用心调测，连夜奋战，不负众望，在最短时间，他们先后开通了汶川县银杏乡、草坡乡、耿达乡的IDR卫星通信基站。5月22日，是一个值得三局人铭记并引以自豪的日子，一天之内，由公司主导安装调测的3个IDR基站全部顺利开通，这是用心献给灾区人民的一份厚礼！加之地震之后现场地理环境很难找到适合于安装设备的地点等一系列技术难题。面对种种困难，三局工程师并没有退缩，他们用心调测，连夜奋战，不负众望，在最短时间，他们先后开通了汶川县银杏乡、草坡乡、耿达乡的IDR卫星通信基站。5月22日，是一个值得三局人铭记并引以自豪的日子，一天之内，由公司主导安装调测的3个IDR基站全部顺利开通，这是用心献给灾区人民的一份厚礼！由于此次通信抢修保障工作严格按照抗震救灾指挥部的统一部署向还未恢复通信的通信盲区行政村挺进，采用空降通信设备和抢修技术人员的模式实施。计划在确保了所有县城的通信后进一步扩大通信覆盖范围至所有受灾的行政村，

以支援和配合其他部门的救援工作，确保抗震救灾工作的指挥通信和受灾百姓的应急通信。因此“战斗”并没有结束，随即三局的IDR队员们转战四川北川！他们决心用心架通抗震救灾信息通道！以支援和配合其他部门的救援工作，确保抗震救灾工作的指挥通信和受灾百姓的应急通信。因此“战斗”并没有结束，随即三局的IDR队员们转战四川北川！他们决心用心架通抗震救灾信息通道！

雪灾现场 企业概况

抗震抢修小分队 企业概况

雪灾抢修现场 企业概况

“雪与震”的考验掀起了我们火热的斗志，也带给我们更多冷静的思考。我们能在这次雨雪和地震灾害面前工作取得阶段性胜利，离不开日常工作中的高度警觉性和责任感。现阶段做好应急行动准备，提高通信保障能力，总结我们的经验有以下几点：一、领导重视，是通信应急抢修实现的前题面对自然灾害及一些人为造成的通信中断紧急事件，我公司领导高度重视，一旦发生情况，公司领导统一指挥、统一安排下，要求下属各地区、各维护站负责人及时向站内人员、线路巡查人员传达相关精神并部署相关工作，同时结合自身的维护工作界面和实际工作情况及时启动通信保障应急企业概况

预案，层层落实通信保障责任制，确保各项通信保障工作切实到位。预案，层层落实通信保障责任制，确保各项通信保障工作切实到位。二、正确认识“用心服务、客户至上”的重要性，是做好维护工作的基础 “用心服务、客户至上”的观念，已深入到我们每一名维护人员心中，成为中通三局有限公司维护工作的准则。在维护工作中为做到“想客户之所想，急客户之所急”的维护标准，我公司所有员工通过学习、培训以及各种形式的考核，在思想上认识到维护工作的重要性。我们认为要做好维护工作，其前提是做到思想和行动上的统一，这是完成各运营商下达的各项指标的基础。企业概况

三、职责明确、装备齐全、是保障应急抢修的 必备条件 1．维护机具仪表配备齐全在日常维护工作中，我公司始终认为先进优良的器材装备是提供优质服务的核心。近年来公司根据维护工作的实际需要又新增抢修仪器仪表多套。充足的仪器仪表配置使我们能够及时发现并处理各种线路隐患和故障，拥有同时处理多起线路障碍的能力，可将通信阻断时间控制在最短，满足维护服务的需求。企业概况

维护仪表配置情况（专用工具）

维护仪表配置情况（仪表设备） 企业概况

维护仪表配置情况（专用工具）

2．人员配置 维护工作的好坏决不是抽象的空话，而是充分合理的人员准备为条件。根据维护工作实际需求，我公司及时对维护人员进行了补充和调整，新增专业技术人员36人，现从事维护专技术工作人员共编制150余人，其他参入维护人员有近700人,使我公司对开展通信维护工作做好了充分的组织准备。这是我公司完成对通信各专业维护的基础。 3．维护资料健全我公司有完整的资料管理和报送制度，制定的维护表格和文件模版，能较清晰、及时、完整地反映维护实施情况，并会在维护时段内为业主建立起来完整的维护资料，为维护和建设提供完备的基础资料。企业概况

4．岗位职责明确 职责明确和权限清晰是人员管理的基本要求，也是规范化管理的基本前提。我公司是全国首批进入代理维护业务的公司，在维护工作方面已有丰富的管理经验,我们有着一整套完善的岗位职责管理机制，。为切实做到职责明确、权限清晰，我们明确界定各个部门的职能，在各职能部门之间建立科学的岗位衔接和协同体系；通过工作岗位分析，科学地设计工作岗位，设定岗位职责和岗位能力要求，建立严密的岗责体系，切实做到定岗定责；在具体的工作流程中，明确每一工作环节中责任主体的职责与权限。职责明确，权限清晰，责任细化到每一位工作人员身上，防范措施落到实处，做到责任到人，违者必究。企业概况

四、经营区域化、培训规范化，生产安全化 是保障网络运行的根本 1．区域化经营管理方针我公司实行的是区域化经营管理方针，在代维的每个区域内工程施工队伍保持在60人左右，并且工程施工队和维护中心采取的是联动机制，即随时支援大型应急抢修，从而具备快速修复特大灾害造成的应急通信保障能力。2007年7月安徽池州、黄山地区遭受50年不遇特大洪水灾害，造成大面积基站光缆冲断事故，中断基站近百个，我公司立即启动特大应急抢修机制，调动在各维护区域的施工队进行支援，仅在48小时内就恢复了所有基站传输业务，从而体现了我们在特大型应急抢修工作中维护机制的优势。企业概况

2．加强员工培训，提高人员素质 为确保维护项目工作的顺利进行，我们严格按照维护项目管理要求招收维护管理人员及相关专业的维护技术人员，对招聘人员我们按照制定的各岗位的要求进行培训，坚持先培训后上岗的制度。我公司还定期举行培训与考试，目的是通过培训和考核让他们时时遵章守法，遵守规范操作的行为准则，养成有效防范风险的工作习惯。培训分为以下几种：第一，管理人员培训，针对主要负责人、安全生产管理人员的培训，目的是使管理人员具备与所从事的生产经营活动相适应的生产知识和管理能力，能够有效的推进工作。

第二，生产技术操作培训，即对一线人员进行全方面的技术业务培训，并针对性的对主要技术人员进行加强培训，增强他们在日常维护和抢修工作中的处置经验和应变能力。第三，特种人员培训。对特种工种的操作人员进行专项培训，例如登高人员要通过培训拿到登高证，电工操作人员要拿到电工证等，没有操作证者，不得从事特殊工种作业，坚持做到持证上岗，以保证施工人员熟练掌握操作规程。第四，代维资格培训。针对运营商组织的线路（基站）代维资格认证，我公司对维护上岗人员进行培训，组织考试，获取认证，只有拿到线路（基站）代维资格证的人员才能从事维护工作。

维护人员培训 每一名维护人员均通过培训考核后上岗，对维护人员定期进行考核，保证业务技能的提升是我们每一名维护人员的责任和使命。

维护人员上岗证 每年对维护员进行考核，达标后发放上岗证

3．加强安全教育，强化安全生产 “安全生产责任重于泰山”。我公司强化了安全生产的措施，牢固树立安全第一的思想，增强员工安全生产责任意识，防止伤亡事故发生，为企业发展创造良好的安全环境。在公司相关部门的指导下，建立了各级安全人员负责制度，设立专门的安全生产管理人员，逐级签订了安全生产责任书。明确每一位员工都有责任参与安全管理，把责任细化到每一位工作人员身上，防范措施落到实处，做到责任到人，违者必究。

五、完善的抢修应急预案，是做好维护工作的重中之重五、完善的抢修应急预案，是做好维护工作的重中之重为了全面提高我公司维护专业抢修队伍的应急反应能力，日常工作中我公司维护部不断的实践和摸索，通过抢修配置、应急预案指挥系统等工作的落实执行，大大规范了维护抢修工作，促进了抢修预警和执行力的提高。我公司在维护管理体系应急抢修程序中明确要求，在接到故障命令后立即通知该区域所有人员查找故障，测试组和抢修接续组分别赶往机房（基站）和可能发生的故障段落，在测试判断后立即缩小范围，达到全网迅速铺开、快速定位的效果。应急指挥程序流畅、职责分明、维护资料详实，在应急抢修中具备明显的管理优势。企业概况

维护应急预案 企业概况我公司针对抢修工作制定了详细的抢修预案，预案内容科学、合理、适用，同时根据实际需要及时更新，确保了预案资料的准确性和实际抢修的可操作性。

另外我公司抢修技术人员实行的是竞争上岗机制，担当抢修岗位的人员需要技术精湛、娴熟，早在2002年初就开始对干线光缆采取带业务割接，即“开天窗”法操作，目前从二根主用光纤打断到接续完成始终保持在120秒钟以下的技术水平，拥有明显的应急抢修技术优势。另外我公司抢修技术人员实行的是竞争上岗机制，担当抢修岗位的人员需要技术精湛、娴熟，早在2002年初就开始对干线光缆采取带业务割接，即“开天窗”法操作，目前从二根主用光纤打断到接续完成始终保持在120秒钟以下的技术水平，拥有明显的应急抢修技术优势。我公司的各种类型的抢修应急预案，资源共享，目标责任明确，抢修人员分工合理。维护人员随时对应急预案进行演练，并在演练中融入各种复杂情况，随机设置新课目，指定不同人员组成维修分队进行抢修演练，培养协同意识，有效地增强了人员的维修保障能力。正是通过这些不断的演练，我们应急预案不断的得到完善，能够更加快速有效应对各种突发状况，提高了我们的服务质量。企业概况

六、特殊时期维护工作的具体部署 特殊时期工作期间具体部署，是跟日常的维护工作密不可分的，特殊时期的抢修工作是在日常中维护工作开展的基础上，迅速启动应急预案，合理的配合完成的工作任务。具体部署如下： 1．确立重大通信保障工作的管理制度、基本原则、工作方法，坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则开展各项工作。

2．在重要通信保障期间，设置“重要通信保障领导小组”，由中国通信第三工程局有限公司分管维护工作的副局长亲自担任领导小组组长，全面领导“重要通信保障领导工作小组”工作，维护部部长全面负责“重要通信保障领导小组”的正常运作，作好与业主单位和基层维护部门的沟通协调工作，由发生灾情地区的负责人任领导小组成员，负责布署、检查维护工作中的计划执行情况，应急反应、协同调动等具体工作。一名同志负责相关资料收集管理工作，各地区维护站第一负责人担任领导小组成员。同时，以各维护站为单位，成立本地的“通信保障应急工作小组”，负责日常联络和日常事务处理工作，以及本地维护段落的通信保障工作，同时按通信保障领导小组的统一协调、安排进行具体工作。2．在重要通信保障期间，设置“重要通信保障领导小组”，由中国通信第三工程局有限公司分管维护工作的副局长亲自担任领导小组组长，全面领导“重要通信保障领导工作小组”工作，维护部部长全面负责“重要通信保障领导小组”的正常运作，作好与业主单位和基层维护部门的沟通协调工作，由发生灾情地区的负责人任领导小组成员，负责布署、检查维护工作中的计划执行情况，应急反应、协同调动等具体工作。一名同志负责相关资料收集管理工作，各地区维护站第一负责人担任领导小组成员。同时，以各维护站为单位，成立本地的“通信保障应急工作小组”，负责日常联络和日常事务处理工作，以及本地维护段落的通信保障工作，同时按通信保障领导小组的统一协调、安排进行具体工作。企业概况

3．在重要通信保障期间，全部人员值守维护工作岗位，所有人员必须确保手机24小时开机，发现问题及时汇报，及时协商、及时答复、及时解决。 4．“重要通信保障领导小组”向参加重大通信保障期间工作人员，在管理制度、组织纪律、工作过程等方面重新进行宣讲、传达，强调各级人员要以高度的政治责任感、热情的工作态度，积极作好重大通信保障工作，并要求切实作好通信网络安全的预防和预警机制。

5．在通信保障期间，对应急反应工作要求如下：（1）通信保障及抢修应遵循先抢通、后修复，先省干光缆、后本地网光缆原则；（2）应急通信系统应保持良好状态，执行２４小时值班制度，所有人员应坚守工作岗位待命；　（3）发现问题主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；（4）在执行通信保障任务和通信恢复过程中，顾全大局，积极搞好各单位的协作配合，听从“重要通信保障领导小组”统一指挥和安排；

6．及时补充备品备料，作好抢修物资准备工作6．及时补充备品备料，作好抢修物资准备工作（1）重新检查备品备料，抢修机具、车辆的工作状况，及时补充修理。确保备品备料，抢修机具、车辆能用、够用。（2）抢修装备工具、配套用具要求配备齐全，保证各种抢修机具仪表正常使用，时刻处于战备状态。（3）动员应急通信抢修队伍进入临战状态，所有人员坚守工作岗位，及时提供的应急机动通信保障

通信网络已经成为促进国家建设，构建和谐社会，维护社会稳定，保障国家安全的神经传导系统。在维护中，我们以预防性维护为主，定期维护、加大巡防力度，争取不出问题，少出问题；建立全天候应急维护，快速反映，尽量缩短故障时间；通信建设公司有责任、有能力，为运营商提供一流服务，发挥好自身品牌的影响力、带动力和控制力作用，共同维护“精品网络”。充分利用全系统的整体优势和技术优势，实行全专业区域一体化维护，充分利用发挥现有人力资源及设备资源方面的优势，确保代维网络运营安全。我们的工作，需要政府的关心，运营商的支持。我们相信有运营商的大力支持，通过我们全体员工的努力，一定会在代维工作方面取得更大的成绩，为运营商、为最终用户、为社会提供精品网络。感谢各业主提供了一个展示我们能力的平台,感谢支持和帮助我们的各位领导和同仁.

完善的管理体系 成熟的员工队伍 确保维护应急抢修圆满完成 —— 特殊通信期间 代维工作经验