Dr. Vidal Garza Cantú Mtro. José Polendo Garza Dr. Francisco García Hernández Agosto 24,2006

1. Los Estados Mexicanos, Sus Activos y Dinamismo Económico y SocialH. Cámara de Diputados LIX Legislatura y Miguel Ángel Porrúa, México 2005 Dr. Vidal Garza Cantú Mtro. José Polendo Garza Dr. Francisco García Hernández Agosto 24,2006

3. Contenido • Antecedentes de esta Publicación • Desarrollo y Análisis Regional • “Los Estados Mexicanos, Sus Activos y Dinamismo Económico y Social • Resultados Obtenidos, dos ejemplos • Conclusiones e Implicaciones de Política Pública

4. Antecedentes del Proyecto • Inicios • Otros esfuerzos similares en México • El mercado de información regional • Como podríamos participar mejor en él

5. Filosofía del Proyecto • Mejora general con respecto a otros esfuerzos • Aprovechar la coyuntura del momento en términos de información disponible (censo económicos y poblacionales) • Dejar lo más claro posible metodología y base de datos fuera de errores de captura y procesamiento • No caer en la tentación de acuñar un concepto, no hay hilos negros que inventar • Ofrecer eventualmente un producto informativo multidimensional o multi-temático en un solo esfuerzo homogéneo • Estructurar un esfuerzo de análisis regional que pueda ser viable de actualizar

6. El Análisis Regional • Anotaciones • Homogeneizar la información. • Recoger y sistematizar información para mejor conocimiento del programa regional. • No existe un método único para evaluar las actuaciones públicas, cada método deberá ir adaptándose a la realidad de la propia región, teniendo en cuenta que debemos dar resultados rápidos, útiles, aplicables y contrastados con los implicados. • Es necesario adaptarse siempre al objeto de la análisis, y tener en cuenta el contexto en el que se realiza y las características del programa regional.

7. El Análisis Regional • Anotaciones • Explicitar los objetivos para poder analizar las regiones. • El éxito de un análisis depende tanto del rigor de los instrumentos de medida como de la calidad de la información recogida, del sentido práctico de las valoraciones y de la comunicación permanente entre los evaluadores y evaluados. • Hay que intentar llegar a un equilibrio entre el empleo de técnicas cuantitativas y cualitativas. Son enfoques complementarios y no contradictorios.

8. El Análisis Regional • Anotaciones • El objetivo de cualquier reflexión es que permita, a partir del análisis de la realidad, modificar aquellas cuestiones que sean mejorables, y aprender y potenciar los elementos positivos de la gestión. • Es fundamental que la los grupos de interés, la administración pública y la población vean como algo propio el análisis regional. Los resultados de el análisis servirán de poco si no son asimilados por la todos ellos. • Es necesaria una cultura de el análisis regional entre los grupos de interés, las administraciones y la propia población. • El análisis integral coadyuva a la mejor toma de decisiones.

9. El Análisis Regional • El Análisis de factores como aplicación • Es una técnica estadística que resume la información de un conjunto de variables en unos cuantos indicadores. • Analiza la estructura de correlación entre las variables originales y produce como resultado un conjunto de nuevas variables. Éstas últimas conservan un porcentaje de la información original, pero con la ventaja de hacerlo de manera más compacta y fácil de interpretar. • El objetivo esencial es lograr expresar la mayor parte de la información original en un número reducido de nuevas variables.

10. El Análisis Regional • La Normalización de la información • Es una técnica estadística que permite que todas las variables utilizadas en un modelo influyan de manera similar u homogénea sobre la variable resultado del modelo. • Esta técnica es recomendable cuando la información a priori no permite distinguir las variables que más influyen en el resultado del modelo. • Es una técnica “justa” desde la perspectiva de que todos los componentes del modelo tienen el mismo peso relativo sobre el resultado.

11. Literatura y ejemplos • Estudio territorial de México • OCDE 2002 • El crecimiento económico de México no ha disminuido las disparidades sociales y regionales. • Es necesario fortalecer la conectividad entre las diversas regiones del país y responder a las necesidades de localidades remotas mediante la creación de la masa crítica necesaria para asegurar el acceso a los servicios tanto a la personas como a las empresas. • La estrategia a seguir debe contemplar aliviar la pobreza, impulsar la competitividad y aumentar la conectividad.

12. Literatura y ejemplos • Sources of Regional (non) Convergence in México. 2002. • Gerardo Esquivel (El Colegio de México) • Miguel Messmacher (Banco de México) • El comportamiento de la productividad laboral es una fuente importante de convergencia para el PIB per cápita en México entre los años 1960 y 2000. • Desafortunadamente los mercados laborales no tuvieron la misma tendencia y es por ellos que la productividad laboral es uno de los principales factores detrás de la divergencia de los ingresos per cápita en los 90’s. • El cambio en los patrones regionales de productividad es una gran oportunidad para regresar a la convergencia de ingresos.

13. Literatura y ejemplos • ¿Por qué el TLCAN no llegó hasta el sur de México? 2002. • Gerardo Esquivel, Daniel Lederman, Miguel Messmacher y Renata Villoro • La falta de una infraestructura de bajo costo adecuada para transportar los bienes desde el Sur del país es uno de los obstáculos que le impiden beneficiarse del TLCAN. • Las diferencias de productividad laboral son otro punto de importancia entre las distintas regiones del país. Los estados con mejores niveles de educación y competencia laboral lograron aprovechar las ventajas de la liberación del comercio.

14. Los Estados Mexicanos • El análisis de los desempeños esta inmersa dentro de un contexto en que se presentan dos niveles de influencia: • Nivel Internacional • Nivel Nacional • Estos niveles, necesariamente, se tienen que incorporar en la elaboración de los diversos factores, dado que la competencia regional se presenta en un contexto nacional e internacional.

15. Capítulo 2. Modelo de Activos, Desempeño Económico y Social de los Estados Mexicanos Desempeño Económico Desempeño Social Activos Regionales

16. Una propuesta: El modelo IDTE • ¿Qué es? • El Índice de Desempeño Total Estatal, va más allá de medir la dotación de activos regionales, el IDTE examina el desempeño económico y social experimentados en un lapso de tiempo determinado. • Se pretende generar una radiografía de la geografía económica nacional que conjugue tanto los elementos estáticos (activos regionales) como dinámicos (desempeño económico y social) en un esfuerzo de análisis regional.

17. Los Estados Mexicanos Algunas generalidades sobre las variables seleccionadas para la construcción de los TRES grupos de factores: • Las variables provienen todas de fuentes oficiales, ya que éstas son ajenas a la influencia de cualquier organismo, gobierno estatal o federal y utilizan una misma metodología para su obtención en todos los estados. • Las variables fueron seleccionadas acorde a: • justificación de literatura y esfuerzos internacionales y • disponibilidad para los períodos contemplados en la edición 2002. • Todos los indicadores se elaboran con la precaución de que sean estandarizados (términos relativos), de manera que no se generen situaciones en las cuales los “tradicionales estados grandes” capten todo a su favor.

18. Los Estados Mexicanos Temporalidad de los TRES grupos de indicadores: • Activos Regionales: • Una foto reciente en el tiempo (1999-2001) • Desempeño Económico: • Análisis de la década de los 90´s (corto metraje) • Una foto de fin de período 2000 (foto final) • Desempeño Social: • Análisis de la década de los 90´s (corto metraje) • Una foto de fin de período 2000 (foto final)

19. Capítulo 3. Base de Datos y la Metodología para Calcular el Índice de Desempeño Total Estatal • Construcción de la Base de Datos • 10 subíndices de Activos Regionales • 12 subíndices de Dinamismo Económico • 12 subíndices de Dinamismo Social • Descripción de los Pasos de la Metodología • Cálculo de los Subíndices (Componentes Principales) • Obtención de los Índices Agregados (Suma de Rangos) • Integración del Índice Total (Suma de Rangos) • Comentarios Relevantes (Precauciones)

20. Estático Nivel Dinámico y Nivel Dinámico y Nivel Dinámico se refiere al cambio en la década de los noventa Nivel se refiere al final de la década de los noventa

21. 7 indicadores 10 indicadores 8 indicadores 8 indicadores 6 indicadores 17 indicadores 8 indicadores 7 indicadores 6 indicadores 8 indicadores 85 indicadores

22. 8 indicadores 10 indicadores 12 indicadores 18 indicadores 6 indicadores 16 indicadores 70 indicadores

23. Participación de la mujer 8 indicadores • Educación 12 indicadores • Marginación-Desigualdad 8 indicadores • Ambiente socio-económico 10 indicadores • Salud 6 indicadores • Vivienda 10 indicadores 54 indicadores

24. Capítulo 4. Resultados Obtenidos • Una propuesta de análisis regional • Indicadores construidos en base a la literatura y disponibilidad pública en todas las entidades • Es un estudio propositivo • Capacidad de análisis futuros • Capítulo 4. Conclusiones • Dos ejemplos del uso de la información desarrollado en este estudio Ags. y Sin. • Conclusiones e Implicaciones de Política Pública

25. Alto Medio alto Medio bajo Bajo Los Estados Mexicanos Activos Regionales (2000-2001)

26. Alto Medio alto Medio bajo Bajo Los Estados Mexicanos Desempeño Económico 90´s

27. Alto Medio alto Medio bajo Bajo Los Estados Mexicanos Desempeño Social 90´s

28. Índice de Desempeño Total Estatal

29. Estado de Sinaloa • Partiendo de la breve presentación que se muestra aquí, y en la profundidad de información que permite analizar el este método, es posible distinguir la posibilidad de investigar y desarrollar un programa de apoyo al Desarrollo Social y al Desempeño Económico del Estado, basado en la fortaleza de los Activos Regionales con que cuenta el Estado de Sinaloa. 29 27 16 29

30. Sinaloa

31. Índice de Activos Regionales • El resultado individual de las variables que capturan los componentes de los activos regionales colocó al IAR del Estado de Sinaloa en la posición dieciséis Nacional. • El componente infraestructura fue el más destacado por obtener la décima mejor posición nacional. • Las variables que más ayudaron al componente infraestructura a lograr este resultado son: • Porcentaje de kms. de carreteras pavimentadas que son de 4 o más carriles del total de kms. de carreteras pavimentadas.(Posición 2) • Participación estatal en la infraestructura portuaria de los metros cúbicos de área de almacenamiento respecto al total nacional. (Posición 4)

32. Índice de Activos Regionales • El resultado individual de las variables que capturan los componentes de los activos regionales colocó al IAR del Estado de Sinaloa en la posición dieciséis Nacional. • El componente Capital Social no obtuvo una buena posición nacional. • Las variables que más afectaron su posición fueron: • Matrícula de abogados y contadores respecto al total de matrícula en universidades. (Posición 30) • Índice de corrupción. (Posición 22) • Porcentaje de mujeres en la matrícula total en universidades públicas y privadas. (Posición 22)

33. Índice de Desempeño Económico 27 23 • El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño económico colocó al IDE del Estado de Sinaloa en la sexta última posición Nacional. • El componente Estructura Económica fue el más destacado por obtener la novena mejor posición nacional. • Las variables que más apoyaron al componente Estructura Económica cápita son: • Cambio de la relación de importaciones totales estatales respecto al Valor Agregado Censal Bruto Total estatal. (Posición 10) • Cambio de las participaciones de las exportaciones manufactureras estatales respecto a las exportaciones totales estatales. (Posición 12)

34. Índice de Desempeño Económico 27 23 • El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño económico colocó al IDE del Estado de Sinaloa en la sexta última posición Nacional. • El componente Apertura al Exterior no obtuvo un buen resultado. • Las variables que más afectaron al componente apertura al exterior son: • Cambio en las exportaciones totales estatales como proporción de la producción Bruta Total Censal estatal. (Posición 29) • Cambio en las exportaciones totales estatales como proporción del PIB total estatal.(Posición 29)

35. Índice de Desempeño Social 29 13 • El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño social colocó al IDS del Estado de Sinaloa en la cuarta última posición nacional. • El componente Vivienda fue el más destacado por obtener la quinta mejor posición nacional. • Las variables que más apoyaron al componente vivienda son: • Cambio en el número promedio de habitantes por vivienda en la entidad. (Posición 3) • Cambio de la participación de viviendas con drenaje conectado a la red municipal, con disponibilidad de agua entubada dentro de la vivienda y que cuentan con electricidad con respecto al total de viviendas en la entidad. (Posición 6)

36. Índice de Desempeño Social • El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño social colocó al IDS del Estado de Sinaloa en la cuarta última posición nacional. 13 29 • El componente ambiente socioeconómico no obtuvo un buen resultado. • Las variables que más afectaron al componente ambiente socioeconómico son: • Cambio en el número total de delincuentes por cada 10,000 habitantes. (Posición 29) • Índice de “Miseria” acumulado 1997-2000 con base a la tasa de desempleo abierta e índice de inflación. (Posición 28) • Cambio de la participación de la población ocupada estatal con respecto a la población total estatal. (Posición 29)

37. Estado de Aguascalientes • Partiendo de la breve presentación que se muestra aquí, y en la profundidad de información que permite analizar el este método, es posible distinguir la posibilidad de investigar y desarrollar un programa de apoyo al Desarrollo Social y al Desempeño Económico del Estado, basado en la fortaleza de los Activos Regionales con que cuenta el Estado de Aguascalientes. 2 4 2 13

38. Aguascalientes Perfil del estado Producto interno bruto $59,651,845 miles* Aportación al PIB nacional 1.20% Población 944,285 % de la población nacional 0.97% PIB per cápita $63,171.44* Escolaridad promedio 8 años Empleo formal IMSS 173,769 personas Mortalidad infantil 21.92 de cada 1,000 Esperanza de vida 76.36 años Porcentaje de viviendas con teléfono 41.13% con computadora 13.00% * Pesos de 2000 Superficie: 5,589 kms2 Porcentaje superficie nacional: 0.3%

39. Índice de Activos Regionales • El resultado individual de las variables que capturan los componentes de los activos regionales colocó al IAR del Estado de Aguascalientes en la segunda posición Nacional. • El componente Capital Social fue el más destacado por obtener la cuarta mejor posición nacional. • El componente Financiero no obtuvo una buena posición nacional. 2

40. Índice de Desempeño Económico • El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño económico colocó al IDE del Estado de Sinaloa en la cuarta posición Nacional. • El componente PIB per cápita fue el más destacado por obtener la quinta mejor posición nacional. • El componente Estructura económica no obtuvo un buen resultado 23 4

41. Índice de Desempeño Social 13 8 • El resultado individual de las variables que capturan los componentes del desempeño social colocó al IDS del Estado de Sinaloa en la posición 13 a nivel nacional. • El componente Marginación-Desigualdad fue el más destacado por obtener la tercera mejor posición nacional. • El componente Educación no obtuvo un buen resultado.

42. DIAGRAMA 1: ÍNDICE DE DESEMPEÑO ECONÓMICO ESTÁTICO VS ÍNDICE DE DESEMPEÑO SOCIAL ESTÁTICO; Prosperidad Económica y Social Acumulada, justo al entrar al nuevo siglo. Desarrollo económico y social Desarrollo económico Pobre desarrollo social y económico Desarrollo social

43. DIAGRAMA 6: ÍNDICE DE DESEMPEÑO ECONÓMICO DINÁMICO VS ÍNDICE DE DESEMPEÑO SOCIAL DINÁMICO; Cambio Reciente en Prosperidad Económica y Social, justo al entrar al nuevo siglo. Fuerte impulso económico Sin movimiento Fuerte impulso social

44. W QTO W COAH 140 NL W AGS W W BC GTO SON W W 120 DF W CHIH W W TAMPS PUEB W DGO W MEX W Indicador de Desempeño Económico W TAB 100 SLP CHIS W W W TLAX W COL W W MICH YUC W W W JAL QR BCS 80 W CAMP W NAY W ZAC W SIN HGO W W MOR 60 VER W W GRO W OAX 10 20 30 0 Subíndice, Capital Natural Otros posibles indicadores

45. W QTO W COAH 140 NL W BC W W AGS W W DF SON GTO 120 W CHIH PUEB W W TAMPS W W MEX DGO W Indicador de Desempeño Económico W TAB 100 W W CHIS SLP TLAX W YUC W MICH W W W QR COL W BCS W JAL 80 W CAMP W NAY W ZAC W SIN W HGO MOR W 60 W W GRO VER W OAX 10 20 30 0 Subíndice, Infraestructura Otros posibles indicadores

46. W QTO W COAH 140 NL W AGS W W BC W W GTO SON 120 W DF CHIH W W TAMPS W W DGO MEX W PUEB Indicador de Desempeño Económico W TAB 100 W W CHIS SLP TLAX W QR W COL W W MICH YUC W W BCS W JAL 80 W CAMP W NAY W ZAC SIN W W HGO W MOR 60 W W GRO VER W OAX 10 20 30 0 Subíndice, Recursos Humanos Otros posibles indicadores

47. W QTO W COAH 140 NL W W W AGS BC W W GTO SON 120 W DF CHIH TAMPS W W W W DGO MEX W PUEB Indicador de Desempeño Económico W TAB 100 W W CHIS SLP W TLAX COL W W W MICH W QR W BCS YUC W JAL 80 CAMP W W NAY W ZAC SIN W W W MOR HGO 60 W W GRO VER W OAX 10 20 30 0 Subíndice, Tecnología Otros posibles indicadores

48. * 32 DF DF MOR MOR NL QTO QTO 28 BCS BCS BC BC SON SON YUC YUC 24 COL COL MEX SLP SLP 20 JAL JAL CHIH PUEB PUEB Subíndice Tecnología GTO GTO 16 TLAX TLAX MICH MICH AGS AGS TAMPS TAMPS 12 VER VER SIN HGO HGO CHIS CHIS 8 ZAC ZAC QR QR OAX OAX DGO DGO 4 TAB TAB NAY NAY CAMP CAMP GRO GRO 0 * 0 4 8 12 16 20 24 28 32 Subíndice Recursos Humanos Otros posibles indicadores *La escala de los ejes es puntos obtenidos

49. Algunas conclusiones En cuanto a las aportaciones: • Este ejercicio genera información ordinal que ayuda a la toma de decisiones de todo el estado • Además propone como criterio de regionalización el dinamismo y nivel de desarrollo como para caracterizar el desempeño estatal Trabajos a futuro • Las universidades deberán colaborar en la búsqueda de mejores metodologías de variables controvertidas como la “inversión extranjera directa”, el IVA y otras • Ampliar análisis como el presente en temas necesarios para los estados y para las personas que emplean datos a cerca de los estados

50. Algunas conclusiones En cuanto a los resultados, • Los estados ubicados en el sur sureste aún cuando la mayoría de los índices elaborados indica su rezago, los indicadores sociales dinámicos son mejores que otros estados con distinta ubicación • Los estados con sesgo • Los estados que terminan el siglo bien en económico pero que esto no ha trascendido a lo social, • son estados con vocación de extracción de petróleo • son costeros, con alta dependencia del turismo o de la explotación de recursos naturales • La mayoría de los estados presenta una mayor dinamismo en lo social que en lo económico • Los estados que presentan un sesgo en el dinamismo económico sobre el social son los estados de la frontera