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2. Enfoque de la Presentaci
E N D
1. La Estructura de la Estadstica Financiera Gubernamental y de la Nueva Clasificacin de Presupuestos y Contabilidad REUNION REGIONAL DEL CAUCASO
Marzo, 2006
2. 2 Enfoque de la Presentacin Visin Global del Proyecto de Reforma de Contabilidad en Armenia
Nuevos Cdigos Econmicos
Nuevos Cdigos Funcionales
Nueva Estructura de los Cdigos de Cuentas
Problemas Encontrados
Hacia adelante
3. 3 La Contabilidad de Segunda Generacin y el Proyecto de Reforma El Sistema de Gestin de Informacin Financiera Gubernamental (GFMIS)
Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSAS)
La Carta de Cuentas de acuerdo a la Estadstica Financiera Gubernamental (GFS) 2001
4. 4 La Contabilidad de Segunda Generacin y el Proyecto de Reforma Todas estas iniciativas son el resultado de las condicionalidades del FMI/Banco Mundial, sin un entendimiento real de las implicaciones o del trabajo necesario para su realizacin
5. 5 Las IPSAS Las Normas IPSAS son normas internacionales para los informes financieros en el sector pblico
Las Normas IPSAS son divulgadas por la Junta de La Federacin Internacional de Contadores (IFAC) www.ifac.org
6. 6 Las IPSAS Situacin
Las Normas para base de caja son aprovadas por el Comit Directivo con transicin a la Acumulacin
El Plan de Trabajo es aprovado por el Comit Directivo
Las normas para base de caja han sido traducidas ex-oficialmente al armenio
El personal de MoFE est preparando estados de cuenta de acuerdo a la informacin financiera del 2005
7. 7 Las IPSAS Fechas Clave
La identificacin de problemas para implementar las normas de base de caja 31/03/2006
La estrategia para implementar las normas y el plan de transicin a las normas de acumulacin 30/06/2006
Se espera la elaboracin de un nuevo formato de informes para cumplir con las normas nuevas y entrar en vigor hasta el 01/01/2007
8. 8 Las IPSAS Problemas
Uso actual del Manual Sovitico de 1980, que es una estructura de cdigos y que describe los asientos
No existen polticas financieras
Falta de entendimento de:
Las IPSAS de acumulacin y una falta de ganas de ir atrs
Lo que significan las normas de informes financieros
-- No hay ningn proceso de certificacin, ni capacitacin para los auditores gubernamentales o externos
9. 9 Nuevos Cdigos Econmicos y Funcionales El enfoque principal estaba en cumplir con una condicionalidad que peda cumplimiento con la GFS 2001
Porque la GFS slo trata de los cdigos econmicos y funcionales, esto fue el enfoque original.
Pasamos dos aos desarrollando los cdigos y el manual anotado.
10. 10 Nuevos Cdigos Econmicos y Funcionales Los objectivos de la nueva estructura de los cdigos econmicos y funcionales fueron alargados para:
Cumplir con la GFS e las IPSAS
Permitir los presupuestos a base de caja y la contabilidad de acumulacin
Asegurar la consistencia para una GFMIS
Proveer suficientes detalles para los fines de la gestin financiera
11. 11 Nuevos Cdigos Econmicos y Funcionales GFS 2001
Publicada por el Fondo Monetario Internacional
Su propsito principal es proveer un marco conveniente para el anlisis y la evaluacin de la poltica fiscal.
La GFS es un sistema de informes estadsticos y NO un sistema de contabilidad
El manual de la GFS destaca la base de acumulacin, pero primero se implementar los del sistema de informas a base de caja.
12. 12 Nuevos Cdigos Econmicos y Funcionales Nuevos Cdigos Econmicos y Funcionales
Utilizados para los presupuestos y la contabilidad
Sustituye el Estado de Cuentas y los Cdigos de Ingresos y Gastos usados para los presupuestos y los informes
Tiene impacto en todas las instituciones estatales de presupuesto, unidades autnomas locales y NCEs y JSCs.
13. 13 Los Nuevos Cdigos Econmicos Clasificacin de los campos:
Clase
Categora
Grupo
Sintticos
Analticos
Sub-analticos
14. 14 Los Nuevos Cdigos Econmicos Diez Clases
Estado de Cuentas
000000 Activos no financieros
100000 Activos financieros
200000 Pasivos
300000 Activos netos/ capital
15. 15 Los Nuevos Cdigos Econmicos Diez Clases
Gastos
400000 Gastos actuales
500000 Flujos para activos no financieros 600000 Flujos para repago de principal y adquisicin de activos financieros
16. 16 Los Nuevos Cdigos Econmicos Diez Clases
Ingresos
700000 Ingresos actuales
800000 Ingresos de la venta de activos no financieros 900000
Ingresos de prstamos y la venta de activos financieros
17. 17 Nuevos Cdigos Funcionales Clasificacin del Cdigo Funcional
Seccin 2 Dgitos
Grupo 1 Dgito
Clase 1 Dgito
18. 18 Nuevos Cdigos Funcionales Nuevos Cdigos por Seccin:
1100 SERVICIOS PBLICOS EN GENERAL
1200 LA DEFENSA
1300 EL ORDEN PBLICO Y LA SEGURIDAD
1400 ACTIVIDADES ECONMICAS
1500 LA PROTECCIN DEL MEDIO-AMBIENTE
1600 LA HABITACIN Y ACTIVIDADES COMUNITARIAS
1700 LA SALUD
1800 LA RECREACIN, CULTURA Y RELIGIN
1900 LA EDUCACIN
2000 LA PROTECCIN SOCIAL
19. 19 Nuevos Cdigos Funcionales
20. 20 Estructura de los Cdigos de Cuenta El enfoque principal fue satisfacer la condicionalidad de que la estructura actual cumpliera con la GFS 2001.
Los nuevos cdigos fueron integrados al marco actual
Se est haciendo ms para expandir y modernizar la estructura antes de implementar una GFMIS
21. 21 Estructura de los Cdigos de Cuenta Se necesita ms trabajo para:
Acomodar las necesidades de presupuesto de los programas
Satisfacer las necesidades de informes de las instituciones individiuales de presupuesto
Proveer una hierarqua administrativa ms rica
22. 22 Estructura de los Cdigos de Cuenta Se necesita ms trabajo para:
Incluir todas las necesidades futuras de informacin, aunque no se utilicen al curto plazo
Asegurar que cada segmento tenga su numeracin exclusiva para facilitar los informes
Asegurar que todos los segmentos de campo sean definidas de una manera exclusiva para no haber coincidencia de definicin
23. 23 Estructura de los Cdigos de Cuenta Un sistema uniforme de clasificacin es un sistema que clasifica eventos econmicos y transacciones. Representa la base de: :
Presupuestos y Contabilidad
Informes financieros
Informes estadsticos
Informes internos de gestin
24. 24 Estructura de los Cdigos de Cuenta
Un sistema de clasificacin NO dicta la base de presupuestos, de contabilidad, ni de informes financieros
25. 25 Estructura de los Cdigos de Cuenta Flexible
Deve satisfacer todas las necesidades de informacin financiera a todos los niveles gubernamentales:
El Parlamento y el Gobierno
Los ministros
Los gerentes, personal de presupuesto, contadores y todo el personal interno
Organizaciones internacionales / donantes
26. 26 Estructura de los Cdigos de Cuenta La estructural actual de en Armenia
Administrativa / Organizacional
Geogrfica
Funcional
Econmica
Activos
Pasivos y capital
Ingresos
Gastos
Programa
27. 27 Estructura de los Cdigos de Cuenta
28. 28 Estructura de los Cdigos de Cuenta Control del Presupuesto versus la Contabilidad
El control del presupuesto puede estar en otro nivel que la contabilidad
29. 29 Estructura de los Cdigos de Cuenta
30. 30 Estructura de los Cdigos de Cuenta
31. 31 Problemas Encontrados El FMI provey supervisin tcnica, pero fue ministrada por un economista y un especialista en enformtica; eses individuos no entendam el GFS ni las necesidades y preocupaciones de la contabilidad
El enfoque actual sobre la funcin y el vnculo del programa a la funcin harn necesaria la reformulacin de muchos programas.
32. 32 Problemas Encontrados Falta de cooperacin por parte del Departamento del Presupuesto de MoFE durante los ltimos dos aos
La filosofa de que MoFE sabe lo que es mejor, y que no hay necesidad de opiniones de los Ministerios del Estado ni de las comunidades
Hay que realizar capacitacin para 70 ministerios del estado y agencias y 900 comunidades
33. 33 Hacia Adelante Fechas de Implementaciln:
Desarrollo del presupuesto para el 2008
Informes a partir del 1o de enero del 2008
Ya tenemos la atencin del Departamento del Presupuesto de MoFE
Estamos trabajando en cooperacin con el EC, UNDP y USAID en proyectos gubernamentales locales
Acuerdo con el Banco Mundial para enfocar en la base de caja y por ahora no utilizar los cdigos de transaccin
34. 34 Hacia Adelante Se ha realizado un taller con los ministerios estatales y los analistas de presupuesto
Hay talleres programados para abril para las comunidades y las agencias de supervisin Se est desarrollando un plan de capacitacin
Se estn identificando los cambios necesarios a los sistemas actuales de la Hacienda y el Presupuesto