발표자료

1. 경북 북부지역의 APC 활성화 방안 2005년 9월 발표자료 유 병 규 (대구경북연구원 경북북부권연구센터장)

2. 목 차 • 들어가며 • 지역의 농업생산 현황 • 지역 농산물유통 실태분석 • APC 정책과 지역 APC 운영현황 • 지역 APC 활성화 방안 • 마무리

3. I. 들어가며 연구의 필요성 기능성 농산물, 친환경농산물 등 고품질 농산물 소비욕구 증대 기존 공급자 중심보다 소비자 유통업체 위주 시장구조로 재편  유통환경 변화에 따른 산지유통 구조의 대응방안 필요 연구목적 경북 북부지역 농산물 유통구조의 실태와 문제점 파악 지역 APC 운영현황과 문제점 분석, 활성화 방안 모색

4. 울진군 봉화군 영주시 영양군 예천군 문경시 안동시 영덕군 상주시 의성군 청송군 구미시 포항시 군위군 김천시 칠곡군 영천시 성주군 대구광역시 경주시 경산시 고령군 청도군 Ⅱ. 지역의 농업생산 현황 북부지역 개황 • 국토 중동부 위치, 11개 시군 • - 10,781㎢, 경북의 56.7% 차지 • 인구감소 지속되는 과소지역 • - 현재인구 82만명, 경북의 1/3 차지 • 농림어업 중심의 산업구조 • - 농림어업 53.9%, 1인당 소득 832만원 • 매력적인 문화관광자원 보유 • -국립공원 4개소, 도립공원 2개소, 서원, 고택 등

5. Ⅱ. 지역의 농업생산 현황 지역농업 특성 대표적 분지형 기후지대로 한서의 차 및 일교차가 크고 강우량이 많은 편 낙동강 상류지역으로 풍부한 수자원과 비옥한 토양으로 농업여건 양호 주요 생산물은 벼, 사과, 포도, 감, 자두, 고추, 산채, 인삼, 약초, 송이, 참 깨, 잠업, 고랭지채소, 낙농 등 - 경지면적은 경북의 49.6%, 농가인구는 46.6%, 농가수는 48.3% 차지

6. Ⅱ. 지역의 농업생산 현황 농산물 생산현황 • 경북 전체에서 차지는 비중 식량작물 중 미곡과 잡곡, 두류, 서류 등의 생산비중이 높음 수박, 배추 외에 조미채소류와 사과, 배 생산 비중이 높음

7. 북부지역 작목별 경지면적 ÷ 북부지역 총경지면적 ※ 특화계수 = 경북전체 작목별 경지면적 ÷ 경북전체 총경지면적 Ⅱ. 지역의 농업생산 현황 농산물 생산현황 • 지역특화도 분석 경북지역 내에서 미곡과 잡곡, 두류, 서류 등이 특화되어 있음. 과채류 중에서는 수박, 오이, 배추 등이, 조미채소 중에서는 고추, 생강 등이 특화되어 있음.

8. 22 산지공판장 (22) 대형유통 업 체 (25) 14 25 8 15 10 생산자 (100) 산지조합 (30) 도매상 (70) 소매상 (65) 소비자 (90) 30 65 12 45 10 10 20 40 산지유통인 (28) 저 장 (46) 대량수요처 (10) 8 28 6 18 Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 주요작물의 유통현황 농수산물유통공사 조사자료 • 영주산 사과의 유통경로 (단위 : %) 산지조합 계통·위탁 판매 및 산지유통인을 통한 포전·정전판매가 많음 서울경기 출하 약 40%, 산지공판장 경매후 유사도매시장 도매상 위탁

9. Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농수산물유통공사 조사자료 • 영주산 사과의 유통비용 (단위 : %) - A경로 : 생산자 → (생산자단체) → 도매상 → 소매상 → 소비자 - B경로 : 생산자 → 산지유통인 → 도매상 → 소매상 → 소비자 - C경로 : 생산자 → (생산자단체) → 농협유통 → 하나로클럽

10. 5 20 5일장 (20) 10 5 70 40 생산자 (100) 산지유통인 (65) 도매상 (70) 소매상 (70) 소비자 (100) 60 70 10 25 15 산지조합 (20) 저장업체 (30) 대형유통 업 체 (25) 25 20 5 Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농수산물유통공사 조사자료 • 의성산 마늘의 유통경로 (단위 : %) 의성군 70% 생산, 산지유통인이 선별 및 결속작업 후 출하, 저온저장 출하주들이 외부시장 내지 산지 직거래 선호, 가락동 출하 비중 낮음

11. Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농수산물유통공사 조사자료 • 의성산 마늘의 유통비용 (단위 : %) - A경로 : 생산자 → 산지유통인 → 도매상 → 소매상 → 소비자 - B경로 : 생산자(조직) → 농협유통 → 하나로클럽 → 소비자

12. 10 산지공판장 (30) 20 10 10 20 10 생산자 (100) 산지유통인 (75) 35 도매상 (55) 소매상 (50) 소비자 (60) 75 40 50 10 15 산지조합 (5) 대량수요처 (40) 10 5 5 Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농수산물유통공사 조사자료 • 안동산 건고추의 유통경로 (단위 : %) 산지유통인은 수집반출상과 (중간)수집상으로 구성 대부분 화건 후 산지유통인(상회) 출하 혹은 농가순회 수집상에게 판매

13. Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농수산물유통공사 조사자료 • 안동산 건고추의 유통비용 (단위 : %) 유통비용이 26.8%로 타 농작물에 비해 다소 낮은 편 출하단계의 비중이 약 5% 내외이며, 도매 소매단계의 비중이 높은 편

14. 7 35 생산자 (100) 21 37 산지조합 (49) 도매상 (55) 소매상 (50) 소비자 (60) 35 10 12 17 정부수매 (17) 대형유통 업 체 (25) 35 17 대량수요처 (40) 6 5 11 30 39 산지유통인 (도정업자) 8 6 Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농수산물유통공사 조사자료 • 쌀의 유통경로 (단위 : %) 정부수매분을 제외하고 대부분 RPC를 거쳐 유통 쌀은 타 식량작물과는 달리 대형 유통업체 유통비율이 높은 편

15. 18 산지판매장 (18) 10 중간도매상 (10) 5 9 9 생산자 (100) 54 산지유통인 (63) 63 도매상 (82) 소매상 (58) 소비자 (93) 58 44 21 23 30 산지조합 (28) 대형유통 업 체 (30) 28 9 대량수요처 (7) 7 Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농수산물유통공사 조사자료 • 수박의 유통경로 (단위 : %) 생산과정에서 1차선별을 거쳐 도매시장이나 산지경매장에서 2차 선별 산지유통인 거쳐 도매상과 대형유통업체 등으로 연결되는 것이 대부분

16. 75 1 대형유통 업 체 (19) 19 18 5 생산자 (100) 100 산지조합 (100) 99 도매상 (99) 40 중간도매상 (40) 35 소매상 (56) 56 소비자 (80) 21 대량수요처 (20) 20 Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 • 오이의 유통경로 농수산물유통공사 조사자료 (단위 : %) 상주, 안동, 영주지역 에서 주로 생산, 작목반이나 단위조합을 통해 출하 산지조합 계통출하 후 공영도매시장 거쳐 중간도매상 ·대형유통업체 출하

17. Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농수산물유통공사 조사자료 • 주요작물의 유통비용 (단위 : %)

18. Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 산지단계의 농산물유통 문제점 유통체계의 비효율화 소매유통체계의 급속한 변화에도 불구하고 산지단계와 도매 단계의 유통체계가 조직화되지 못함 단품위주의 구매체계 농산물 소매상들의 구매체계가 단품 위주 - 단일품목을 취급하는 산지유통상인, 산지농협 등에 의존 유통환경 변화에 소극적 산지단계의 경우 시장차별화를 위한 마케팅이 진행되고 있으 나, 유통환경 변화에 적극적이지 못함 유통경로의 복잡성 유통경로 상 여러 단계를 거치기 때문에 유통비용과 유통 마진이 크고, 중간상인들의 시장지배가 큰 편

19. Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 농산물유통의 변화추세 • 흐름이 빨라진다 - 물적 기능에서 물류 개념으로 변화 • - 통합물류 또는 SCM로 전환 • ⇒ 물류표준(표준규격화, 물류표준화)의 중요성 증대 • 흐름이 투명해진다 • - 생산자에 관한 정보제공(생산이력제 및 RFID 전개) • - 투명한 유통과정, 생산 이후 유통과정에 대한 정보제공 욕구 증대 • ⇒ 생산과정과 유통과정의 투명성 확보가 관건 • 대면적 거래가 늘어난다 • - 전자상거래 의한 직거래 비중의 확대 • - 생산자 단계에 물류기능 부여 • - 도매시장의 기능 축소 • ⇒ 출하단계에서 생산물관리 중요성 증대

20. Ⅲ. 지역 농산물유통 실태분석 산지단계의 농산물유통 개선방향 농산물 등급, 포장, 규격의 정비 보급이 필요 비포장 출하 농산물의 규격 포장화 지원 산지유통센터 등 산지유통시설 운영을 효율화하여 전략적 유통체계 구축 등 산지유통 체계 개선 대면적 거래 증대로 정확한 정보의 빠른 정보 수발이 중요 다양한 정보를 제공할 수 있는 종합유통정보 분산 체제 구축 필요 수요자 중심의 종합적인 유통정보 분산을 통한 생산수급조절 및 합리적 가격형성이 되도록 유도 APC 육성을 통한 산지단계 유통문제 해결

21. Ⅳ. APC 정책과 지역 APC 운영현황 APC 정책의 전개 • APC 관련 기존 정책 1992년 산지유통시설 건립계획 - 전국 25개 청과물 종합유통시설 건립 지원 1995년 농어촌발전특별세를 재원으로 한 종합적 유통개혁 대책 - 전국 160여개 농산물 포장센터 및 3개의 청과물 종합처리장 건설 1996년 청과물 종합유통시설과 산지유통센터 사업이 통합 1999년부터 농산물유통개혁 세부실천개혁 - 종합적 유통시설 개념 적용 농산물산지유통센터(APC) 명칭 사용 - 농산물의 주산지에 품목별 특성에 맞는 산지유통시설 설치 - 농산물의 상품성 제고와 부가가치 창출, 유통비용 절감이 목적

22. Ⅳ. APC 정책과 지역 APC 운영현황 • APC 정의와 기능 정의 : 농산물의 선별, 포장, 규격출하, 가공, 판매 등을 촉진하기 위한 시설 - 농산물을 수집하여 세척, 선별, 가공, 포장, 예냉 등 수확 후 관리와 엄격한 품질등급관리를 통해 표준 규격화된 상품을 유통하는 기능 담당 주요 기능 - 집하, 선별, 포장, 저장 등 기본기능 - 유통정보 수집 및 전파 - 공동계산, 브랜드 개발 - 계약재배, 자조금 조성 - 산지판매, 수출추진

23. Ⅳ. APC 정책과 지역 APC 운영현황 • 기존 APC와 거점 APC와의 개념 비교

24. 대규모 거점 APC 중심 투자 APC종합사업평가제도 도입 APC 중심으로 농가를 조직화, 처리량 제고 부실 APC M&A 촉진 지자체, 농협, 민간의 APC 사업 참여 유도 Ⅳ. APC 정책과 지역 APC 운영현황 • APC 관련 정책의 변화

25. 경북북부권 APC 지원 현황 - 1995~2004년 33개 APC에 총 40,213백만원 지원 북부지역 APC 주요기능 - 저장·매취, 선별, 포장 중점 - 주요 취급품목 : 사과, 배, 양파 Ⅳ. APC 정책과 지역 APC 운영현황 지역 유통시설 현황 (16개업체 조사자료)

26. Ⅳ. APC 정책과 지역 APC 운영현황 APC 운영의 문제점 낮은 활용일수 - 경북전체 평균인 282일보다 적은 258일 가동 산지조직화 미흡으로 공동계산제 실시 부진 - 공동계산제 추진하는 지역은 10% 미만 경영주체의 경영마인드 부족과 담당자의 전문성 부족 - 운영책임자의 전문성 부족으로 시장변화에 효과적인 대응 부재 - 새로운 출하처 개발에 소극적인 대처 위탁사업 위주의 단순사업 전개 - 상품개발, 시장개척 등의 사업 추진 한계 지속적인 원료조달의 어려움 - 성수기에는 반입 통제, 비성수기 원료부족

27. Ⅳ. APC 정책과 지역 APC 운영현황 지역 APC 운영의 문제점 ( 설문조사 자료 ) 운영자금, 판로, 전문인력 확보가 어려운 것으로 응답  인력, 자금, 설비, 운영전문성 부족 문제 심각, 그 중 인력문제가 가장 심각한 것으로 파악

28. Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안 APC 활성화 모델 거점 APC APC간 연계 공동수송체계 구축 공동브랜드 개발 공동 마케팅 공동브랜드 관리 생산자 (공동계산제) APC (저장, 선별, 가공 포장, 판매) 대형 소비처 출하 공급 제품지도 주문 공동출하 공동선별 공동생산 활동 실무자 교육 APC 컨설팅 정보시스템 구축 농산물 선택 PB상품 개발 자체 경영능력 강화

29. 공동출하 • 공동선별 • 공동생산 활동 Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안 공동계산제 도입 • 공동계산제 실시 내용 : 공동출하된 농산물의 선별, 가공, 판매대 금을 공동정산 - 판매총액에서 제비용 공제, 출하농업인별 등급 별 물량과 평균판매가격에 따라 정산 특징 : 생산자 익명성, 생산물 혼합성, 상품화 작업 및 판매공동성, 등급별 수취가격의 평균성 (판매완료 후 정산) 협의 내용 : 물량수집방법, 등급화방법, 선도자 금, 출하시기, 출하처, 청산방법 등 논의  정 산은 완전공개원칙 적용  자기농산물에 대한 차별적 인식을 극복 품질의 균일성 농자재 공동구입 공동수확 대량판매  거래교섭력 증대

30. 시 장 변 화 • 대형 유통업체의 시장지배력 강화 • 농산물 도매시장의 위상 약화 • 고품질 ·고기능농산물에 대한 소비자선호 증대 Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안 APC 운영능력 강화 • 생산자 조직과 연계 강화 작목반과 생산 ·공급계약 및 출하약정 - 방식 : 판매특정계약, 생산관리계약, 자재공급계약 - 내용 : 품목, 품종, 필지면적, 수확주체, 운반주체, 등급 평가기준, 매취, 수탁, 출하조정권, 유통정보제공 의무, 계약파기에 대한 선도금 회수조건 등 작목반별 약정희망 신청서 접수, 신청 작목반과 약정 체결 매취물량 출하시 판매가격이 계약금액 하회할 경우 자조금 활용

31. Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안 • 마케팅 관련 실무자 교육의 확대 사업의 목적, 경영마인드 제고를 위한 의식교육 마케팅 및 물류전략 - 상품성 향상을 위한 마케팅 기술, 평가방법 - 공동출하 추진방법, 수익성 증대를 위한 마케팅 교육 - 유통환경의 변화, 대응전략, 성공사례지 견학 시설 및 설비의 관리조작 및 수리기술 • 운영효율화를 위한 APC 컨설팅 실시 손익의 원인분석 및 경영기법 개선을 위한 회계 및 경영분석 판매 및 유통기술에 대한 마케팅 전략 저온저장고 관리 및 수리 등 기계조작에 관한 기술교육

32. 정보시스템 구축 생산지와 소비지의 온라인망 구축 : 거래조건의 표준화, 코드의 통일 물류활동 및 관리의 전산화 체계 구축 - 포장농산물의 바코드화 - 집하, 상차, 수송, 하역, 분배작업의 일괄수행 물류시스템 구축 - 수송·하역, 포장보관 등 물류기능을 단위화물적재시스템화(ULS) • 표준규격화와 브랜드화 취급농산물의 품목별 등급구분 통일  표준규격품 지정 농산물 표준규격화, 유통시설을 갖춘 생산자(단체)에 자율검사 기능 부여  품질인증제도 활성화 소포장과 고유 브랜드 부착으로 상품 홍보효과 달성 ※ APC 농산물 상표는 반드시 상표 및 의장등록 필요 Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안

33. c.f Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안 • 소품종대량 or 다품종 종합물류 방향 설정 • 종합물류기능을 위한 다양한 • 구색확보 • - 대형 유통업체와의 안정적 거래를 • 위한 물량확보, 종합물류기능 확보 •  시장위험 분산, 경영안정화 도모 • 인근 APC와의 지역별 협의회 구 성으로 농산물 상호교환 소품종대량 농산물 취급을 통 한 안정적 물량 확보 - 인근지역과 타 지역의 물량 최대한 확보  가동률 제고 - 생산자 → APC → 소비지유통업 체간 계열화를 통한 공동선별, 표 준규격화의 효과적 추진 • 다양한 출하처 확보 • 물류센터와 대형 유통업체에 대한 적극적인 판매전략 수립 • 저급품 및 등외품목에 대한 정기적 조달체계 구비

34. Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안 • 취급상품의 고부가가치화 • 식자재 공급사업 추진 • - 초·중·고, 대학교 학교 급식사업, 인근식당 납품, 군납사업, 고속도로 • 휴게소 등 기업체 납품 • 전처리사업의 적극적 추진 • - 깐양파, 깐대파, 손질무우, 손질배추, 세척당근, 깐당근, 깐감자 등 전 • 손질 후 식자재 중간벤더 및 공장 납품 • 식자재 전문매장 개설 • - 일반소비자보다 식당업자 등에게 벌크 단위로 매장 판매

35. Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안 APC 개선방향 의견 ( 설문조사 자료 ) • 지자체 지원을 확대해야 한다는 의견이 100% 비율 차지 • 공동마케팅 실시, 실무자 교육 확대, 정보시스템 구축 의견 다수 • 거점 APC를 구축해야 한다는 의견은 적은 편

36. Ⅴ. 지역 APC 활성화 방안 지자체 지원내용 의견 ( 설문조사 자료 ) • 지자체 지원 중 운영자금 지원이 가장 높은 비율을 차지 • 그 다음으로 판로지원과 통합지원 비율이 높은 편 거점 APC에 관한 의견  정부의 시군단위 거점 APC 육성 정책에 대해 81% 찬성, 13% 반대, 모르겠다 6% 로 응답

37. Ⅵ. 마무리 정책 제언 현재의 정부정책으로 APC를 짓기는 쉽다? 산지 APC의 경우 거래교섭력이나 거래 지속성이 없다. 대형유통업체 입장에서 보면 거점 APC 자체도 하나의 vender에 불과  거점 APC로 가야 경쟁력 확보  vender가 연합해야 거래교섭력 유지 가능 ‘어떻게 생산할 것인가’ 보다는 ‘어떻게 팔 것인가’에 초점  마케팅 전문가, 영업전문가 육성을 위한 교육시스템 도입 거점 APC가 되더라도 공동마케팅 체제로 가야 경쟁력 확보 거점 APC는 시군 단위보다는 품목 단위로 물량전문화, 규모화가 필요  계약재배 ·선별 ·작목반조직 ·브랜드관리 철저 선택과 집중을 통한 APC 성공사례 창출  벤치마킹 업체 양성

38. 감사합니다.