P ë rfshirja e publikut

1. MANUAL BURIMORPER TRAINIM MBI VNMPER EVROPEN JUGLINDORE Përfshirja e publikut

2. Përcaktimi i Projekt-propozimit Përzgjedhja për VNM Nuk duhet VNM Kërkohet VNM Vlerësimi paraprak mjedisor Përcaktimi i përmbajtjes Analiza e ndikimeve Zbutja dhe menaxhimi i ndikimeve *Përfshirja e publikut Riparaqitet Raporti i VNMsë *Përfshirja e publikut duhet veçanërisht në këto faza. Megjithatë publiku mund të përfshihet edhe në secilën prej fazave të tjera tëprocesit të VNM-së Ripërgatitet Rishikimi Nuk miratohet Vendimmarrja Miratohet Informacioni nga ky proces ndihmon në procese më efektive të VNMsë në të ardhmen Zbatimi dhe monitorimi

3. Merr në konsideratë pikëpamjet dhe shqetësimet e subjekteve kryesorë. Siguron se ndikimet negative më të rëndësishme nuk mbivlerësohen. Zvogëlon konfliktet që në fazat e para të shfaqjes së çështjeve të debatueshme. Objektivat kryesore të përfshirjes së publikut • Përmirëson transparencën dhe rrit besimin e publikut në procesin e VNMsë. • Merr sugjerimet e komunitetit në gjetjen e alternativave dhe masave për zbutjen e ndikimeve negative.

4. Nivelet e përfshirjes së publikut Negocimi Një mekanizën alternativ për zgjidhjen e konfliktit i bazuar në gjetjen e përbashkët të fakteve, ndërtimin e konsensusit dhe respektimin e interesave të ndryshme në zgjidhjen e problemit. Një proces aktiv i përfshirjes së publikut për trajtimin e çështjeve, gjetjen e fushave të mirëkuptimit dhe njohjen e atyre ku ka mosmarrëveshje, duke synuar në arritjen e një qëndrimi të përbashkët. Pjesëmarrja Konsultimi Një mënyrë e dyanshme e shkëmbimit të informacionit për t’u njohur me pikëpamjet e subjekteve të ndryshme rreth aktivitetit në fjalë dhe ndikimeve të tij.. Informimi Komunikim i njëanshëm me ata që ndikohen nga aktiviteti i parashikuar.

5. Kush janë pjesëmarrësit? • ata që ndikohen drejtpërsëdrejti ose tërthorazi nga projekti i propozuar • ata që janë të interesuar për aktivitetin(p.sh. OJFtë, sektori privat, kërkuesit shkencorë, etj.) • kundërshtarët dhe përfituesit nga projekti i parashikuar • institucionet qeveritare përgjegjëse ose politikëbërëse lidhur me atë projekt

6. Procesi duhet të jetë: Parimet e përfshirjes së publikut • i ndershëm – (i zbatuar me paanshmëri dhe pa favorizime ndaj aktorëve të caktuar) • i përgjegjshëm ndaj kërkesave dhe kontributit të aktorëve të interesuar • i besueshëm – (të ngjallë besim dhe shpresë) • përfshirës – (të mbulojë të gjithë aktorët e interesuar) • i hapur dhe transparent – (të kuptohen hapat dhe veprimet) • domethënës – (i përqëndruar në çështjet që kanë rëndësi)

7. Zbutja dhe mena- xhimi i ndikimeve Raporti i VNMsë Rishikimi Vendimmarrja Zbatimi dhe monitorimi Përfshirja e publikut në fazat kryesore të VNMsë Përzgjedhja e projekteve Konsultimi i njerëzve që mund të ndikohen nga projekti i propozuar Garantimi se jane përcaktuar çështjet më kryesore; është grumbulluar infor -macioni rreth projektit, janë marrë në konsideratë alternativat e ndryshme. Përcaktimi i përmbajtjes Shmangia e pasaktësive dhe dyshimeve gjatë analizës; përcaktimi i vlerave dhe parapëlqimeve të komunitetit; ndihmesë në përcaktimin e masave zbutëse; përzgjedhja e alternativës më të mirë. Analiza e ndikimeve Marrja parasysh dhe bërja e komenteve për raportin e VNMsë Monitorimi dhe zbatimi i rekomandimeve dhe kushteve të vendimit për raportin e VNMsë.

8. Përcaktimi i çështjeve kryesore për t’u diskutuar. Përcaktimi i publikut të ndikuar dhe interesuar. Përzgjedhja e teknikavetë duhura (duke mbajtur në konsideratë buxhetet dhe afatet kohore). Zhvillimi i një programi për përfshirjen e publikut • Analizimi iburimeve të nevojshme. • Nxitja e shkëmbimit të mendimeve për të rritur bashkëpunimin dhe besimin.

9. Jepni informacionin e duhur në kohën e duhur. Jepni kohën e mjaftueshme për të rishikuar dokumentacionin dhe për t’u përgjigjur. Parimet e zbatimit të suksesshëm të teknikave të përfshirjes së publikut • Krijoni mundësitë dhe jepni mjetet e duhura për përfshirjen e aktorëve të ndryshëm. • Përzgjidhni vendet dhe kohën e duhur që veprimtaritë e planifikuara t’i përshtaten mundësive të aktorëve të ndryshëm.

10. Procesi është ende në një fazë shumë të hershme. Do të na kushtojë shumë kohë dhe shumë para. Do të nxisë kundërshtime. Arsyet më të shpeshta të përdorura për të shmangur përfshirjen e publikut • Debati do të jetë i njëanshëm • Do të rritë shumë pritshmërinë. • Njerëzit nuk do të kuptojnë.

11. Dispozitat e Konventës së Aarhusit janë paraqitur, tashmë, plotësisht në Direktivën e BEsë për VNMnë (së bashku me amendamentet e miratuara me Direktivën 2003/35/EC) Përfshirja e publikut në VNM:dispozitat kryesore sipas Konventës së Aarhusit

12. “Publiku” (Neni 2.4) nënkupton: një ose më shumë persona fizikë ose juridikë; dhe, në përputhje me legjislacionin ose praktikën kombëtare, shoqatat, organizatat ose grupimet e tyre. “Publiku i interesuar” (Neni. 2.5) nënkupton: personat e ndikuar ose që mund të ndikohen nga vendimmarrja lidhur me një çështje mjedisore; personat që kanë interes nga vendimmarrja lidhur me një çështje mjedisore; dhe Organizatat joqeveritare që nxisin mbrojtjen e mjedisit dhe plotësojnë kerkesat e ligjit kombëtar, të cilat mendojnë se kanë interes lidhur me çështjen. Konventa e Aarhusit:përcaktimi i publikut dhe publikut të interesuar

13. njoftim i hershëm dhe në mënyre efektive,së bashku me elementet e dokumentit njoftues (Neni 6.2.) afate kohore të arsyeshme për të nxitur një pjesëmarrje efektive (Neni 6.3) pjesëmarrje publike e hershme, që kur të gjitha mundësitë janë të hapura dhe pjesëmarrja e publikut mund të kryhet në mënyre efektive(Neni 6.4) shkëmbimi lirë i informacionit që në momentin që ky informacion është i mundur. (Neni 6.6) pjesëmarrja e publikut e lejon publikun të paraqesë komentet në formë të shkruar, në mbledhjet publike ose përmes paraqitjes së kërkesëszyrtare(Neni 6.8) Konventa e Aarhusit: kërkesat kryesore për pjesëmarrjen e publikut