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L’ORGANIZZAZIONE E L’ESERCIZIO DEL POTERE POLITICO

L’ORGANIZZAZIONE E L’ESERCIZIO DEL POTERE POLITICO. 1. I soggetti delle decisioni politiche e la forma di governo 2. Le forme di governo: storia ed evoluzione 3. Le forme di governo: tipologia 4. La forma di governo in Italia: profili storici

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L’ORGANIZZAZIONE E L’ESERCIZIO DEL POTERE POLITICO

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Presentation Transcript

  1. L’ORGANIZZAZIONE E L’ESERCIZIO DEL POTERE POLITICO Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  2. 1. I soggetti delle decisioni politiche e la forma di governo 2. Le forme di governo: storia ed evoluzione 3. Le forme di governo: tipologia 4. La forma di governo in Italia: profili storici 5. La forma di governo in Italia: la Costituzione e la prassi 6. La forma di governo in Italia: le trasformazioni Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  3. TEORIE DELLA SEPARAZIONE DEI POTERI Locke (1632-1704): Secondo trattato sul governo Montesquieu (1689-1755): Lo spirito delle leggi Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  4. DEFINIZIONE DI FORMA DI GOVERNO • «Il modo come fra gli organi di una comunità politica organizzata si distribuisce il potere di indirizzo politico, cioè il potere di indirizzarla verso determinati fini generali (fini politici)» • la disciplina giuridica delle modalità di esercizio del potere politico (forma di governo dal punto di vista strutturale-formale) • il sistema politico e ciò che lo influenza (forma di governo dal punto di vista funzionale) Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  5. FORME DI GOVERNO NELLA STORIA • governo presidenziale (Costituzione degli Stati Uniti del 1787) • dalla monarchia costituzionale al governo parlamentaremonista (Inghilterra XVIII-XIX sec.) • • governo parlamentare dualista (Costituzione della Francia orleanista del 1830) • • governo semi-presidenziale (Costituzione della V Repubblica francese del 1958) • • governo direttoriale (Svizzera XIX sec.) Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  6. Monarchia costituzionale Repubblica presidenziale Repubblica direttoriale Monarchia orleanista • REPUBBLICA SEMI-PRESIDENZIALE • a prevalenza presidenziale • a prevalenza del governo • Monarchia parlamentare • Repubblica Parlamentare • Governo di gabinetto • Governo d’assemblea • Governo parlamentare razionalizzato Governo con premier elettivo Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  7. LA FORMA DI GOVERNO PRESIDENZIALE • il corpo elettorale elegge il presidente e il parlamento • il presidente è titolare del potere esecutivo (insieme capo dello stato e capo del governo) • il parlamento non può sfiduciare il presidente • il presidente non può sciogliere il parlamento Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  8. Il Governo presidenziale Presidente (capo dello stato e dell’esecutivo) Assemblea Corpo elettorale Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  9. LA FORMA DI GOVERNO DIRETTORIALE • il corpo elettorale elegge il parlamento • l’esecutivo (capo dello stato e governo) è collegiale ed è eletto dal parlamento • il parlamento non può sfiduciare il governo • il governo non può sciogliere il parlamento Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  10. GOVERNO DIRETTORIALE Direttorio ( capo dello stato collegiale – governo) Parlamento Corpo elettorale Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  11. LA FORMA DI GOVERNO PARLAMENTARE • • il corpo elettorale elegge il parlamento • • il capo dello stato ha funzioni limitate • • l’esecutivo (primo ministro e gabinetto) si poggia sul rapporto di fiducia con il parlamento • il parlamento può sfiduciare il governo • • il governo può provocare lo scioglimento del parlamento Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  12. GOVERNO PARLAMENTARE Presidente Governo Parlamento Corpo elettorale Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  13. LA FORMA DI GOVERNO SEMI-PRESIDENZIALE • il corpo elettorale elegge il presidente e il parlamento • il presidente ha funzioni rilevanti anche di indirizzo politico • il vertice dell’esecutivo è «a due teste» (presidente e primo ministro) • il governo è legato al parlamento da rapporto fiduciario • il parlamento può sfiduciare il governo   • il presidente può sciogliere il parlamento Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  14. Governo semi-presidenziale Presidente Governo Assemblea Corpo elettorale Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  15. PROFILI STORICI DELLA FORMA DI GOVERNO IN ITALIA La forma di governo statutaria  MONARCHIA COSTITUZIONALE MONARCHIA PARLAMENTARE (DUALISTA) Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  16. Assemblea costituente governo parlamentare «da disciplinarsi tuttavia con dispositivi costituzionali idonei a tutelare le esigenze di stabilità dell’azione di governo e ad evitare le degenerazioni del parlamentarismo» Costituzione Artt. 92, 94, 95 governo parlamentare a direzione plurima (dissociata) PROFILI STORICI DELLA FORMA DI GOVERNO IN ITALIA La forma di governo repubblicana Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  17. RIFORME ELETTORALI E TRASFORMAZIONI DELLA FORMA DI GOVERNO: VERSO GOVERNI DI LEGISLATURA A DIREZIONE MONOCRATICA • Referendum elettorale del 2 giugno 1991: dalle preferenze plurime alla preferenza unica per l’elezione della Camera • Legge 81/1993: elezione diretta del sindaco e del presidente della provincia   • Referendum elettorale del 18 aprile 1993: dal proporzionale al maggioritario per l’elezione del Senato   • Legge 276 e legge 277/1993: elezione del Senato e della Camera con sistema prevalentemente maggioritario uninominale   • Legge 43/1995: elezione dei consigli regionali con indicazione del candidato presidente e premio di maggioranza • Legge cost. 1/1999: elezione diretta del presidente della giunta regionale (nelle quindici regioni ordinarie) • Legge cost. 2/2001: elezione diretta del presidente della regione (regioni speciali: Sicilia, Sardegna, Friuli-Venezia Giulia, prov. autonoma di Trento) • Legge 270/2005: dal maggioritario uninominale al proporzionale con premio Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  18. L’«INDICAZIONE» DEL CANDIDATO PREMIER Scheda elettorale 13 maggio 2001 (Camera uninominale e Senato) (nome del candidato del collegio) (nome del candidato del collegio) Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  19. Camera 1994 Senato 1994 Camera 1996 Senato 1996 Camera 2001 Senato 2001 Polo destra 366 (302+64) 156 (128+28) 246 (169+77) 116 (67+49) 368 (282+86) 177 (152+25) Polo sinistra 213 (164+49) 122 (96+26) 320 (262+58) 167 (144+23) 250 (192+58) 128 (77+51) Terzi poli e altri 51 (9+42) 37 (8+29) 64 (44+20) 32 (21+11) 12 (1+11) 10 (3+7) BIPOLARISMO E ALTERNANZA Le elezioni politiche: maggioritario uninominale (1994-2001) * (seggi maggioritari + seggi proporzionali) Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  20. L’«INDICAZIONE DEL CAPO DELLA COALIZIONE» Legge 270/2005 (modifiche alle leggi elettorali della Camera e del Senato) «[...] i partiti e i gruppi politici organizzati che si candidano a governare depositano il programma elettorale nel quale dichiarano il nome e cognome della persona da loro indicata come capo della forza politica. I partiti o i gruppi politici organizzati tra loro collegati in coalizione che si candidano a governare depositano un unico programma elettorale nel quale dichiarano il nome e cognome della persona da loro indicata come unico capo della coalizione. Restano ferme le prerogative spettanti al presidente della Repubblica previste dall’articolo 92, secondo comma, della Costituzione» (CD scheda illustrativa – manuale elettorale S scheda illustrativa ) Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  21. BIPOLARISMO E ALTERNANZA Le elezioni politiche: proporzionale con premio di maggioranza(2006) SENATORI A VITA Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

  22. BIPOLARISMO E ALTERNANZA Le elezioni politiche: proporzionale con premio di maggioranza (13-14 aprile 2008) Italia + Estero CAMERA SENATO SILVIO BERLUSCONI Centro-destra POPOLO DELLA LIBERTA’ 276 147 60 25 LEGA NORD 8 2 MOVIMENTO PER L'AUTONOMIA ALL.PER IL SUD Totale 344 Totale 174 VALTER VELTRONI Centro-sinistra 217 118 PARTITO DEMOCRATICO 29 14 ITALIA DEI VALORI Totale 246 Totale 132 PIER FERDINANDO CASINI Udc Totale 36 Totale 3 UNIONE DI CENTRO Altri: - CAMERA - SENATO Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare SENATORI A VITA

  23. VERSO UN GOVERNO DI LEGISLATURA A DIREZIONE MONOCRATICA Dichiarazione del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano al termine delle consultazioni Palazzo del Quirinale, 7 maggio 2008 Dichiarazione del Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano al termine delle consultazioni (Governo Prodi II) Palazzo del Quirinale 16 maggio 2006 Istituzioni di diritto pubblico 08-09 Giuseppe G. De Cesare

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