140 likes | 351 Vues
E N D
1. Julkisuus ja demokratia 6. Hallinnon ja julkisuuden vuorovaikutuksesta: politiikkaverkostot ja refleksiivinen poliittinen keskutelu Tuomas Yl-Anttila
Sosiologian laitos
Helsingin yliopisto
tuomas.yla-anttila@helsinki.fi
http://www.valt.helsinki.fi/blogs/ylaantti/
2. Julkisuuden suhde poliittiseen prosessiin (keskustelu)
3. Ksitys julkisuudesta kansallisena ja parlamentaariseen ptksentekoon vaikuttavana kritiikkej
4. Yhden kansallisen julkisuuden malli eprealistinen Kytnnss julkisuus ollut aina jakautunut
Jakautuu yh enemmn - syyt:
Teknologinen kehitys (internet, digitv, taajuuksien rajallisuus tai kaluston kalleus ei rajoita)
Ideologinen muutos: yhden kanavan kasvattavasta yleisradiosta kuluttaja-kansalaisen vapaaseen valintaan (Suomessa vasta 80-luvulla paikallisradioista alkaen)
5. Vain valtioon vaikuttamisen oletus jatkuvasti eprealistisempi (muutama sosiologinen fakta) Globaalin monitasoisen hallinnan (multi-level governance: paikallinen-kansallinen-globaali) myt valtion suvereniteetti vhenee
Poman rakenteellisen vallan kasvu maailmanpolitiikassa vhent mys valtioiden liikkumavaraa
Mys ideologinen muutos: esim. kontrollipolitiikassa 60-luvun murroksesta alkaen ylhlt varjeleva valtio tekee tilaa itsen kontrolloivalle yksillle
6. Edellisten seuraukset: vaikutuskohteena valtion lisksi Ylikansalliset hallintoelimet: EU, WTO (uusi maailman perustuslaki), Maailmanpankki & IMF, YK(?) Paikallishallinto
Yritykset
Kuluttaja-kansalaiset yksilin (esim. ostatko turkiksia)
7. Muita uusia vaikuttamisen tasoja Vaikuttamisen sijasta kansalaisten kokouksille suoraa ptsvaltaa, esim. Porto Alegren osallistava budjetointi, Keralan paikallishallinto, Chicagon koululautakunnat (Fraserin vahvat julkisuudet)
Vaikuttaminen suoraan valmistelevaan ja toteuttavaan virkamieskoneistoon (kansalaiskuuleminen, poliisin legitimiteetti, politiikkaverkostot etc.)
Perinteisesti ajatellaan ett julkisuus vaikuttaa erityisesti poliittisen prosessin agendan asettamisvaiheessa. Nyt vaikutusta yritetn laajentaa muuallekin, esimerkit yll.
8. Politiikkaverkostot Mahdollisuus osallistaa kansalaisia (lhinn jrjestj) muillakin poliittisen prosessin tasoilla kuin agendan muotoilussa
Joskus tehokkaampia kuin perinteiset poliittiset kanavat (puoluepolitiikka, virkamieskoneisto)
Monitasoinen hallinto, poliittisten kysymysten monimutkaistuminen ym. edell mainitut luovat mys tarvetta hallinnon muutoksille
Esim. ympristpolitiikassa mahdollinen tie ulos oikeusjuttujen kierteest
Oliko Suomen komitealaitos pioneeri tll alalla?
9. Politiikkaverkostojen ongelmat Periaatteessa uusi keskustelun areena, mutta onko se julkista?
Verkosot mritelmllisesti suljettuja
Verkostojen tehokkuusvaatimukset ? eksperttitiedon keskeisyys
Mm. Thatcherin ja Maailmanpankin verkostoissa yritykset suhteettoman vahvoilla ja koko hankkeiden eetos saada valtio toimimaan kuin yritys.
Heikon kansalaisyhteiskunnan maissa esim. Maailmanpankin kansalaisten kuulemisohjelmat luoneet uusia NGO-eliittej
10. Kohti laajapohjaisempia (inclusive) politiikkaverkostoja? Laajapohjaisuus itseisarvona demokraattisempaa keskustelua
Laajapohjaisuus vlinearvona mahdollisimman monien perspektiivien mukaan ottamisesta seuraa paremman tiedon varassa tehtyj ptksi (Iris Young)
Kuitenkin: aika ja muut resurssit rajallisia
11. Refleksiivinen poliittinen keskustelu ja politiikkaverkostojen demokratisointi Mritelm: Politiikkaverkostoissa kyty keskustelua, joka ottaa laajemmasta yhteiskunnallisesta keskustelusta a) uusia toimijoita ja b) uusia keskustelujen sisltj
Uudet toimijat ja sisllt nousevat usein (mutta ei aina) esiin yhteiskunnallisina liikkein (vrt. poliittinen prosessi kuvio)
12. Poliittinen kulttuuri, mritelm Koostuu (ainakin osin) yhteisist tavoista tehd politiikkaa sek sellaisista instituutioista, jotka rakentuvat nille tavoille ja tukevat niiden silymist
13. Kohti oppimiskykyist poliittista kulttuuria Nopean muutoksen aikana vanhat tavat ja instituutiot voivat kriisiyty (vrt. yksiliden toiminta)
Refleksiivisen poliittisen keskustelun ideaa toteuttavat politiikkaverkostot voivat olla tapojen muuttamista rohkaisevia institutionaalisia jrjestelyj
14. Julkisuus ja poliittinen prosessi uudelleen