Labas prakses kodekss un labprātīgās darbības kā efektīvi patērētāju aizsardzības instrumenti

1. Labas prakses kodekss un labprātīgās darbības kā efektīvi patērētāju aizsardzības instrumenti Ieva Baldiņa – Brūklīte Patērētāju tiesību aizsardzības centra Patērētāju tiesību uzraudzības departamenta direktore

2. Labas prakses kodekss • Saimnieciskās vai profesionālās darbības veicēji vai to izveidotās profesionālās biedrības var izstrādāt labas prakses kodeksu, lai veicinātu patērētāju tiesību un ekonomisko interešu aizsardzību • Labas prakses kodekss ir brīvprātīga vienošanās vai noteikumu kopums, kas nav reglamentēts tiesību aktos, kas regulē to personu rīcību, kas apņēmušies ievērot tajā noteiktās saistības • Labas prakses kodeksu var veidot noteiktā jomā, par noteikta veida praksi vai cita veida rīcību, tajā var ietvert godīgas komercprakses vadlīnijas un profesionālās rūpības kritērijus • Labas prakses kodekss ir saistošs tām personām, kas apņēmušās ievērot tajā paredzētās saistības!

3. Labas prakses kodeksu nepieciešamība • Labas prakses kodeksi: • Veicina godīgas, profesionālajai rūpībai un labas ticības principam atbilstošas prakses veidošanos noteiktajā jomā • Nodrošina augstāku patērētāju aizsardzības līmeni • Uzlabo iesaistīto saimnieciskās un profesionālās darbības veicēju reputāciju un paaugstina patērētāju uzticību konkrētajiem uzņēmējiem un konkrētajam sektoram • Veicina godīgu konkurenci konkrētajā jomā

4. Labas prakses piemērs • Mobilā satura pakalpojumu jomā: • Sākot ar 2008.gadu – liels patērētāju sūdzību skaita pieaugums: 2008., 2009. un 2010.gadā saņemts ap 100 sūdzību • Galvenās problēmas: neskaidra, nepilnīga un maldinoša informācija par pakalpojumu, tā cenu un pakalpojuma sniedzēju, automātiska pakalpojuma pagarināšana, par to neinformējot patērētāju

5. Labas prakses piemērs • 2009. un 2010.gadā pieņemti vairāki lēmumi patērētāju tiesību aizsardzībai un sadarbībā ar mobilo sakaru operatoriem panākts, ka pārkāpumi šajā jomā tiek novērsti • Aktivitāšu rezultātā būtiskas problēmas šajā sektorā vairs nav konstatētas un samazinājies patērētāju sūdzību skaits – 2011.gadā saņemtas 2 sūdzības • Patlaban mobilo sakaru operatori izstrādā labas prakses kodeksu, kas būs saistošs arī to sadarbības partneriem • Labas prakses kodeksa pamatprincipi: • Prasības satura pakalpojuma reklāmai un informācijai, kas patērētājam jāsniedz gan pirms, gan pēc līguma noslēgšanas, līguma noteikumu pieejamībai • Prasības satura kvalitātes atbilstībai • Atteikšanās no pakalpojuma noteikumi

6. Nepieciešamie uzlabojumi • Nepieciešams aktīvāk veidot saimnieciskās vai profesionālās darbības veicēju biedrības konkrētos tirgus sektoros • Nepieciešams apzināt galvenās problēmas patērētāju tiesību jomā, kuras var atrisināt ar labas prakses kodeksa palīdzību • Nepieciešams informēt patērētāju par labas prakses kodeksa esamību, piemēram, ievietojot informāciju mājas lapās, veicot cita veida informatīvas aktivitātes • Nepieciešams informēt savus darbiniekus par konkrētā labas prakses kodeksa pamatprincipiem un nozīmi

7. Labprātīgās darbības • Normatīvie akti patērētāju tiesību aizsardzības (patērētāju kolektīvo interešu) jomā paredz vairākus labprātīgu darbību veidus: • rakstveida apņemšanās noteiktā termiņā novērst izdarīto pārkāpumu • komercprakses vai reklāmas atbilstības nodrošināšana normatīvo aktu prasībām/pārkāpuma novēršana noteiktā termiņā • Ierosinājumu veikt normatīvajos aktos noteiktās labprātīgās darbības izsaka kompetentā uzraudzības iestāde konkrētā lietā, izvērtējot pārkāpuma raksturu un būtību

8. Labprātīgās darbības • Rakstveida apņemšanās iesniegšanas gadījumā tiek uzskatīts, ka attiecīgais saimnieciskās vai profesionālās darbības veicējs ir atzinis savu vainu konstatētajā pārkāpumā • Šādā gadījumā uzraudzības iestāde nepieņem lēmumu par pārkāpuma novēršanu/administratīvā soda piemērošanu • Ja apņemšanās netiek pildīta, uzraudzības iestāde ir tiesīga pieņemt attiecīgu lēmumu par pārkāpuma novēršanu un/vai piemērot administratīvo sodu • Uzraudzības iestāde rakstveida apņemšanos ir tiesīga ievietot savā mājas lapā

9. Labprātīgās darbības • Jebkurš saimnieciskās vai profesionālās darbības veicējs ir tiesīgs: • iesniegt uzraudzības iestādei rakstveida apņemšanos, ar kuru ne tikai apņemas novērst izdarīto pārkāpumu, bet arī atlīdzināt patērētājiem radušos zaudējumus • veikt jebkāda veida labprātīgās darbības patērētāju aizsardzības līmeņa paaugstināšanai arī tad, ja pārkāpums nav pieļauts

10. Labprātīgo darbību priekšrocības • Uzraudzības iestāde neizdod saistošu lēmumu par pārkāpuma novēršanu/nepiemēro administratīvo sodu • Pārkāpums tiek novērsts ātrāk un efektīvāk • Attiecīgais saimnieciskās vai profesionālās darbības veicējs uzlabo savu reputāciju • Mazāk izdevumu un patērēti resursi saimnieciskās vai profesionālās darbības veicējam un iestādei

11. Labprātīgo darbību statistika • 2008.gads 310 lietās, kurās konstatēti pārkāpumi, labprātīgi novērsti 109 pārkāpumi => 35,2 % • 2009.gads 314 lietās, kurās konstatēti pārkāpumi, labprātīgi novērsti 96 pārkāpumi => 30,6 % • 2010.gads 171 lietās, kurās konstatēti pārkāpumi, labprātīgi novērsti 70 pārkāpumi => 40,9 %

12. Labprātīgo darbību piemēri • Elektronisko pakalpojumu sniedzēji 2011.gadā iesnieguši vairākas rakstveida apņemšanās par netaisnīgiem līguma noteikumiem, ar kuru tie apņēmās, piemēram: • nepiemērot un izslēgt no līguma projektiem noteikumu, kas paredz patērētāja tiesības atkāpties no līguma bez līgumsoda samaksas tikai tad, ja no paketes izņemti vairāknekā 15 % Klienta izvēlēto kanālu,nenomainot tos ar līdzīgām programmām • samazināt līgumsodu, ja patērētājs vienpusēji atkāpjas no terminētā līguma • nepiemērot līgumsodu LVL 50 apmērā sakarā ar patērētāja vienpusēju atkāpšanos no terminētā elektronisko sakaru pakalpojumu līguma

13. Paldies par uzmanību! Ieva Baldiņa-Brūklīte Tel. 67388627 E-pasts: Ieva.Baldina-Bruklite@ptac.gov.lv