VÝVOJ POLITIKY ZAJIŠŤOVÁNÍ KVALITY VYSOKÉHO ŠKOLSTVÍ

1. VÝVOJ POLITIKY ZAJIŠŤOVÁNÍ KVALITY VYSOKÉHO ŠKOLSTVÍ Jiří Nantl 14. seminář Hodnocení kvality vysokých škol „Vnitřní systémy zajišťování kvality“ Telč , 2.-3.5.2013

2. Kontext Pojmosloví • Vnitřní systém zajišťování kvality (nejen hodnocení, monitoring…) • Státní souhlas, akreditace, evaluace, audit • Nejednotná a neustálená terminologie v ČR Historie • Státní řízení/elitní vysoké školství (u nás do roku 1990) • Státní dohled/masifikace a univerzalizace vysokého školství (rozvíjí se samostatně chápaný systém zajišťování kvality) Zajišťování kvality v EHEA • Standardy a směrnice pro zajišťování kvality v EHEA (ESG, 2005) • Základním principem je rozlišení vnitřního a vnějšího zajišťování kvality směřující k rozhraní mezi státem a vysokoškolskou institucí • Souvislost s Evropským rámcem kvalifikací (přijat rovněž r. 2005) • Připravované doporučení Výboru Lisabonské úmluvy (navrhuje předpokládat zajištěnou kvalitu u vysokoškolských diplomů vydaných v zemi, která provedla sebecertifikaci národního kvalifikačního rámce)

3. Trendy Implementace ESG • posun od programové akreditace k akreditací institucí • posilování evaluačních prvků Risk-basedqualityassurance • UK, AUS – od „zajišťování kvality“ k řízení rizik Akreditace jako přechodný fenomén období masifikace vysokého školství?

4. Vývoj v České republice (1/2) Do r. 1950 • Detailní státní kontrola kurikula (a prakticky všech ostatních aspektů vysokoškolského života) • Studijní plány a zkušební řády schvalovány ministerstvem Např. podle výnosu ministerstva školství č. 57.541 ze dne 13.7.1921 bylo ve II. bloku vodohospodářského směru oboru inženýrského stavitelství předepsáno vyučovat předmět Hrazení bystřin (2 hod./týden) 1950 – 1989 • Zavedena jednotná soustava studijních oborů vydávaná vládním nařízením

5. Vývoj v České republice (2/2) 1990 – 1998 • Decentralizace, stanovení zaměření vysoké školy a studijních oborů přechází do samosprávné působnosti vysokých škol • Studijní programy schvaloval akademický senát • Implicitní hodnoticí funkce vědecké rady • Omezená akreditace (postgraduální studium, habilitační a profesorská řízení) 1998 – • Zavedena plná akreditace pro všechny typy studia a habilitační a profesorské řízení • Schvalování studijních programů převedeno na vědecké rady (poradní/hodnoticí funkce akademického senátu) • Dvoustupňová struktura studijní program/studijní obory (předpokládalo se, že o oborech budou vnitřně rozhodovat vysoké školy)

6. Legislativní návrhy (2009, 2011, 2013) 2009 • akreditace oblasti vzdělávání • povinnost zavedení vnitřního systému zajišťování kvality a jeho vnějšího hodnocení akreditační komisí (s možností převzetí hodnocení provedeného jinou agenturou v rámci EHEA) • v návrhu ne zcela jasný vztah mezi akreditací a evaluací 2011 • institucionální akreditace založená na ověření vnitřního systému zajišťování kvality doplněná periodickým vnějším hodnocením vzdělávací činnosti podle oblastí vzdělávání 2013 • institucionální akreditace spojená s akreditací oblastí vzdělávání (nebo habilitačních a profesorských řízení) jako alternativa k současně zachovanému systému akreditace studijních programů • duální systém (obdobně např. NL)

7. Návrh novely zákona o vysokých školách 2013 • Výsledek vyjednávání (expertně-pracovní skupina MŠMT a reprezentace VŠ et al.) • Poměrně složitý návrh v oblasti zajišťování kvality, duální/paralelní a víceúrovňový systém • Zavádí koncept ESG

8. Návrh novely zákona o vysokých školách 2013Složky systému zajišťování kvality Vnitřní systém zajišťování kvality • obecná povinnost pro všechny vysoké školy (§ 78 odst. 1) Institucionální akreditace • možnost pro vysoké školy s prokázaným vnitřním systémem zajišťování kvality získat odvozené typy akreditace (oblasti vzdělávání, habilitačního řízení nebo řízení ke jmenování profesorem) Akreditace oblasti vzdělávání • určení typů studijních programů, které může vysoká škola s institucionální akreditací v dané oblasti uskutečňovat Akreditace studijního programu • zůstává alternativou pro vysoké školy bez institucionální akreditace • současně představuje referenční bod pro nároky na vnitřní systém zajišťování kvality při vnitřním schvalování a hodnocení studijních programů vysokou školou Akreditace habilitačního řízení/řízení ke jmenování profesorem • bude podmíněna získáním institucionální akreditace, stejně jako možnost zřizovat pracovní místa mimořádných profesorů

9. Návrh novely zákona o vysokých školách 2013Důležité obecně platné změny Povinnost vysoké školy zavést vnitřní systém zajišťování kvality • zásady by měl upravit statut, podrobnosti další vnitřní předpisy • povinnost vysoké školy mít zřízen orgán pro vnitřní hodnocení kvality a přijmout standardy vnitřního hodnocení kvality činností vysoké školy (§ 16a, resp. § 41 odst. 1 ) Ruší se institut garanta studijního programu • předpokládá se však, že řízení a odpovědnost na úrovni studijního programu v rámci vysoké školy upraví vnitřní systém zajišťování kvality Posílení role vnitřního hodnocení • nově vždy povinným podkladem pro kterýkoli z typů akreditace • pro reakreditace studijního programu zavedeno již novelizací vyhlášky č. 42/1999 Sb. provedenou vyhláškou č. 312/2011 Sb. od 1. listopadu 2011

10. Návrh novely zákona o vysokých školách 2013Otevřené otázky Vztah vnitřního a vnějšího hodnocení • vnitřní hodnocení a vnější hodnocení Národní akreditační agenturou je povinným podkladem pro institucionální akreditaci • NAA může převzít hodnocení externí hodnoticí agenturou provedené na podnět a náklady vysoké školy • z textu návrhu nevyplývá, že by vnější hodnocení oblasti vzdělávání bylo povinné • z toho lze dovodit prioritu institucionální akreditace Vztah studijní program/studijní obor • při předchozích legislativních návrzích se předpokládalo odstranění dvojúrovňovosti program/obor. • návrh novely toto nemění, ale není zřejmá role oborů u programů uskutečňovaných v rámci institucionální akreditace Praktický význam profilů studijních programů pro akreditace • zejména pro institucionální akreditaci a akreditace oblastí vzdělávání • není zcela jasné, jak se budou kombinovat požadavky vyplývající z typu vysoké školy s požadavky na profil studijního programu

11. Návrh novely zákona o vysokých školách 2013Otevřené otázky Standardy pro akreditace • navrhuje se vydání formou vyhlášky, tedy možná bude pouze konkretizace požadavků vyplývajících již ze zákona v rámci jeho znění • standardy pro institucionální akreditaci se mohou opřít o ESG • u standardů pro akreditaci oblastí vzdělávání možnost propojení s připravovanou novou metodou hodnocení výsledků vědy (přístup typu ResearchAssessmentExercise) • standardy pro akreditaci studijních programů? Soustava oblastí vzdělávání • jak sloučit tento koncept se současným stavem akademických disciplín, které se již nerozvíjí a nečlení jednoznačně lineárně? • oblast vzdělávání se nejeví jako jednoznačně ohraničená kategorie (proti tomu požadavky na správní rozhodování o akreditaci)

12. Vnitřní systém zajišťování kvalityVymezení v návrhu novely 2013 Za kvalitu vysokoškolského vzdělávání poskytovaného v rámci studijních programů odpovídá vysoká škola. K tomu účelu je povinna zavést, udržovat a v pravidelných obdobích hodnotit vnitřní systém zajišťování kvality vysoké školy, který je založen na součinnosti orgánů vysoké školy v postupech upravených jejími vnitřními předpisy při tvorbě, uskutečňování a hodnocení kvality studijních programů a při tvorbě, organizaci a využívání personálního, materiálního a dalšího zabezpečení vysokoškolského vzdělávání poskytovaného vysokou školou v souvislosti s její vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činností. - § 78 odst. 1 dle návrhu novely

13. Vnitřní systém zajišťování kvality Principy přístupu dle návrhu novely 2013 Odpovědnost vysoké školy • „Za kvalitu vysokoškolského vzdělávání poskytovaného v rámci studijních programů odpovídá vysoká škola.“ Komplexní přístup • nejde jen o hodnocení! • vnitřní systém zajišťování kvality se nachází „v postupech upravených vnitřními předpisy při tvorbě, uskutečňování a hodnocení kvality studijních programů…“ • týká se celého „životního cyklu“ studijního programu

14. Vnitřní systém zajišťování kvality Principy přístupu dle návrhu novely 2013 Integrace do běžné činnosti • „…je založen na součinnosti orgánů vysoké školy…“ • při budování vnitřního systému zajišťování kvality by se primárně mělo využít existujících kompetencí podle právní úpravy platné již od r. 1998 Synergie předpokladů, činností a výstupů • „…a při tvorbě, organizaci a využívání personálního, materiálního a dalšího zabezpečení vysokoškolského vzdělávání poskytovaného vysokou školou v souvislosti s její vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činností.“ • předpokládá strategické vedení vysoké školy jako celku a racionální představu o zaměření (profilaci) vysoké školy

15. DĚKUJI ZA POZORNOST