Indirizzo politico e amministrazione pubblica

1. Indirizzo politico e amministrazione pubblica • Principio di libertà: ciascuna persona è libera di stabilire i propri interessi ed è libera di soddisfarli nel modo che ritiene migliore

2. Difficoltà di cura individuale di tutti gli interessi: Inconciliabilità di tutti gli interessi

3. Difficoltà di cura individuale di tutti gli interessi: • esistono interessi che NON possono essere soddisfatti da ciascuno individualmente (p.e. protezione da disastri ambientali o da aggressioni militari)

4. Inconciliabilità di tutti gli interessi: • sotto il profilo oggettivo (perché le risorse sono insufficienti a soddisfare gli interessi di tutti) • sotto il profilo soggettivo (gli interessi di alcuni possono essere incompatibili con quelli di altri)

5. Vi sono apposite organizzazioni, chiamate PUBBLICI POTERI • che curano gli interessi dei cittadini ai diversi livelli

6. Le 2 fasi dell’attività di cura degli interessi pubblici • 1) l’attività di indirizzo politico (cura in astratto degli interessi pubblici) • 2) l’attività amministrativa (cura in concreto degli interessi pubblici)

7. APPARATI POLITICI APPARATI AMMINISTRATIVI

8. Gli apparati politici hanno la FUNZIONE • di individuare quali tipi di interessi non possano essere soddisfatti individualmente e che quindi richiedano un intervento pubblico • di stabilire quali tipi di interessi siano da preferire quando sono necessarie delle scelte

9. Gli apparati amministrativi hanno la FUNZIONE • di attuare gli indirizzi politici, anche facendo, ove necessario, scelte ulteriori per individuare in concreto gli interessi di soddisfare • di operare materialmente per l’effettiva soddisfazione degli interessi prescelti • e di agire in modo da garantire che la soddisfazione degli interessi oggetto di scelte politiche si realizzi con il minor sacrificio possibile di altri interessi

10. La pubblica amministrazione • cura interessi qualificati come pubblici sulla base di scelte operate dagli apparati politici ed eventualmente di ulteriori scelte fatte direttamente e concretamente dagli stessi apparati amministrativi, nella garanzia del rispetto degli altri interessi delle persone • È funzione

11. Nel modello politico-burocratico: separazione come distinzione tra indirizzo e gestione Nel modello tecno-sofrocratico: separazione come creazione di autorità amministrative indipendenti La separazione tra politica e amministrazione