dr. Katonáné dr. Pehr Erika A gyermekvédelmet érintő változások

1. dr. Katonáné dr. Pehr ErikaA gyermekvédelmet érintő változások Balatonvilágos, 2010. május 20.

2. Mottó „Ha a gyermek együtt él a biztonsággal, megtanul hinni magában és környezetében. Vajon a mi gyermekeink mivel élnek együtt?” (Dorothy L. Nolte)

3. Felelősségünk abban áll, hogy döntéseink a gyermek mindenek felett álló érdekét szolgálják

4. Változások1. • 2009 évi LXXIX. törvény( Gyvt.) • 173/2009 ( VIII. 29) Korm. rendelet (Gyer.) • 2009. évi LXXII. törvény( erőszak) • 207/2009. (IX.29).Korm. rendelet • 2010 évi költségvetési törvény (2009. évi CXXX) és az azt megalapozó 2009.évi CIX. törvény

5. Változások2. • Új Polgári törvénykönyv2009.évi CXX. törvény; 2010.évi XV. törvény; • 2010.évi XXXIX. törvény (új Ptk. hatálybalépése a szociális területen) • 319/2009(XII.29) Korm. rendelet (Gyer.) • 106/2010. (IV. 9.) Korm. rendelet ( Gyer.) • 25/2009. (XI.13.) SZMM rendelet (szakértői névjegyzék)

6. Változások 3. • 320/2009. ( XII.29) Korm rend. a 259/2002. (XII. 18.) Korm. rend. mód (működési engedélyezés) • 31/2009 (XII. 22) SZMM rend. a 15/1998. szabályok) • 11/2010 (IV.20) SZMM rendelet( nyári étkezés)

7. Változások 4. ENSZ Gyermekjogi Egyezmény kiegészítő jegyzőkönyvei: 2009.évi CLX. ( gyermekek fegyveres konfliktus…. ) 2009. CLXI. (gyermekek eladásáról…) Családtámogatási törvény várható változása ( nevelési ellátás, iskoláztatási támogatás) Pályázatok (hazai és EU-s)

8. A gyermekvédelem rendszere

9. Gyermekvédelmi rendszer Pénzbeli ellátások Személyes gondoskodást nyújtó ellátások Hatósági intézkedések Javítóintézetek Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Fót Védelembe vétel Aszód Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Zalaegerszeg Rákospalota Esztergom Kalocsa Családba fogadás Budapest Gyermektartásdíj megelőlegezése Ideiglenes hatályú elhelyezés Rákospalota Otthonteremtési támogatás Átmeneti nevelésbe vétel Debrecen Tartós nevelésbe vétel Óvodáztatási támogatás Nevelési felügyelet elrendelése Családi pótlék természetben Utógondozás elrendelése Utógondozói ellátás elrendelése

11. Veszélyeztetettség A veszélyeztetettség olyan - magatartás, mulasztás vagy körülmény következtében kialakult - állapot, amely a gyermek testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődését gátolja, vagy akadályozza. (A veszélyeztetettség „mérése”.)

12. Gyámügyi igazgatás • Jegyző gyámhatósági feladatokat (védelembe vétel ideiglenes elhelyezés, apai elismerés, ügygondnok rendelés) 2665 (2996 )fő intézte. • Városi gyámhivatalok ( önálló gyámügyi és gyermekvédelmi ügyintéző) községekre kiterjedően látják el a hatósági feladataikat. Számuk 1998. évben 247, 2006. január 1-jén 281. függetlenített vezető 126 fő • 3965 ( 4165 ) gyámügyi ügyintéző( 1064 városi, 136 megyei), ebből: 534 jogász, 915 államig. főiskola, egyéb felsőfokú 1178fő; • 419036 (357739 ) meghozott döntésből a megtámadott döntések száma: 3484( 5643) államig. úton, 445 (268) bírósági úton, 234 (74) ügyészi óvás; • Ügyiratforgalom 2 160 758 ( 1 782213)

13. Gyámügyi igazgatás II. Regionális Hivatalok főbb feladatai: • az elsőfokú gyámhatóságok szakmai irányítása és felügyelete, ellenőrzése, • másodfokú döntések meghozatala, • gyermekvédelmi intézmények működésének engedélyezése és tevékenységük ellenőrzése, • gyermek és ifjúságvédelemi koordinátori feladatok. A feladatokat 16 f. vezető, 42 gyámügyes, 35 szakreferens, 23 koordinátor, A meghozott döntések száma: 6965 (5763) volt.

14. Pénzbeli ellátások 1. 1.) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130%, illetve 140 %-ához igazodó természetbeni ellátás és évi 2x 5.800-5.800 Ft) 530 ezer gyermeket érint. 2.) Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás ( mértéke a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 22%-a,, vagyis 6.270 Ft/fő/hó, valamint évi 2x 8.400-8.400Ft) mintegy 1500 gyermeket érint. 3.) Ingyenesen étkezés bölcsődében, óvodában, általános iskola 1-7.osztályában 4.) Nyári gyermekétkeztetés arendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők közül 130 ezer gyermeket érint. .

15. Pénzbeli ellátások 2. 5.) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (önkormányzati forrású, 240 ezer gyermeket, 2 mrd Ft összegben érint 8030 Ft/fő/. 6.) Gyermektartásdíj megelőlegezése (központi forrású, 1.272,6 Ft) 8846( 8203) gyermeket érint átlagosan 97780 (96200) Ft/fő/év. 7.) Otthonteremtési támogatás (központi forrású:1.745,0 Ft) 973(842) fiatal felnőttet érint átlagosan 1millió 308 (92) ezer Ft-tal.

16. Szegénység megszakítása • Óvodáztatási támogatás (RGYK-ban részesülő, halmozottan hátrányos gyermek, 3 hónapos óvodába járás esetén - 20 ezer Ft,- illetve rendszeres óvodába járás esetén június és december hónapban 10 ezer- 10 ezer Ft.) • Óvodáztatási támogatás természetbeni nyújtása (ruha, cipő, tisztasági csomag, gyermekjóléti szolgálat javaslata)) • Rendszeres óvodába járás (legalább 6 óra, igazolt és igazolatlan napok nem haladják meg a nevelési napok 25%-át, kivéve 10 napot nyáron)

17. Gyermekjóléti szolgálat Feladatai (szolgáltató, szervező, közvetítő), • 467 egyszemélyes szolgálat, legtöbb az Észak- Alföld (136), Észak-Magyarország (102), Dél –Alföld (97) területén működik. • 1154 szolgálat - 2719 település - (44 központ), gondozott gyermek száma : 120 908 fő.

18. Veszélyeztetett gyermekek • Veszélyeztetett gyermek: 197350 (197 450) fő, ebből: anyagi 95644 ( 105016) Bántalmazás (testi 2840, szexuális 529 (283), érzelmi 6079), • Elhanyagolás (testi 14092, • érzelmi 11 313 (13832). • Érintett családok száma: 90874

19. Védelembe vett gyermekek 2008 évben a védelembe vett gyermekek száma 21.223 fő. 2009 évben 21938, ebből: környezeti 5046, szülői magatartás 9694, gyermeki magatartás 4824, gyermek által elkövetett (bűn)cselekmény 1207, bántalmazás 452. A védelembe vételnél 14.335 esetben a gyermekjóléti szolgálat jelzésére indult el az eljárás.

20. Védelembe vett gyermekek • Szabálysértés elkövetésekor gondozott gyermekek száma 2969 (ebből nem volt gondozott 1257), fiatalkorúak száma 5254 (ebből nem volt gondozott 2767), • Bűncselekmény elkövetésekor gondozott gyermekek száma 950 (ebből nem volt gondozott 392), fiatalkorúak száma 2538 ( ebből nem volt gondozott 1079). • Összesen 11711 gyermeket gondozott ebből a körből ( nem volt gondozott: 5485 gyermek)

21. Gyermekek napközbeni ellátása 634 bölcsőde (27 ezerfh.), 433 családi napközi (3300fh.),43 házi gyermekfelügyelet. Problémák: kevés férőhely, községekben nincs ellátás, családi napközik száma lassan emelkedik, bölcsődék zsúfoltak, magas működési költségek, hátrányos helyzetű gyerekek nem jutnak hozzá az ellátáshoz. Fejlesztés: ROP szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások című pályázati konstrukció kertében EU források bevonása (13,2Mrd Ft.)

22. Átmeneti gondozás Ellátott gyermekek száma: helyettes szülői ellátásban 162 fő gyermekek (29) átmeneti otthonában 998 fő családok (130) átmeneti otthonában 6167fő Gyermekek átmeneti otthona 47 településen és 5 megyében hiányzik. Családok átmeneti otthona hiányzik Gyula, Kazincbarcika, Eger, Cegléd, Vác városában.

23. Ellátásban részesülők

24. Uniós pályázatok 1. • Regionális Operatív Program és Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP): • A gyermekek napközbeni ellátásának javítása, a gyermekfelügyelet társadalmi, közösségi, állami formáinak kapacitásbővítése , • Innovatív, új gondozási formák, • Gyermekjóléti szolgáltatás tárgyi feltételeinek fejlesztése, gyermekjóléti alapszolgáltatások korszerűsítése-

25. Uniós pályázatok 2. • Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program (TIOP) Gyermekvédelmi bentlakásos pályázatok: 9 megyeés 1 megyei jogú város. • Társadalmi megújulás Operatív program (TÁMOP 5.2.5) , Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok:106 db pályázat érkezett, a nyertes pályázatok száma 49. Alapellátás területéről 77 pályázat érkezett, ezek közül 35 nyert, szakellátás területéről 21 pályázó volt, közülük 12 nyert. (TÁMOP. 5.2.5.A-10 ) augusztus 1-szeptember 10)

26. TÁMOP 5.2.5. Gyermekek és fiatalok társadalmi integrációját segítő programok • lehetőséget adnak az önsegítésre, kortárssegítésre, közösségépítésre, az agresszió és a devianciák kezelésre; • lehetőséget biztosítanak az iskolarendszeren kívüli felzárkóztatásra és a tehetséggondozásra; • segítik az utógondozottak és utógondozói ellátottak integrációját, önálló életvitelét, önismeretét, munkamotivációját; • erősítik a szülői kompetenciákat, családi kohéziót, társadalmi integrációt, kezelik a családi konfliktusokat.

27. TÁMOP 5.2.5 Gyermekek számára: • A személyiség érését és a gyermek szocializációját elősegítő csoportos foglalkozások • Egyéni terápia • max. 3 hónapos rövidterápia • a szakellátásba újonnan bekerült gyermekek számára • lelki traumán átesett, még tünetmentes gyermek számára • min. 3 hónapos nyílt végű terápia tünethordozó gyermekek számára az alap- és a szakellátásban • Önsegítő vagy kortárssegítő közösségépítő, agressziókezelő tematikus csoportfoglalkozások • Művészetterápiás, egyéb terápiás foglalkozások • Iskolarendszeren kívüli felzárkóztató, tehetséggondozó programok

28. TÁMOP 5.2.5 Utógondozottak, utógondozói ellátottak számára • szociális és önálló életvezetési készségeinek erősítését, érzelmi intelligenciájuk fejlesztését szolgáló programok • önismereti, kommunikációs, konfliktuskezelő foglalkozások • a tanulási motivációt erősítő, valamint a kulcskompetenciák fejlesztését célzó programok, • a munkamotivációt erősítő, illetve, a munkaerő-piaci tájékozottságot javító programok és ahhoz kapcsolódó rendezvények

29. TÁMOP 5.2.5 Szülők számára • Szülői szerepet erősítő, valamint családi konfliktusok megoldását célzó egyéni pszichoterápia, illetve családterápiás, párterápiás, konfliktuskezelő programok • Családkonzultáció, párkonzultáció, konfliktuskezelő tanácsadás • Kommunikációs és egyéb önismereti, illetve a szociális beilleszkedést segítő foglalkozások • Családon belüli kapcsolatokat, a szülő gyermeknevelési kompetenciáit támogató, illetve a család társadalmi beilleszkedését elősegítő egyéb programok

30. Uniós pályázatok3. A TIOP-3.4.1-10 a kiváltást/kitagolást támogatja. • nagy létszámú intézmények kiváltása • új intézmények létesítése (gyermekek átmeneti otthona, speciális gyermekotthon, utógondozó otthon) - 4 millió, 6 millió Ft. (belterületen, nem szegregált lakókörnyezetben, jól megközelíthetően helyezkedjenek el)

31. Uniós pályázatok4. A TIOP-3.4.2-10. a korszerűsítést támogatja. Épületek felújítása, átalakítása, bővítése • gyermekotthonok (utógondozó otthonok), lakásotthonok, különleges és speciális gyermekotthonok belső átalakítása, • általános iskola és diákotthonokban gyermekotthoni rész kialakítása, • speciális gyermekotthonná alakítás • gyermekotthonok, gyermekek és családok átmeneti otthonainak korszerűsítése.

32. Uniós pályázatok5. • Lakásotthon, lakóotthon: 1 millió Ft/korszerűsített férőhely. • Más gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények korszerűsítése, belső átalakítása: 2 millió Ft/ korszerűsített,férőhely (lakótér). Nem lakótér esetében 0,5 millió Ft/ korszerűsített férőhely • Új épület/épületrész építése esetén: 5 millió Ft/ kialakított férőhely.

33. Értékelési szempontok • A pályázó környezetének értékelése • A pályázó szervezet értékelése • A projekt céljának értékelése • Erőforrások • Pénzügyi értékelés (minimum 15 p) • Projektterv értékelése(minimum 17p) • Fenntarthatóság értékelése • Esélyegyenlőség (minimum 1p) • Környezeti fenntarthatóság ( minimum 1p) • A tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása

34. Kutatások - TÁMOP 3.3.1 „Gyermekvédelmi gondoskodásban élő gyerekek és fiatalok helyzetével foglalkozó szakemberek együttműködésének kialakítása” c. program Hipotézis: iskolai sikertelenséget az ellátórendszerbe bekerülés előtt felhalmozódott hátrányok, illetve az ellátórendszer oktatási szolgáltatásainak hiányosságai együttesen okozzák. Eszközök: kérdőíves felmérés és fókuszcsoportos beszélgetés (19 megye)

35. Kutatások - TÁMOP 3.3.1 Cél: a 1300 intézményben működő esélykiegyenlítő programba bekapcsolódjanak a tartós neveltek mellett az átmeneti neveltek is. Az oktatási szektor ezzel támogassa a gyermekvédelmi ágazat által ellátott állami feladatot a maga területén.

36. Hazai pályázatok 2009 • A”Kategória: Gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézmények és hatóságok együttműködésének fejlesztése a gyermekvédelmi szakellátásban részesülő gyermek vérszerinti családba történő hazagondozása és vérszerinti kapcsolattartásának elősegítése érdekében (9 pályázat); • B” Kategória: Családi napközi kialakításának támogatása (150 pályázat); • C” Kategória: Gyermekotthoni munkatársak egyes kompetenciáinak fejlesztését célzó továbbképzések támogatása (9 pályázat);

37. Hazai pályázatok 2009 • D” Kategória:A megyei jogú városok által biztosítandó otthont nyújtó és utógondozói ellátás kialakításának támogatása nevelőszülői férőhelyeken (2 pályázat), • E” Kategória: A nevelésbe vett gyermekek vérszerinti kapcsolattartását elősegítő helyszínek működési feltételeinek javítása (17 pályázat).

38. Hazai pályázatok 2010 • A" kategória: Újcsaládi napközi kialakításának támogatása (700 ezer Ft) • "B" kategória: Nevelőszülők továbbképzésének támogatása( 20 ezer Ft/nevelőszülő) 1.) gyermekek minél hatékonyabb támogatást kapjanak vérszerinti családjukba való visszatérésükhöz, vagy ha ez nem lehetséges és a gyermek érdekében áll, örökbefogadásuk előkészítéséhez és realizálásához, 2.) kamaszok nevelésének hatékonysága növekedjen. (2010. május 14.)

39. Biztos Kezdet Gyerekházak 1. Biztos Kezdet Program egy olyan komplex esélyteremtő program, amelynek fő célja a0-5 éves életkorú, hátrányos helyzetű gyermekek korai képességfejlesztése és a családok szocio-kulturális támogatása azokon a területeken, ahol ez más módon nem biztosított. - Gyermekek komplex képességfejlesztése életkoruknak megfelelő játéklehetőségek, különféle foglalkozások révén. - Gyermekek és szülők közös együttes tevékenységei, szülői kompetenciák fejlesztése - Gyermekek egészségével kapcsolatos tanácsadás, gondozás, szűrés szervezése, .

40. Biztos Kezdet Gyerekházak 2. • Speciális nevelést igénylő gyermekek és családjuk támogatása, beleértve a szakosított szolgáltatásokhoz való hozzáférés megszervezését is. • Családok és szülők szolgáltatásokkal, tanácsadással történő támogatása, a szülők foglalkoztathatóságának javításával kapcsolatos tevékenységek Szülők bevonása pl. laikus segítőként, önkéntesként a program működtetésébe. • Tájékoztató anyagok, információk biztosítása pl. családi ellátásokról, továbbtanulási lehetőségekről, stb.

41. Ideiglenes hatályú elhelyezés Ideiglenes elhelyezéssel érintett gyermekek száma: 7025 (6673) • Ebből: nevelőszülőnél 1670, gyermekotthonban 2970 (2766), harmadik személynél 1781 (1606). • Nevelésbe vett 2103 (2707) • Megszűnt 1132 (1098 ) - ( 683 védelembe vétel és alapellátás, 449 családba f. öf.)

42. Nevelésbe vett gyermekek 1. Átmeneti nevelésbe vétel 15435 (15 133 fő) oka: • Magatartási, beilleszkedési zavar:1849 fő, • Bűnelkövetés: 330 fő, • Szülői elhanyagolás: 11595 fő, • Bántalmazás: 623 fő, • Fogyatékosság: 476 fő, • Szenvedélybetegségek: 260 fő.

43. Nevelésbe vett gyermekek 2. Tartós nevelésbe vettek száma 374( 328) • Szülők halála 92 • Hozzájárulás az örökbefogadáshoz 89 • Bírósági megszüntetés 123 Összesen: 1508 (1472)

44. Örökbefogadás • Engedélyezett örökbefogadások száma 762 (734.) (1 évnél fiatalabb örökbeadott gyermekek 229 1-3 év közötti gyermekek 124 10 év feletti gyermekek 35) • Ebből külföldi állampolgár számára 124 (139)

45. Gyermekvédelmi szakellátás 1. Gyermekotthon (12 ezer fh.-ből 5 ezer lakásotthoni) Nevelőszülő (5173 h. nevelőszülő, 381 hivatásos, 8 ezer fh.) Utógondozói ellátás (4.200 fiatal felnőtt, ebből 2700 tanul) (Befogadó gyermekotthont nem tart fenn: 4 megye (Fejér, Pest, Tolna) Utógondozó otthont nem működtet: 7 megye (Csongrád, Hajdú-Bihar, Heves, Pest, Tolna, Vas) Külső férőhelyeket nem működtet: 1 megye (Hajdú-Bihar) A gyermekotthonok ki (át)alakításának végső időpontja: 2013 (400 lakásotthon, 150 korszerű gyermekotthon, 16 megye befejezte az átalakítást)

46. Gyermekvédelmi szakellátás 2. 15 speciális gyermekotthonműködik az országban, melyből 2 intézményt civil szervezet, 3 intézményt az SzMM, és 10 intézményt az önkormányzatok működtetnek. Ezen kívül 11 speciális lakásotthon, illetve 16 gyermekotthon speciális csoportja is ellát speciális szükségletű gyermekeket ( 510 férőhely) • Speciális szükségletű gyermek száma 700 ( 4%) (ebből 280 integráltan, vagy „normál” nevelőszülőnél nevelkedik) (Az átlagos szükségletű gyermekeket gondozó otthonokból még 5-öt, a különleges nevelési igényű gyerekeket ellátó 31 intézményből még 11-et kell átalakítani)

47. Súlyos disszociális tünetek Vezető tünetek a gyermekvédelmi szakellátásban részesülő fiúk esetében: súlyos disszociális tünet összesen 255 fiúnál volt megállapítható. Ebből súlyos beilleszkedési zavart 114 főnél, antiszociális magatartást 90 főnél állapítottak meg, az 51 gyermekkorú elkövető mellett.

48. Súlyos disszociális tünetek Vezető tünetek a gyermekvédelmi szakellátásban részesülő lányok esetében: súlyos disszociális tünet összesen 122 lánynál volt megállapítható. Ebből súlyos beilleszkedési zavart 56 főnél, antiszociális magatartást 52 főnél állapítottak meg, a 14 gyermekkorú elkövető mellett.

49. Súlyos pszichés tünetek Vezető tünetként a súlyos pszichés tünetet. 278 fő esetében állapították meg Ebből: súlyos személyiségfejlődési zavar 50 fő, súlyos pszichotikus tünet 49 fő, súlyos neurotikus tünet 83 fő, pszichiátriai vezető tünet 45 fő, egyéb súlyos pszichés tünet 45 fő. (10% igényelne ambuláns ellátást, míg kb. 5% bennfekvéses ellátást).

50. Szakmai együttműködés