BÁNYÁSZAT az EU csatlakozás után

1. BÁNYÁSZAT az EU csatlakozás után Magyar Bányászati Hivatal Dr. Esztó Péter "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

2. Közhelyszerű igazságok a bányászatról és a helyszínéről • Az ásványi nyersanyag helyhez kötött, meg nem újuló természeti erőforrás; ebből következik: • Bányászni csak ott lehet, ahol előfordul, s nem pedig ott, ahol azt mások kijelölik; • „A bányászat a fejlett társadalom nélkülözhetetlen eleme” /Föld Csúcs, Johannesburg,2002/ "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

3. …. • A bányászati kitermelés jelentős mértékű beavatkozás a természeti környezetbe; az eredeti állapot visszaállíthatatlan. Ezért: • A bányászat valamennyi államban jogilag szabályozott, korlátozott és a hatóságok által szigorúan ellenőrzött tevékenység. "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

4. Bányászati jogviszony alanyai Több pólusú jogviszony, sok az érintett: • A állam, mint tulajdonos • A állam, mint közhatalom • Az érintett ingatlanok tulajdonosai • A bányászattal érintett település lakói (Önkormányzat), s nem utolsó sorban • A bányavállalkozó "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

5. A tulajdonos Állam elvárja, hogy … Az ásványvagyon-gazdálkodás jogi és intézményi rendszere, közvetve vagy hatósági kényszerítő eszközökkel biztosítsa • a kitermelés olyan feltételeit, hogy a termelési veszteség és azásványvagyon visszahagyásmértéke gazdaságilag optimális legyen, és "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

6. ….. • egyben lehetővé tegye az ásványi nyersanyag-vagyonnak a műszakilag lehetséges és a piaci viszonyok által indokolt minél teljesebb kitermelését. "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

7. Az ingatlan használat jogi lehetőségei és … • A bányászatról szóló törvény – az ásványi nyersanyagok helyhez kötöttsége miatt – különös szabályokkal lehetővé teszi az idegen ingatlanok használatát; • Fokozatai, az ingatlan rendeltetésszerű használatát érintő korlátozás mértékétől függ: tűrési kötelezettség; szolgalmi jog; Állam részére történő kisajátítás "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

8. …korlátjai • Bányajogi korlátozása a „kivett hely” intézményével: bányászati tevékenységet csak az illetékes hatóság előzeteshozzájárulásával és feltételeivelengedélyezheti a bányahatóság • Újabb jogi korlátok: országos ökológiai hálózat övezete; helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv (ha nem zárja ki!) • NATURA 2000 projekt "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

9. Aforizmám (a ló és a szalmakazal) igazsága? vagy valami más is? Érdemes megvizsgálni, hogy • HOL, MIT és MENNYIT veszünk igénybe, azaz racionális-e a bányászat környezethasználata? • HOGYAN hagyjuk ott! (Bonus pater familias?) "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

10. Néhány adat a magyar ásványi nyersanyag-kincsről Összesen mintegy 90 fajta ásványi nyersanyaggal rendelkezünk. Nyersanyag-csoportok (MGSZ, 2003): • Kőszenek (fekete-és barnaszén, lignit) • Kőolaj és földgáz, széndioxid gáz • Ércek (13 érc-féleség) • bauxit "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

11. …gazdagságunk nema mennyiségben, a változatosságban van: • 64 különböző nemfémes ásványi nyersanyagunk van, ezen belül: • Tőzeg, lápimész, lápföld • Ásványbányászati nyersanyagok (33 fajta) "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

12. …és amiből a legtöbb működő bányánk van: • Cement és mészkőipari ásványi nyersanyagok (5 fajta) • Építőkő és díszkő-ipari ásványi nyersanyagok (17 fajta) • Építési homok, kavics, útépítési töltésanyag, gyöngykavics • Tégla, cserép és kerámiaipari nyersanyagok "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

13. Bányászatunk, számokban-1 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

14. Bányászatunk, számokban-2 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

15. Bányászatunk, számokban-3 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

16. Miből ,mennyit termelünk?BÁNYÁBÓL "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

17. Miből ,mennyit termelünk?tereprendezés, tóépítés, mederkotrás során "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

18. Homokbánya/település mutatóban Világelsők vagyunk! De minek? "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

19. Sok (300) kis kavicsbánya egy kis országban – kicsit túl sok: "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

20. Mikor lenne racionális a bányászat terület használata? Ha.. a bányászat egyidejűleg megfelel • az ásványvagyon-gazdálkodás, • az erdő és a termőföldvédelem, • a településfejlesztés, • a területrendezés, valamint • a környezet és a természet védelmére vonatkozó követelményeknek "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

21. Tény: a külfejtés – a települések „rémálma” • A bányászati kitermelés közvetlenül érinti a külszíni ingatlanokat. • A külfejtéses művelés a bányatelekkel érintett területektotális igénybe vételéveljár. • Csőd esetében: a tájrendezés elmarad "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

22. … a „rémálom” megalapozottan riasztó, mert • Az ásványvagyon-gazdálkodás által indokolhatónál sokkal több a homok és a kavicsbánya; • Hatékony jogi eszközök hiányában a tájrendezés végrehajtása = kutya vacsorája; a biztosítéka is elúszik! • Ahol felhagyott bányagödör van, ott szemét is van. "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

23. … és szakmailag elfogadhatatlan, mert… • A csőd okokból megszüntetett (lerabolt) bányák még jelentős ipari vagyonnal rendelkeznek; • A „lerabolt területek” gazda nélkül ott maradnak, s helyettük, más cégnév alatt, évenként mintegy 100 új bányát nyitnak. Ez a gyakorlat káros és tisztességtelen, de jogszerű! "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

24. Megoldás? Ami hiányzik: • Nemzeti ásványvagyon-politika:az ásványvagyon-gazdálkodással kapcsolatos döntés-előkészítési és döntéshozatali stratégia keretrendszerének meghatározása Célja: az ország energetikai, fémhordozó, ásványbányászati és építőipari ásványi nyersanyag szükségletének a lehető leggazdaságosabb kielégítése. "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

25. Hogyan bányászkodhatunk az EU-ban? Oly módon, hogy biztosítsa • a fenntartható fejlődést; • a maximális nemzetgazdasági eredményt; • az ország geopolitikai helyzetéből fakadó optimális import/export szerkezetet; • a piaci verseny általános elveinek megvalósulását és a versenysemlegességet; "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

26. … • az ásványi nyersanyagok, mint meg nem újuló természeti erőforrások védelmét; • az ásványi nyersanyagokkal kapcsolatos érdekek és az egyéb társadalmi érdekek összhangját; • a környezet, a természeti értékek és természeti területek, a termőföld és a vizek minél kisebb terhelését; • a társadalom egészének védelmét. "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

27. Az érték-és érdekrendszer kezelése… • A konkrét területeken meglévő konkrét természeti erőforrásokat nem külön-külön önmagukban („lex-Túri”?!), hanem komplex módon kell értékelni • Meg kell határozni a prioritásokat, a hasznosítás lehetséges és kívánatos sorrendjét. "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.

28. A jogi szabályozás feladatai • Ki kell kényszeríteni a már megnyitott lelőhelyek teljes körű kiaknázását, vagy rendezett bezárását, • A tájrendezésre lekötött biztosíték szolgálja azt, amire lekötötték; • Ásványvagyon-gazdálkodási okokból, valamint a regionális érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálatok alapján meg lehessen akadályozni az indokolatlan „bányanyitogatásokat”. "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19.