130 likes | 393 Vues
Bakgrunn og m?l for KVP. I 2007 lanserte den norske regjeringen Kvalifiseringsprogrammet (KVP) som sitt viktigste virkemiddel i kampen mot fattigdom. Utgangspunkt for programmet har v?rt at ca 30 000 mennesker i Norge hadde sosialhjelp som sin hovedinntektskilde i mer enn seks m?neder i l?pet av et
E N D
1. KVP konferansen 2010 Troms 13. - 15. oktober
2. Bakgrunn og ml for KVP I 2007 lanserte den norske regjeringen Kvalifiseringsprogrammet (KVP) som sitt viktigste virkemiddel i kampen mot fattigdom. Utgangspunkt for programmet har vrt at ca 30 000 mennesker i Norge hadde sosialhjelp som sin hovedinntektskilde i mer enn seks mneder i lpet av et r.
Programmet skal bidra til bedre arbeidsmarkedstilknytning og levekr for personer som str langt fra arbeidsmarkedet, har store og sammensatte problemer, vesentlig nedsatt inntektsevne og ingen eller begrensede trygderettigheter, og som er i, eller str i fare for komme i en passiv situasjon preget av inntektsfattigdom (AVI-meldingen).
Formlet med kvalifiseringsprogrammet er bidra til at flere i mlgruppen () kommer i arbeid. Nr en deltaker likevel ikke kommer i arbeid etter avsluttet program, kan det bety at arbeids- og velferdsforvaltningen i neste omgang m forske andre tiltak (Ot.prp.nr.70 , 2006-2007) 2
3. Mlgruppen for KVP Personer i yrkesaktiv alder (19-67) og vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne som har ingen eller svrt begrensede trygdeytelser eller ytelser etter arbeidsmarkedsloven.
Kvalifiseringsprogrammet er ment for personer som vurderes ha en mulighet for komme i arbeid gjennom f tettere og mer forpliktende bistand og oppflging, ogs i tilfeller der veien fram kan vre relativt lang og usikker (Ot.Prp. Nr 70, 2006-2007).
Skere m ha gjennomgtt en arbeidsevnevurdering i NAV. Det innebrer blant annet kartlegge den enkeltes evne til mte krav som stilles i arbeid eller i dagliglivet - og hvilke bistandsbehov vedkommende har.
3
4. Forvaltingen av KVP Programmet ble igangsatt i takt med etableringen av NAV-kontorer.
Ved utgangen 2008: 288 lokalkontorer
Ved utgangen 2009: 438 lokalkontorer
KVP forvaltes av det lokale NAV-kontoret, men det er kommunen som har ansvar for at NAV-kontoret kan tilby et kvalifiseringsprogram til dem som fyller lovens krav for dette.
KVP finansieres blant annet gjennom et tilskudd fra staten. Statstilskuddet er gitt som et remerket tilskudd i implementeringsperioden (ut 2010) og skal dekke kommunens merkostnader knyttet til ordningen.
4
5. 5 Rekruttering og inngangsvilkr Press p mltall har pvirket rekrutteringsstrategier ved oppstarten av programmet
Det finnes lokale variasjoner mht mlgruppedefinisjon og inngangsvilkr
Noen NAV-kontor prioriterte de sterkeste
Noen tok inn alle, ogs de svakeste
Arbeidsevnevurdering kom sent p plass
Kartlegging og oppflging delegeres ofte til eksterne tiltaksarrangrer
6. Hvem er deltakerne? 57 prosent er menn
25 prosent er under 25 r.
40 prosent er innvandrere (den strste gruppen fra Somalia).
40 prosent har aldri vrt i arbeid.
40 prosent har deltatt p et statlig arbeidsmarkedstiltak i regi av NAV etter 2005. Uvisst hvor mange som har vrt p kommunale tiltak.
Rundt 10 prosent av KVP-deltakere har vrt p tiltak i mer enn seks mneder til sammen i lpet av perioden etter 2005.
27 prosent har deltatt i Tiltakssatsingen for sosialhjelpsmottakere.
Kilde: S. O. Naper i: Arbeid og velferd Nr 3-2010 6
7. Innhold i KVP KVP er hjemlet i sosialtjenesteloven (LOST).
Kvalifiseringsprogram er et individuelt tilpasset sett med virkemidler og tiltak.
Arbeidsrettede tiltak og arbeidssking skal inng
Andre tiltak som kan inng:
opplring
motivasjons- og mestringstrening
fysisk aktivitet/kosthold
Medisinsk /psykologisk behandling/helsehjelp
Kvalifiseringsprogrammet skal foreg p fulltid (37,5 timer pr. uke).
Det varer i 1 r med mulighet for forlengelse med 1 r (etter srskilt vurdering eventuelt 1 r til).
Deltakere i programmet mottar en kvalifiseringsstnad som utgjr 2G (ca 150.000 kr) p rsbasis. Personer under 25 r fr 2/3 av dette. Deltakere som forsrger barn fr ogs barnetillegg. Ytelsen er skattepliktig.
7
8. Noen tall 8 17.400
13.700
9.000
1.207
559
9. Fullfrte/planmessig avviklede program i 2009 pr 31. desember. Deltakere fordelt p hva de gikk til.
10. Tre typer tilnrminger innen arbeidsrettet rehabilitering Den skjermete tilnrmingen
opprustningstilnrmingen
den integrerte tilnrmingen 10
11. De mest vanlige tilnrminger i KVP En sosialfaglig plattform
Fokus p enkeltindividet, brukerorientering, brukermedvirkning og omsorg
Livskvalitet som forutsetning for eller synonymt med aktivitet
Aktivitet gir motivasjon, som er en forutsetning for arbeidsdeltakelse
Skjermingstilnrmingen
vil f mange i aktivitet, men f i arbeid (svak effekt)
Opprustningstilnrmingen
vil f mange i aktivitet, og en del i arbeid p lengre sikt (en moderat effekt)
11
12. Den integrerte tilnrmingen Har hittil vrt sjelden, men kende
Kan forventes ha bedre sysselsettingseffekt
Forutsetter at man bruker vanlige arbeidsplasser som kvalifiseringsarena
Betyr at logikken i den sosialfaglige plattformen flyttes fra skjermede til ordinre arenaer
Krever bde sosialfaglig og arbeidsmarkedsfaglig kompetanse i oppflgingen
Raskt ut p jobb betyr ikke raskt ut av tiltak!
Ting tar tid ogs ved denne tilnrmingen.
12
13. 13 Utfordringer for NAV: Organisering Prioritering i NAV, forankring
Tett oppflging av den enkelte deltakeren
Bemanning i NAV, antall deltakere pr veileder
Sikre daglig oppflging, deltakerlister
Relevant kompetanse
Sosialfaglig kompetanse
Markedskompetanse
Kunnskap om bde kommunale og statlige tiltak
Tverrfaglige samarbeid innenfor NAV
Samarbeid med det lokale nringsliv
Samarbeid med markedsteam i NAV, der det finnes slike
Kvalitetssikring av eksterne leverandrer
Kravspesifikasjoner
Avtaler
Tett samarbeid, oppflging
Samarbeid med helsetjenester, psykologisk/psykiatrisk tjeneste, rusbehandling etc.
14. Informasjonskilder NAV-kommune:
http://kommune.nav.no/Sentralt/Sosiale+tjenester/Kvalifiseringsprogrammet
AFIs 1. rapport fra evalueringen:
Legard, Schafft & Spjelkavik (2009): Evaluering av Kvalifiseringsprogrammet - Underveisrapport
http://www.afi.no/stream_file.asp?iEntityId=3888
AFIs brukerunderskelse:
Reichborn-Kjennerud (2009): En ny mulighet brukernes opplevelse av Kvalifiseringsprogrammet i NAV
http://www.afi.no/modules/trykksak/project_list.asp
14 Flere kilder:
Flere kilder: