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1. LAS MANCOMUNIDADES MUNICIPALES EN EL FORTALECIMIENTO DE TERRITORIOS RURALES POBRES Y MARGINADOS EN AMRICA LATINA
Presentaciones regionales
San Salvador Tegucigalpa Guatemala Managua
Noviembre Diciembre 2007
2. Marco institucional El Fondo Minka del Grupo Chorlavi convoc el ao 2005 a un concurso para seleccionar propuestas de sistematizaciones de procesos de Mancomunidades Municipales en territorios rurales y pobres de Amrica latina.
RIMISP, acta como Secretario del Fondo.
3. Las caractersticas
Concurrieron 83 propuestas provenientes de todas las reas geogrficas del sistema interamericano
4. Los ganadores Mancomunidad de gobiernos locales, presupuestos participativos y gestin de obra pblica de las juntas parroquiales rurales del cantn Cuenca Ecuador.
Servicio para un Desarrollo Alternativo del Sur-SENDA, Ecuador.
5. Aprendizaje en torno a la integracin territorial y el fortalecimiento de niveles complementarios de gobernanza local y regional, desde la experiencia asociativa de gobiernos locales en el contexto de pobreza rural y aislamiento crtico en el extremo austral de Chile.
Fundacin para la Superacin de la Pobreza (FSP), Programa Servicio Pas (PSP), Chile
6. El asociativismo municipal como innovacin institucional y estrategia para la gobernabilidad democrtica y la planificacin concertada del desarrollo en reas rurales: Experiencias en Per, Ecuador y Bolivia.
Soluciones Prcticas-ITDG, Oficina Regional para Amrica Latina, Per.
7. Anlisis comparativo de dos mancomunidades municipales en Centroamrica basado en Guatemala y Nicaragua: Origen y efecto
Universidad Rafael Landvar, Guatemala.
8. El potencial de las asociaciones y mancomunidades de municipios en la promocin de la gobernabilidad democrtica: la experiencia del hermanamiento interfronterizo binacional Honduras-Nicaragua.
Comisin Interuniversitaria de Estudios de Gnero (CIEG), Nicaragua
9. Sistematizacin de una experiencia de gestin alternativa del agua potable: El centro de apoyo a la gestin rural del agua potable del Caar, Ecuador.
Fundacin Ambiente y Sociedad, Ecuador.
10. El proceso Dos reuniones de evaluacin:
a) El Salvador (febrero 2006)
b) Chile (diciembre 2006)
2. Tres conferencias electrnicas
a) 29 de mayo 4 de junio 2006
b) 25 de septiembre 1 de octubre 2006
c) 7 al 20 de mayo 2007
3. Un encuentro de expertos. Santa Cruz, Bolivia, julio 2007.
4. Encuentros nacionales de socializacin.
11. Las preguntas claves Pueden las mancomunidades municipales favorecer al desarrollo oreconstruccin del territorio en sus dimensiones econmica, social y poltica?
Pueden las mancomunidades incidir en el desarrollo econmico - socialequitativo del territorio?
Las mancomunidades municipales incorporan en su estructura aotros actores no municipales?
12. 4. Cmo generan las mancomunidades municipales alianzas (en diferentes niveles) con otros actores?
5. Cmo generan las mancomunidades municipales Factores de sostenibilidad (poltica, tcnica y financiera)?
6 Cules pueden ser los factores internos y externos que facilitan la constitucin de unamancomunidad municipal?
13. Claves a tener presente La descentralizacin es el teln de fondo para las Mancomunidades Municipales
El componente econmico productivo, es fundamental para su sostenibilidad
14. Ejes de anlisis
Densidad nacional
Rgimen jurdico
Competencias y atribuciones
Relacin con la cooperacin internacional
Estrategias de integracin
15. Aporte a los territorios
Desarrollo econmico
Instrumentos de Gobernanza
Instrumentos de participacin ciudadana
16. Lecciones de las experiencias
No hay recetas ni condenas eternas; hay que descubrir lo especfico y sus potencialidades para superar la pobreza y generar desarrollo. La gestin del territorio y sus instrumentos mancomunados debe responder a realidades concretas y objetivas.
17. Las mancomunidades son instrumentos para una gestin desde lo local-territorial, con mbitos territoriales diversos y amplios; no reemplazan a otras entidades de Gobierno, ni tampoco se limitan al mbito de una Municipalidad, en cuya voluntad asociativa reposan.
18. Las mancomunidades surgen de la voluntad local, pero requieren de polticas pblicas que las incentiven, especialmente para las zonas rurales y en pobreza.
En los pases que existen normas de apoyo, las mancomunidades logran mejores resultados para los territorios donde se encuentran.
19. Las mancomunidades expresan un espacio social de reunin de voluntades para la mejor gestin, superando la reivindicacin aislada, el faccionalismo, la polarizacin tnica excluyente, y el aislamiento en sus proyectos.
20. Las mancomunidades al acotar su espacio de accin y agendas de trabajo en aquellos temas en que es razonable esperar beneficios dada las economas de escala, establecen un campo de juego en que es factible esperar resultados positivos en un plazo prudente a una escala territorial.
21.
Las mancomunidades requieren una poltica que garantice su sostenibilidad, con recursos propios y con medidas que incentiven su consolidacin.
22.
Las mancomunidades pueden ser reorientadoras de la inversin y el desarrollo de los recursos nacionales y de cooperacin.
23. Algunas constataciones
Las mancomunidades estn adquiriendo la calidad de antecedente en el debate sobre la Regin, en la Constituyente boliviana, en virtud de su desarrollo institucional y la riqueza de sus experiencias.
24.
En Per hay un debate sobre la conveniencia de incorporar las Mancomunidades en el diseo del Estado para garantizar su sostenibilidad.
25.
En Nicaragua est aclarada la diferencia entre Asociacin, Mancomunidad y Consorcio.
26. Se ha planteado la inquietud de la ausencia del instrumento mancomunitario, su falta de presencia y respaldo a las Mancomunidades en Mxico, pas que tiene incorporado el concepto de Municipio Libre desde el ao 1917
27. En Panam no existe un reconocimiento de las Mancomunidades por parte del Gobierno Central; se ha planteado la necesidad que se incorporen a la instancias de Gobierno Intermedio (Consejos Provinciales)
28.
En El Salvador, las Mancomunidades no son asumidas como parte de una poltica pblica, aunque existen estudios que as las plantean
29.
Sujeto pblico con personera jurdica de derecho privado, Bolivia
Sujeto pblico con personera de derecho pblico y Ley de la Repblica, Nicaragua
30.
Una modalidad prctica, ha sido la de aceptar el instrumento asociativo y utilizarlo positivamente para comprobar su grado de eficacia, como en Nicaragua.
31. Gran riqueza de experiencias existentes:
a) Organismos especiales en manejos forestales (Nicaragua);
b) Relacin con Programas nacionales de Desarrollo (Chile)
c) Ministerio del Ambiente para el caso de una Mancomunidad en la cuenca de un ro. (Ecuador)
32.
En la diversidad de actores, estn las autoridades originarias Jacha Mallkus como veedores del proceso en la Mancomunidad de Municipios Aimaras (Bolivia);
Existe relacionamiento con Organizaciones indgenas a la dinmica mancomunitaria en Guatemala.
33.
En el Per, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social est relacionado con la Mancomunidad de Municipalidades Distritales de la Cuenca del Ro Lurn
34. Las Cancilleras de Nicaragua y Honduras, se relacionan en la Mancomunidad Binacional
El sector cafetalero, en Nicaragua y Honduras, est relacionado al proceso mancomunitario
35. Equipo de trabajo Responsables tcnicos: Eduardo Ramrez, Rubn Pino, Carlos Hugo Molina
Elaboracin del documento final:
Carlos Hugo Molina, Manuel Dammer Ego, Manuel Chiriboga, Vladimir Ameller.
36. Webs de referencia
www.rimisp.org
www.grupochorlavi.org
www.cepad.org
http://www.rimisp.org/boletines/bol60/
