VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR

1. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Brasil Los efectos de los tratados internacionales se sujetan a la efectiva incorporación al ordenamiento brasileño la Constitución, en el mundo actual, sólo puede ser comprendida a partir de su relación permanente con el derecho internacional

2. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Brasil jerarquía de las normas internacionales de DDHH en el Derecho Positivo interno legales supralegales constitucionales supraconstitucionales

3. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Brasil Jerarquía de las normas internacionales de DDHH en el Derecho Positivo interno Cuestión principia con la aprobación de la Constitución de 1988, donde se reconocen los DDHH no enunciados expresamente por la Constitución no excluyen los aceptados por el Brasil en tratados internacionales de DDHH

4. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Brasil Jerarquía de las normas internacionales de DDHH en el Derecho Positivo interno Jurisprudencia tradicional del Tribunal Superior: fuerza de ley ordinaria con votos minoritarios Enmienda N° 45 del 2004 –art. 5°– da fuerza constitucional a tratados internacionales de DDHH aprobados con mayoría parlamentaria calificada

5. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Brasil Jerarquía de las normas internacionales de DDHH en el Derecho Positivo interno No obstante la reorientación del constituyente, se volvió a plantear el debate Nueva tendencia del Tribunal que entiende los tratados de DDHH como supralegales aún los que no obtuvieron la mayoría calificada

6. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Brasil Son patentes las dificultades en el ámbito de la jurisdicción brasileña para la implantación de una efectiva justicia constitucional en contextos supranacionales Es necesario el redimensionamiento de los papeles ejercidos en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial de modo de armonizarlos a contextos tendientes a la supranacionalidad

7. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Argentina Evolución de los DDHH en la Argentina. fue lenta y controvertida reacción del sistema democrático contra regímenes dictatoriales y la violación de DDHH Década de 1980 se sometió a proceso a los más conspicuos representantes de la opresión vivida durante el régimen dictatorial. Leyes de punto final y obediencia debida condujeron al indulto de los procesados.

8. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Argentina Evolución de los DDHH en la Argentina. fue lenta y controvertida Estatuto de Roma consagra la sanción contra toda violación de los DDHH Nueva Constitución Argentina jerarquizó el deber de persecución penal y los Tratados internacionales de DDHH se inicia la discusión sobre las leyes de punto final, obediencia e indulto, posibilidad de dejarlas sin efecto retroactivamente

9. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Argentina Trato retroactivo de las leyes de punto final Consecuencia: reapertura de casos sobre hechos cometidos entre los años 1976 y 1983 que ya estaban cerrados, y el inicio de otros nuevos Dificultades prácticas y jurídicas (tiempo trascurrido, medios de prueba, múltiples imputados, instrumentos procesales corrientes insuficientes tentación de denegar derechos y garantías a personas que hicieron de la violación de DDHH su profesión, en pos de obtener sanciones sanciones se imponen para defender la CN, pero la contradicen

10. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Argentina Cuestiones de irretroactividad de la ley punitoria imprescriptibilidad de violaciones a DDHH provenientes del Estado de sus funcionarios en conformidad con la jurisprudencia de la Corte IDH abierto el debate sobre prescriptibilidad de los actos de terrorismo

11. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Bolivia Estrecha vinculación entre los derechos humanos y el derecho internacional: correspondencia con el derecho interno asegura una efectiva protección de la persona Se ha ratificado el pacto de San José y aceptado los dos órganos de la convención: la Comisión y la Corte Interamericana de DDHH

12. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Bolivia El amparo es el instrumento de restablecimiento de DDHH conclucados, de manera efectiva e inmediata Regímenes democráticos y virtualidad real del Estado de Derecho son esenciales a su vigencia

13. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Bolivia Abuso de poderes en perjuicio del Poder Judicial Desintegración de la Corte Constitucional y falta de reintegración de ella, provoca la ausencia de función de la protección de las garantías constitucionales de los individuos

14. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Bolivia Abuso de poderes en perjuicio del Poder Judicial Concentración del poder en solo uno de los Poderes del Estado, hace que la garantía constitucional sea insustancial

15. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Chile Experiencia breve pero intensa, interesante y exitosa debemos darle consistencia real a este concepto, no solo declaración teórica la formación formalista impide el desarrollo natural de muchos derechos

16. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Chile Constitución, Capitulo 5 permitió abrir vías Antes de 1989, el ejercicio de la soberanía reconocía como limitación el respeto de la dignidad humana Reforma: es deber del órgano judicial garantizar los derechos, reconocidos por tratados internacionales, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Pero no se ratificaban estos Tratados

17. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Chile Investigar y sancionar debe ser competencia exclusiva del Poder Judicial independencia del Poder Judicial es la clave inamovilidad es factor esencial de independencia problemas de jerarquía de los Tratados de DDHH a lo interno Tribunal Constitucional decidió que eran solo supralegales

18. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Chile conciencia de jueces y del país que había que incluir los pronicipios generales ius cogens del derecho internacional Jueces llegan a la convicción de que los delitos cometidos por los agentes del Estado son imprescriptibles y no se pueden amnistiar No se aplica prescriptibilidad de ciertos delitos contra la humanidad media prescripción para delitos cometidos por militares (principios de obediencia y disciplina), con abreviación de pena Amnistía o perdón: es objetiva o sujetiva? pero hay que ver a quién se perdona Idea de recomposición social por la vía de …

19. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Paraguay Paraguay dictó normas referentes al ámbito de los derechos humanos: Decreto 1/89, ratificado por ley 23 de los 30 instrumentos relativos a derechos humanos han sido ratificados Constitución reconoce expresamente un catálogo de varios derechos humanos y además tiene una cláusula genérica de admisión de otros no reconocidos –art 145

20. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Uruguay Se debe tener una perspectiva que se adapte a la sociedad y a los ritmos de la economía actual acompañar a la globalización En los convenios internacionales se establece un catalogo de derechos humanos fundamentales inherentes a la personas humana

21. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Uruguay Los tratados tienen igual jerarquía que la ley Jurisprudencia estableció que ni la enumeración de los derechos es limitativa ni excluye a los derechos humanos Ninguna disposición puede ser interpretada para excluir otros derechos y garantías a aquellos que son inherentes al ser humano

22. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Uruguay Se ha recurrido a las inconstitucionalidades y a las casaciones a las normas internacionales relacionadas con los derecho humanos Procedimiento de extradición es también manifestación de la defensa de los DDHH

23. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Uruguay La fuente de las obligaciones asumidas que vinculan a dos estados, no puede ser el derecho interno El tratado constituye ley entre los estados parte: leyes penales internas se deben adecuar al coexistir ley interna con tratado, estos pierden su rango privilegiado

24. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Venezuela Necesidad de justicia social El tratado constituye ley entre los estados parte al coexistir ley interna con tratado, estos pierden su rango privilegiado

25. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Venezuela La constitución tiene como eje al ser humano y el libre desenvolvimiento de la personalidad del individuo Constitución progresiva y garantista en materia de derechos humanos –art. 19– Derechos humanos no meramente enunciativos y no se circunscribe a los enunciados

26. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Venezuela Mecanismos para proteger los derechos difusos y colectivos Sala constitucional ha señalado que los DDHH no encajan en la antigua concepción individualista, sino un complejo integral, independiente e individisible: político económico, social, etc. No se debe discriminar entre derechos humanos y derechos fundamentales

27. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Poder Judicial y Fuentes Normativas Internacionales de DDHH Venezuela Amparo y acción de derechos difusos y colectivos, son las vías para la protección de estos derechos Necesidad de una constante actividad de la “representación popular”–la sociedad misma–, no solo en la reclamación de derechos políticos y sociales sino en el reclamo de un mejor acceso a la justicia La geopolítica de los poderes judiciales es fundamental para asegurar el acceso a la justicia y la protección de los derechos fundamentales

28. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Justicia y Celeridad Procesal Paraguay La celeridad judicial es un tema recurrente y actual Cuestiones de mora judicial no son sencillas y constituyen un problema estructural que debe ser visto desde un triple enfoque normativo o formal sistémico u orgánico valorativo y cultural

29. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Justicia y Celeridad Procesal Paraguay Desde lo normativo es imperativa la adecuación de los sistemas procesales al modelo de la oralidad Corte Suprema de Justicia ha presentado un Anteproyecto de ley ante el parlamento, en ejercicio de sus facultades de iniciativa legislativa En cuanto a lo orgánico es necesario prever la creación de más órganos jurisdiccionales, visto el aumento numérico y de litigiosidad de la población Corte Suprema de Justicia ha solicitado la creación y descentralización de juzgados Es necesario concienciar a la población y a los demás poderes del Estado acerca del acceso a la justicia como derecho fundamental, sujeto a limitaciones materiales

30. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Justicia y Celeridad Procesal Paraguay La práctica forense es fuente de derechos y forma el “Derecho Foral”, usos y costumbres que condicionan el principio de celeridad Plan de buenas prácticas y Gestión de Despacho Auditoría de Gestión Judicial – Acordada N° / En cuanto a la materia internacional se ha creado la Dirección de Asuntos Internacionales – Acordada N° / , a fin de acelerar los pasos de la cooperación Internacional, que es un mandato expreso en los Protocolos de MERCOSUR

31. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Paraguay Principios tecnológicos de acceso a la Justicia: guiar el uso de la tecnología en el sistema de justicia medios de comunicación facilitan el trabajo colaborativo, mayor justicia para mayor cantidad de gente Cuestiones: jurisprudencia electrónica, acceso a expedientes electrónicos, publicaciones del Poder Judicial

32. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Paraguay Poder Judicial en la Web: 1. Internet: Información y servicios a los ciudadanos 2. Extranet: Información y servicios a los Jueces medios de comunicación facilitan el trabajo colaborativo, mayor justicia para mayor cantidad de gente Poder judicial puede utilizar herramientas técnicas para el desarrollo aprovechamiento del modelo

33. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Paraguay problemas de determinación de naturaleza jurídica de: correos electrónicos publicaciones de resoluciones en la red videoconferencias garantías procesales en las declaraciones telemáticas

34. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Paraguay La UNCITRAL define los términos: mensaje de datos indicador destinatario intermediario todas las variables del sistema de información Paraguay tiene deficiencias legislativas en esta materia

35. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Paraguay La justicia en la web debe obedecer a los siguientes principios: igualdad ante la ley apertura del sistema indicador protección a los datos personales neutralidad tecnológica igualdad define que el acceso a la justicia debe ser también igualitario: problema de la desigualdad tecnológica

36. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Paraguay Otros principios transparencia imparcialidad información El sistema de justicia tiene doble responsabilidad: apertura al público y privacidad personal tecnología debe diseñarse y utilizarse para cumplirla

37. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Paraguay principio de neutralidad tecnológica conlleva la variación constante en el equipamiento tecnológico a fin de evitar la “captura” de los órganos jurisdiccionales Cuestión de naturaleza del documento telemático en los instrumentos públicos y privados El valor probatorio depende de si reune los requisitos de autenticidad e inalterabilidad, y traslación al idioma natural

38. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Paraguay A nivel MERCOSUR todos los Estados Miembros, menos Paraguay han incorporado legislación de firma electrónica En el espacio MERCOSUR tenemos una tímida resolución sobre firma electrónica que rige solo para los documentos internos del MERCOSUR Paraguay necesita adecuar su legislación: ley de firma electrónica ley de comercio electrónico ley de protección de datos personales

39. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Brasil Gestión de la tecnología de la información y gobierno electrónico del poder judicial la presión demográfica y comercial en MERCOSUR requiere de implementación de soluciones tecnológicas y plantean la problemática del acceso a la justicia la excesiva burocratización de la administración en general y de la justicia en particular genera elevados costos

40. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Brasil E-justicia tiene ventajas evidentes: reducción de todos estos costos, mayor publicidad y control público control de actuaciones en tiempo real incluso privilegia la ecología

41. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Brasil Medidas a adoptar: implantación de sistemas para la informatización definición de metodología determinación de acciones prioritarias optimización de las rutinas actuales

42. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Transparencia Institucional – Tecnología y Justicia Brasil Otras ventajas y recomendaciones: poderes judiciales del MERCOSUR y asociados interconectados conectar con el Tribunal Permanente de Revisión cooperación judicial y buenas prácticas de gobierno electrónico están íntimamente vinculados

43. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Cooperación Judicial Internacional en el Ámbito Regional. Balances y Perspectivas: Uruguay Se produjo una flexibilización de las fronteras nacionales, Se mejoraron los medios de comunicación Se incrementaron las relaciones privadas internacionales Se dio paralelamente un incremento de los litigios con elementos internacionales, no solo en las áreas comerciales, sino también en materias más domésticas –Derecho de Familia, Laboral, etc.-

44. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR • Cooperación Judicial Internacional en el Ámbito Regional. Balances y Perspectivas: • Situación asimétrica entre Uruguay, Paraguay y Argentina –por un lado- que tienen tratados y otros textos comunes vigentes en materia de cooperación (Montevideo, CIDIP y otros); y por el otro Brasil que no había ratificado estos instrumentos

45. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Cooperación Judicial Internacional en el Ámbito Regional. Balances y Perspectivas: • Con Brasil cada uno de los otros Estados Parte tenía soluciones bilaterales, parciales e insuficientes; • Se requería una solución multilateral, • Enfoque en una doble acción que buscó resolver esta deficiencia: • ratificar varias convenciones interamericanas • y creación de documentos adecuados a las necesidades propias de la integración regional

46. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR • Cooperación Judicial Internacional en el Ámbito Regional. Balances y Perspectivas: • Uruguay • La creación de instrumentos como los Protocolos de Las Leñas, Ouro Preto y San Luis conllevó al aumento exponencial de solicitudes de cooperación internacional • A pesar de estos logros aún se debe evitar que las fronteras frustren la justicia

47. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR • Cooperación Judicial Internacional en el Ámbito Regional. Balances y Perspectivas: • Uruguay • Es momento de analizar la posibilidad de traducir todo en una acción práctica, difundiendo estos textos entre los distintos operadores del sistema jurídico e informar que las personas son, en definitiva, los destinatarios y beneficiarios de estos textos

48. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Aplicación del Derecho del Mercosur por Tribunales Nacionales Argentina Jurisprudencia de aplicación de Protocolos de MERCOSUR Sólo sentencias dictadas durante 2007, y en el caso de Brasil las dictadas en 2006 pero publicadas en 2007 Incluye también normas dictadas por los tribunales nacionales vinculadas a normas del MERCOSUR _El número real debe ser aumentado en aproximadamente un 50% (las no publicadas en internet y las revisadas de órganos inferiores

49. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Aplicación del Derecho del Mercosur por Tribunales Nacionales Argentina 1. TRP – Jueces nacionales: 2 (PY: 1 y UY: 1) 2. Declaración Sociolaboral del MERCOSUR: 6 (AR: 5 y BR: 1) 3. Libre circulación de mercaderías y bienes: 36 sentencias (AR: 11, BR: 22 y UY: 3) 4. Libre circulación de personas: 21 (BR) (especialmente, excepción de arraigo) 5. Libre Prestación de Servicios: 7 (BR) 6. Derechos de los consumidores: 1 (AR) 7. Cooperación judicial internacional: 17 (AR: 3, BR: 10 y UY: 4) (medidas cautelares, extradición, etc) 8. Principios institucionales: 8 (BR) (vigencia y aplicación de normas del Mercosur aún no incorporadas por los países pero cuyo plazo para hacerlo se halla vencido TOTAL 2007: 99 causas judiciales.-

50. VI REUNIÓN PREPARATORIA DE FOROS DE CORTES SUPREMAS DE MERCOSUR Aplicación del Derecho del Mercosur por Tribunales Nacionales Argentina 1. TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN _ 1. (unánime): Las Opiniones Consultivas peticionadas por los órganos judiciales nacionales deben ser consideradas como interpretaciones prejudiciales consultivas, a la fecha aun no vinculantes, en las que cabe al TPR interpretar el derecho mercosureño, siendo la aplicación de tal interpretación así como la interpretación y aplicación del derecho nacional, exclusiva competencia de los órganos judiciales consultantes _ 2. (unánime): Las normas del Mercosur internalizadas prevalecen sobre las normas del derecho interno de los EP. _ 3. (unánime): el Protocolo de Santa Maria sobre Relaciones de Consumo no tiene aplicabilidad al caso por no estar vigente por no haber sido internalizado por ningún EP, y por referirse a relaciones de consumidor, excluidas expresamente del PBA _