נוהל מתן חוות דעת לתוכנית על פי תיקון 89

1. נוהל מתן חוות דעת לתוכניתעל פי תיקון 89 משרד החקלאות ופיתוח הכפר פקיד היערות

2. תיקון 89 לחוק התכנון והבניההגדרות • "עץ בוגר" – עץ שגובהו 2 מטרים לפחות מעל פני הקרקע וקוטר גזעו, הנמדד בגובה 130 סנטימטרים מעל פני הקרקע, הוא 10 סנטימטרים לפחות; • תכנית" – תכנית או חלק מתכנית שניתן להוציא מכוחה היתרים, לרבות תכנית דרך, למעט תכנית שלא ניתן לקבוע במדויק היכן תמומש בפועל ותכנית שלא חלה לגביה חובת הגשת תשריט לפי סעיף 83. [1] חוקי ארץ ישראל, כרך א', עמ' (ע) 600, (א) 710.

3. תיקון 89 הנחיות • בתשריט תכנית יסומנו העצים הבוגרים המצויים בתחומה באופן שיקבע שר הפנים. • היו בתחום התכנית עצים בוגרים, לא יאשר מוסד התכנון את התכנית אלא לאחר שבחן את הצורך בשמירה עליהם במסגרת מכלול השיקולים התכנוניים ולאחר שהתייעץ עם פקיד היערות, כהגדרתו בפקודת היערות ; בחוות דעתו לפי סעיף זה, יידרש פקיד היערות גם לאפשרות של העברת העצים הבוגרים, כולם או חלקם, למיקום חלופי ולסיכונים הכרוכים מכך לעצים.

4. תפקידו של פקיד היערות מול מוסד התכנון • הגנה על העצים הבוגרים בתהליכי התכנון העתידיים • סמכות מקצועית מייעצת למוסד התכנון • גורם מתריע ומדווח בנושא הגנה על עצים בתהליכי תכנון

5. עיתוי הפנייה לקבלת חוות דעת שלב בדיקת מתחמי חיפוש – מידע כללי תכנון ראשוני קבלה בוועדה תכנון לאחר דיונים

6. מימוש התיקון מימוש החוק יושג באמצעים הבאים: התייעצות מוקדמת של עורך התכנית עם פקיד היערות, על בסיס מפת מדידה ומידע מפורט אודות עצים בוגרים בתחום התכנית. הכנת נספח עצים בוגרים כחלק ממסמכי התכנית. ביקור באתר של פקיד היערות, לאימות נתוני הנספח. מתן חוות דעת פקיד היערות לתכנית. החלטת מוסד תכנון בדבר ההתייחסות לעצים הבוגרים בתכנית, לאור חוות הדעת. הגשת בקשה לכריתה / העתקה של עצים כתנאי להיתרי בנייה.

7. תחום הנספח הנספח יוחל על התחום בתכנית מוצעת שבו מציעה התכנית לפחות אחד מהבאים: • שינויים בייעודי קרקע משטח פתוח לסוגיו (חקלאי, שצ"פ, שפ"פ וכו') לשטח לבינוי לסוגיו או לדרכים. • תוספת זכויות המאפשרות הגדלת שיעור תכסית הקרקע המותרת לבנייה ביחס לתכנית מאושרת קודמת. • מיקום תשתיות ומתקני תשתית הכרוכים בשינוי מצבם של עצים בוגרים (בזק, מים, חשמל, גז וכד). • שינוי פני הקרקע לכל מטרה שהיא הכרוך בשינוי מצבם של עצים בוגרים: עודפי עפר, הטמנת צנרת, מערומים מלאכותיים, תשתיות בתת הקרקע וכו'. אין לכלול בנספח שטחים שלא עונים להגדרה הנ"ל, למעט לצורך התמצאות.

8. תחום הנספח - המשך • בתוכניות יער, שמורות טבע, אזורי נופש ופנאי ושטחים פתוחים שהיקף הפיתוח והבניה בהם מצומצם או אפסי ומאפייניהם הבולטים הם שטח פתוח אינטנסיבי או אקסטנסיבי, תידרש הכנת נספח עצים בוגרים רק לתחום התוכנית בו מצויים עצים בוגרים המיועדים בוודאות לכריתה/העתקה. • חוו"ד פקיד היערות לעת הכנה ואישור תכנית מוצעת הכוללת עצים בוגרים, תינתן אך ורק בנוגע לתחום הכלול בנספח.

9. התייעצות מוקדמת: • טרם הכנת הנספח, יצטייד עורך התכנית במידע הבא: • הוראות חוק התכנון והבנייה בנוגע לשמירה על עצים בוגרים. • הוראות נוהל מבא"ת בנושא עצים בוגרים. • מידע מקצועי ומפורט על נושא שמירת עצים בוגרים • התייעצות מוקדמת – צמצום פערים ועקרונות מנחים לתכנון • להתייעצות יבוא עורך התכנית עם מפת מדידה ועליה סימון העצים על מאפייניהם, בצרוף טבלה עם רשימת העצים. • ההתייעצות זו לא תבוא במקום חוות דעת פקיד היערות כנדרש בחוק. • במקרים מסוימים יינתן פטור מהכנת הנספח לאחר ההתייעצות .

10. 2. נספח עצים בוגרים לתוכנית כללי הנספח יהווה בחלקו נספח מחייב ויכלול: הסברים והנחיות לטיפול בעצים בוגרים בתחום התכנית - לשימור, העתקה או כריתה 2. כרטיסי זהות לעצים שבתחום הנספח 3. הוראות ותשריטים להטמעה בתקנון

11. תכולת הנספח כרטיסי זיהוי הנספח יכלול כרטיסי זיהוי לכל אחד מהעצים המוצעים לשימור, להעתקה או לכריתה, ממוספרים בהתאמה לתשריט בקנ"מ 1:1250, בצרוף תצלומים עדכניים. לגבי העצים המוצעים לכריתה, יפורט בכרטיס מידע אודות מופע העץ, נדירותו, חשיבותו הנופית / היסטורית / אקולוגית. מצבו הבריאותי / בטיחותי ועוד. לגבי העצים המוצעים להעתקה, יפורטו סוג ההעתקה והאמצעים המתוכננים, על מנת לשפר את סיכוייהם של העצים המיועדים להעתקה להיקלט במקומם החדש המוצע ומיקומם העתידי באתר . הנספח יכלול פרק הנחיות מחייבות להטמעה בהוראות התכנית (תקנון), בו כלולות הוראות בנוגע לשימור עצים באתרם, כריתת עצים והעתקת עצים למקום אחר, כולל תנאים והגבלות לבנייה ופיתוח בסמוך לצמרות עצים שנקבעו לשימור באתרם.

12. תכולת הנספח תשריטים תשריט יעודי הקרקע מוקטן של התוכנית, כולל מצב קיים ומוצע כפי שהוגש למוסד התכנון. על גבי התשריט המוקטן יסומן בקו מרוסק שחור עבה תחום נספח עצים בוגרים. תשריט מצב מוצע מחייב בקנ"מ 1:1250 של תחום הנספח – קונטור יעודי קרקע בלבד (בקו אדום), ללא מילוי צבע, על גבי מפה מצבית, בו מסומנים וממוספרים העצים הבוגרים, בצרוף רשימה ממוספרת בצד הגיליון של העצים הבוגרים לפי מאפייניהם - מין וסיווג מבוקש (שימור, העתקה או כריתה). בתשריט זה יסומנו גם קווי תשתית להם השפעה על העצים.

13. תכולת הנספח הפרק המילולי פרטי זיהוי עיקריים: שם ומספר התכנית, מיקום, פרטי יוזם/מגיש התכנית, מעמד יוזם/מגיש התכנית בקרקע, פרטי עורך הנספח, פרטי מודד התכנית. תאור מילולי קצר של התכנית, תוך ציון השפעתה על המצב הקיים טרם אישורה בנושאים כגון: שינויים מוצעים בשיעור תכסית הקרקע, שינויים צפויים במפלסי הקרקע, שינויים במשטרי זרימת נגר המשפיעים על העצים הבוגרים וכו'. פירוט הנחות העבודה לסיווג העצים בתחום התכנית, ופירוט הפעולות התכנוניות שנעשו על מנת לשמור על מירב העצים הבוגרים באתרם. פרוט האמצעים המתוכננים שינקטו על מנת לשמר עצים בוגרים באתרם [כגון: מרחק בנייה מקצה צמרת העץ, מניעת קירבה לגזע, חיתוך מבוקר של שורשים, הגנה על הגזע בתהליכי פיתות ועוד]. פירוט מכלול השיקולים והנימוקים לבקשה לכרות ו/או להעתיק עצים בתחום התכנית המוצעת, וכן פירוט עקרונות התכנון לפיהם ימוקמו עצים להעתקה ו/או כתוספת במקום עצים שנכרתו, הכולל: מין העץ, גודל העץ וכמות העצים.

14. סיכום חוות הדעת -תפקידו של פקיד היערות מול מוסד התכנון • הגנה על העצים הבוגרים בתהליכי התכנון העתידיים • סמכות מקצועית מייעצת למוסד התכנון • גורם מתריע ומדווח בנושא הגנה על עצים בתהליכי תכנון • הכנת תשתית נכונה להוצאת רישיונות כריתה/העתקה עתידיים

15. שלב היתר הבניה – תקנות הוצאת רישיונות כריתה "(ה) ועדה מקומית לא תיתן היתר הכרוך בהעברה או בכריתה של עצים בוגרים כהגדרתם בסעיף 83ג לחוק אלא לאחר שהוצג בפניה רישיון לפי פקודת היערות[1]; לא נתן פקיד היערות את עמדתו בתוך 30 ימים ממועד הפניה אליו, תיתן הועדה מקומית את היתר הבניה; מתן היתר הבניה אינו בא במקום רישיון לפי פקודת היערות.