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市政府的組織與發展 講授者：吳宗憲 時間： 2009.11

市政府的組織與發展 講授者：吳宗憲 時間： 2009.11. 授課大綱. 市政府之組織類型與發展 組織設計原理 組織類型 近年來組織變遷的特性 組織重組、跨域管理及府際關係的發展 組織重組的理由 組織重組案例 跨域管理及發展 地方政府跨域合作案例 ( 美國 ) 府際關係及其發展 府際關係涉及的領域. 近年來組織變遷的特性. 嘗試建立「建構新體系」的概念。 內部組織的調整與改變應基於實證調查。 分部化及結構分化為一必然的趨勢。 分部化（ fragmentation ）與管理團隊（ management team ）為調整重點，並應視行政體系為整合機器

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市政府的組織與發展 講授者：吳宗憲 時間： 2009.11

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  1. 市政府的組織與發展講授者：吳宗憲時間：2009.11市政府的組織與發展講授者：吳宗憲時間：2009.11

  2. 授課大綱 • 市政府之組織類型與發展組織設計原理組織類型近年來組織變遷的特性 • 組織重組、跨域管理及府際關係的發展 組織重組的理由組織重組案例 跨域管理及發展地方政府跨域合作案例(美國) 府際關係及其發展 府際關係涉及的領域

  3. 近年來組織變遷的特性 • 嘗試建立「建構新體系」的概念。 • 內部組織的調整與改變應基於實證調查。 • 分部化及結構分化為一必然的趨勢。 • 分部化（fragmentation）與管理團隊（management team）為調整重點，並應視行政體系為整合機器 （integrative mechanism），應重視組織內部的協調 （co-ordination），提供協和式規劃（corporate planning）。（向公民社會開放的決策與管理組織）

  4. 用協和式途徑（corporate approach）去調整管理組織與管理結構。（府際關係、府際管理、跨域管理、合夥與治理型政府組織的發展） • 組織重組（構）（organizational adjustment） （reorganization） （restructuring） • 權變概念（contingent） • 彈性原則（flexibility） • 適應原則（adaptability） • 民主化(democratization)及參與（participation）

  5. 組織設計原理 （R. Greenwood, K. Walsh, C. R. Hininge, S. Ranson）

  6. 組織類型 • 行政組織模式 金字塔型（hierarchical model） 矩陣型、扁平型（matrix model） 委員型（committee model） 管理團隊型（management model） 決策管理模式（policy-management） 跨域管理模式（cross-boundary） • 組織類型 幕僚機關（integration） 業務機關（differentiation） 附設機關（事業機關） （privatization, partnership,co-production 跨域合夥機關（cross-boundary and partnership） • 組織類型的變遷

  7. 委員會模式的運用 民主行政democratic administratiom 參與、開放行政participate open administration 1.獨立性委員會：通常兼具行政權、準立法權及準司法權，執行職務時也不受上級長官的指揮監督，由自身獨立向議會負責。 2.諮詢性委員會：屬於機關內部的單位，以主動或被動提供參考性諮詢意見為目的。 3.參與性委員會：屬於機關內部的單位，通常於本機關或他機關作成行政處分時，具有參與權限的委員會。 4.執行性委員會：具有執行行政業務權限的委員會，具有機關的地位。 5.協調性委員會：為了協調各機關權限，使能齊一步驟，所成立的委員會。

  8. 組織類型變遷與發展

  9. 組織重組的理由 organization（John Steward, G.Stoker） functionalism flexibility fragmentation adaptability integration adjustment

  10. 組織重組案例(重組前)

  11. 組織重組案例(重組後)

  12. 跨域管理（cross-boundary management）及發展 • regional governance arena • (1)regional chambers , • (2)Region Development Associations（RDAs） , • (3)regional planning bodies , (4)Government Offices in the Regions（GORs） • regional strategy • （R. Stephenson & J. Poxon） • (1)regional planning（drafts） • (2)time table（agenda management） • (3)public consultation • (4)binance（benefit）（mutual-multi co-finance） • (5)contracting risks • (6)institutional capacity

  13. 美國的地方政府跨域合作 • Walker所述25種跨域合作方式之分類： • 落實行政革新－志工、委外等 • 提供財政協助，均衡地方發展 • 行政區域調整－兼併、合併、聯邦型態的都會政府 • 推動區域規劃－地區議會（Cogs） • 廣域事務的共同處理－行政協議、成立特區

  14. 府際關係（Inter-Governmental Relations，IGR）及其發展

  15. 府際關係（Inter-Governmental Relations，IGR）涉及的領域 • refuse collection • Building • street cleaning、street lighting • vehicle maintenance and repair • grounds maintenance • the management of sports and leisure facilities

  16. 報告完畢 敬請指教

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