Bezpečnost potravin - regulace v EU

1. Bezpečnost potravin - regulace v EU doc. Ing. Luboš Babička, CSc. Evropský dům 15. června 2011

2. 1. Vývoj v potravinářské legislativě ČR • do roku 1993 velmi dobře rozpracovaný systém potravinářské legislativy • v roce 1993 zrušeny jakostní normy, přijímání nekvalitní legislativy = snížení kvality produkce • v roce 1997 přijat zákon o potravinách a tabákových výrobcích č. 110

3. 1. Vývoj v potravinářské legislativě ČR • Nařízení Evropského parlamentu a Rady 178/2002 – sjednotilo a stanovilo obecné zásady a požadavky zákona o potravinách • Nařízení (Regulation) • Směrnice (Decision) • Doporučení (Recommendation)

4. Úpravy potravinového práva se týkaly: • povinností všech subjektů, vyrábějících, dovážejících, či uvádějících do oběhu potraviny a krmiva • povinností orgánů státního dozoru nad potravinami a krmivy v celém řetězci jejich výroby • konstituování Národního úřadu pro bezpečnost potravin

5. Tyto požadavky byly v ČR zahrnuty do vládního usnesení č. 1320/2001 s názvem„Strategie bezpečnosti potravin v České republice“

6. Časový harmonogram usnesení: • usnesení vstoupilo v platnost v prosinci 2001 • termín ukončení příprav – konec roku 2003 • cílový termín 1. květen 2004 (úplná implementace a harmonizace s předpisy EU)

7. Proběhlé aktivity • Vypracován systém kontrol • Modernizace potravinářského průmyslu • Zahájen projekt podpory českých výrobků „Klasa“ • Proběhly kontrolní mise DG SANCO

8. Odbor bezpečnosti potravin MZe: • Koordinuje činnost ústředních orgánů • Zajišťuje: - činnost Koordinační skupiny - hodnocení rizik a komunikaci o rizicích - chod vědeckých výborů, pracovních skupin - chod Informačního centra a Informačního systému bezpečnosti potravin - pravidelnou produkci dat o spotřebě potravin

9. Odbor bezpečnosti potravin MZe: • Spolupracuje s Potravinářskou komorou ČR • Zlepšuje komunikaci mezi účastníky procesu • Provádí dozor nad funkčností systému RASFF • Zpracovává návrh podoby Národního úřadu pro bezpečnost potravin • Jmenuje zástupce do Poradního fóra EFSA • Spolupracuje s mezinárodními organizacemi • Spolupracuje s Codex Alimentarius

10. Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) zajišťování vědeckých stanovisek rozvoj metodologií pro hodnocení rizik identifikace a charakterizace objevujících se rizik zajišťování podpory v případě krizových situací sběr, porovnávání a analyzování vědeckých dat

11. Mezi činnosti EFSA nepatří není odpovědný za politiku bezpečnosti potravin a přípravu právních předpisů nezajišťuje kontrolu bezpečnosti potravin ani jejich označování nenahrazuje činnost národních úřadů

12. Účast expertů ve vědeckých komisích EFSA – pro experty Nominace expertů do ostatních orgánů EFSA – pro experty Zapojení do projektů EFSA – pro jmenované instituce Databáze expertů Možnost veřejných konzultací návrhů dokumentů EFSA – pro výrobce, instituce www.efsa.europa.eu Možnosti spolupráce s EFSA

13. Analýza rizika: 1. Hodnocení rizika 2. Řízení rizika 3. Komunikace o riziku

14. Hodnocení rizik Ministerstvo zemědělství Úřad pro potraviny Ministerstvo zdravotnictví Sekretariát Koordinační skupiny bezpečnosti potravin Koordinační skupina bezpečnosti potravin • příprava nezávislých stanovisek • zpracování studií • tvorba metodik • Vědecký výbor: • veterinární • fytosanitární a ŽP • výživy zvířat • pro GM potraviny a krmiva • pro potraviny

16. Vědecké výbory – hodnocení rizik Hlavní úkoly: příprava nezávislých hodnotících stanovisek navrhování opatření k zajištění zdravotní nezávadnosti v celém řetězci výroby potravin posuzování směrů výzkumu a vývoje

17. 1. Hodnocení rizika • sledování výskytu: - persistentních organických polutantů, toxinů, těžkých kovů a metanoidů - látek vznikajících při přípravě pokrmů - reziduí veterinárních farmak • studium patogenních mikroorganismů

18. 2. Řízení rizika 4 základní nástroje: • analýza poměru riziko/zisk • hodnocení dopadů na výrobce a spotřebitele • zvážení významu zdravotních rizik • zvážení rizik ve vztahu k životnímu prostředí

19. 2. Řízení rizika Dozor provádí: • Orgány hygienické služby • Orgány veterinární služby • Státní zemědělská a potravinářská inspekce Organizaci definuje: • Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích • Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví

20. 3. Komunikace o riziku Komunikační strategie se zaměřuje: • na přípravu odborníků znalých hygienických předpisů • vzdělávání profesionálů z praxe • vzdělávání široké veřejnosti

21. Spolupráce se spotřebiteli a výrobci vydávání letáků presentace na výstavách www.bezpecnostpotravin.cz výukové programy pro děti web. stránky o výživě pro mládež (13 - 17 let) www.viscojis.cz dny bezpečnosti potravin Koordinační skupina bezpečnosti potravin Informační centrum

24. Systém rychlého varování pro potraviny a krmiva(RASFF – Rapid Alert System for Food and Feed) • požaduje závazné oznámení jakéhokoliv přímého i nepřímého rizika ohrožení lidského zdraví nebo zdraví zvířat či životního prostředí potravinami nebo krmivy vyrobenými ve Společenství, popř. dovezenými ze třetí země

25. Účast ČR v systému RASFF • příprava na začlenění ČR od roku 2002 • členy jsou - SZPI, SVS, ÚKZÚZ, OOVZ, SÚJB, MZe, MZ • spolupracující - MO, MS, MV, MF-GŘC, ÚZPI • zákon o potravinách č. 110/1997 Sb. • zákon o krmivech č. 91/1996 Sb. • nařízení vlády - účinnost 3/2005

26. Systém rychlého varování pro potraviny a krmiva - RASFF provozován EK od roku 1978 členy jsou EK, EFSA a členské země ohlašování rizikových potravin a krmiv za účelem omezení uvádění do oběhu za účelem stažení rizikových potravin a krmiv čl. 50 nařízení EP a Rady (ES) č. 178/2002

27. Schéma sítě RASFF SZPI potraviny OOVZ potraviny SVS ČR potraviny, krmiva ÚKZÚZ krmiva MZe SÚJB NKM potraviny, krmiva MF-GŘ cel ÚZPI MZ VEŘEJNOST EK DG SANCO MS MO MV DG SANCO – Generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele EK – Evropská komise NKM – Národní kontaktní místo MZe – Ministerstvo zemědělství MZ – Ministerstvo zdravotnictví MV – Ministerstvo vnitra MO – Ministerstvo obrany MS – Ministerstvo spravedlnosti MF – Ministerstvo financí GŘ cel – Generální ředitelství cel SÚJB – Státní úřad pro jadernou bezpečnost SZPI – Státní zemědělská a potravinářská inspekce OOVZ – Orgány ochrany veřejného zdraví SVS – Státní veterinární správa ÚKZÚZ – Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský ÚZPI – Ústav zemědělských a potravinářských informací

28. Oznámení přijatá - typ nebezpečí

29. Aktuální případy v RASFF výskyt nepovolené GMO dlouhozrnná rýže výskyt nepovolené látky tetracyklinu v medu z Řecka paraziti v tresčích játrech dioxiny ve vepřovém mase z Irska

30. Podmínky úspěchu českých potravin na evropském trhu • Podpora propagace kvalitních výrobků • Dodržování legislativních pravidel • Dodržování hygienických požadavků Důvěra zákazníka se snadno ztrácí, ale špatně získává zpět.