EUROPOS SĄJUNGA 2007-2013 FINANSINĖ PERSPEKTYVA

1. EUROPOS SĄJUNGA2007-2013 FINANSINĖ PERSPEKTYVA Lina Adakauskienė FINANSŲ MINISTERIJA 2004

2. FINANSINĖ PERSPEKTYVA • Finansinė perspektyva – tai tam tikram laikotarpiui numatomos ES biudžeto pajamos ir išlaidos ES prioritetams finansuoti, kurių paisoma tvirtinant metinius ES biudžetus. • Dabartinė finansinė perspektyva (Agenda 2000), patvirtinta 1999 metais, apima 2000-2006 m. • ES prasidėjo diskusijos dėl kitos finansinės perspektyvos 2007-2013 metų laikotarpiui (Agenda 2007).

3. Naujos finansinės perspektyvos pagrindas • 2004 m. vasario 10 d. Komisijos pateiktas Komunikatas: • kuriame išdėstytas Komisijos požiūris dėl ES politinių prioritetų, ES biudžeto pajamų lygio ir išlaidų pertvarkos. • kuris sudarė prielaidas diskusijoms dėl pasiūlytų prioritetų tikslingumo, biudžeto pajamų (šalių narių įmokų) dydžio, išlaidų tarp prioritetų paskirstymo proporcijų, įgyvendinimo mechanizmų (centralizuotų ir decentralizuotų veiksmų visos ES mastu ir šalyse narėse).

4. Pagrindiniai Finansinės Perspektyvos aspektai • Prioritetai • ES biudžeto lėšoms; • ES finansuotinoms programoms; • Finansavimo sistema • ES biudžeto formavimas; • Paramos gavėjai; • Bendra-finansavimo principai; • Perspektyvos trukmė • Esama 7 metų trukmė; • Sutrumpinta 5 metų trukmė.

5. Finansinė perspektyva 2007-20013 PRIORITETAI • Nustatyti trys politiniai prioritetai kurie nusako: plėtros santykius ES viduje; santykius tarp šalių narių ir ES visumos; ES santykius su trečiosiomis šalimis. • ES biudžeto struktūra reformuojama pagal suformuluotus politinius prioritetus

6. FINANSINĖ PERSPEKTYVA 2007-2013 POLITINIAI PRIORITETAI I SUBALANSUOTA PLĖTRA (SUSTAINABLE DEVELOPMENT) (46,6+39,5%t.sk. 29 % ŽŪ) 86,1 % VIDAUS RINKOS PLĖTRAI - EKONOMINĖ, SOCIALINĖ, APLINKOS POLITIKA III EUROPA-GLOBALUS PARTNERIS 9 % (EUROPE AS GLOBAL PARTNER) REGIONINĖ POLITIKA, SUBALANSUOTOS PLĖTROS SKATINIMAS, CIVILINIS IR STRATEGINIS SAUGUMAS II EUROPA SAVO PILIEČIAMS (EUROPEAN CITIZENSHIP) 1,8 % LAISVĖ IR TEISINGUMAS, SAUGUMAS, BENDROS VERTYBĖS

7. POLITINIAI PRIORITETAI (detaliau) I SUBALANSUOTA PLĖTRA III EUROPA-GLOBALUS PARTNERIS A.KONKURENCINGUMAS PLĖTRAI IR UŽIMTUMUI II EUROPA SAVO PILIEČIAMS A.ES KAIMINYSTĖS POLITIKA B. SANGLAUDA PLĖTRAI IR UŽIMTUMUI B.ES KAIP SUBALANSUOTOS PLĖTROS PARTNERIS A. LAISVĖ, SAUGUMAS, TEISINGUMAS C. ES KAIP GLOBALUS PARTNERIS B. ESMINIŲ VERTYBIŲ IR PASLAUGŲ PRIEINAMUMAS C. GAMTINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMAS IR APSAUGA I C. PILIETIŠKUMO IR KULTŪROS PUOSELĖJIMAS, TEISIŲ IR PAREIGŲ DERINIMAS, SIEKIANT INDIVIDUALIAI IR BENDRAI PLĖTOTI ATVIRĄ VISUOMENĘ; D.MIŠRIOS POLITIKOS

8. BIUDŽETO STRUKTŪROS POKYČIAI TRYS POLITINIAI PRIORITETAI ATSPINDĖTI 5 BIUDŽETO IŠLAIDŲ ANTRAŠTĖSE (VIETOJE 8 AGENDA 2000) I PRIORITETAS - SUBALANSUOTA PLĖTRA BIUDŽETE: 1. REMIAMA PLĖTRA; 1A.KONKURENCINGUMAS AUGIMUI IR UŽIMTUMAS; 1B. SANGAUDA AUGIMUI IR UŽIMTUMUI 2. GAMTINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMAS IR APSAUGA II PRIORITETAS – EUROPA SAVO PILIEČIAMS BIUDŽETE: 3.PILIETYBĖ, LAISVĖ, SAUGUMAS IR TEISINGUMAS III PRIORITETAS – EUROPA- GLOBALUS PARTNERIS BIUDŽETE: 4. EUROPA KAIP GLOBALUS PARTNERIS 5. ADMINISTRACINĖS IŠLAIDOS – SUSIETOS TIESIOGIAI SU OPERATYVINE VEIKLA • AGENDA 2000 KLASIFIKACIJA: • Žemės ūkis; • Struktūrinė pagalba • Vidaus politikos • Išoriniai veiksmai • Administravimas • Rezervai • Priešstojiminė • Kompensacijos

9. ES biudžeto išlaidų įsipareigojimams lyginamųjų dalių pokyčiai 2006 ir 2013 metais proc.

10. Finansavimo sistema • Artimoje ateityje Komisija nesiūlo reformuoti Europos Bendrijų nuosavų išteklių sistemos • Ateityje Komisija numato tampriau susieti įmokas į ES biudžetą su mokesčių surinkimu šalyse narėse. • Siūlo įvesti bendrąjį korekcijų mechanizmą (vietoje taikomo Jungtinės Karalystės įnašo į ES biudžetą korekcijos mechanizmo ); • Komisija siūlo nekeisti FPįmokų į ES biudžetą maksimalaus apribojimo (1.24% ES Bendrųjų Nacionalinių Pajamų (BNP)).

11. Mokėjimų į ES biudžetą maksimalūs apribojimai: Agenda 2007 palyginus suAgenda 2000(proc. nuo BNP) * 2003 m. pritaikyta plėtrai (skliaustuose apimant EVF (EDF) ir Solidarumofondą) ** Apimant EVF (EDF) ir Solidarumo fondą Europos Komisijos Biudžeto direktorato informacija

12. Finansinės perspektyvos trukmė • Agenda 2000 trukmė 7 metai • Komisijos siūlomos naujos Finansinės Perspektyvos trukmė taip pat 7 metai

13. Naujos Finansinės Perspektyvos 2007-2013 m. finansinio planavimo programa

14. DISKUSIJŲ EIGA • ES PRIORITETŲ FORMAVIMAS • ES BIUDŽETO IŠTEKLIŲ PASKIRSTYMO PRINCIPAI • ŠALIŲ-NARIŲ POZICIJŲ FORMAVIMAS IR TEIKIMAS

15. LIETUVOS SIEKIAI NAUJOJE FINANSINĖJE PERSPEKTYVOJE • ES KOMISIJOS PATEIKTI PRIORITETAI IŠ ESMĖS PRIIMTINI LIETUVAI; • PAGRINDINIS DĖMESYS TŪRI BŪTI SKIRIAMAS PLĖTRAI; • PRIEŠ SVARSTANT BENDRUOSIUS PRIORITETUS, TURI BŪTI ATSIŽVELGTA Į ES ĮSIPAREIGOJIMUS, FORMALIZUOTUS STOJIMO SUTARTYSE; • ES TURI PRISIDĖTI PRIE IŠORINIŲ SIENŲ STIPRINIMO; • ES BIUDŽETO FORMAVIMO IR NAUDOJIMO SISTEMA TURI BŪTI SKAIDRI IR PAPRASTA ADMINISTRUOTI; • LIETUVAI PRIIMTINA DABARTINĖ 7 METŲ FP TRUKMĖ.

16. Finansinės perspektyvos svarstymo eiga 2004 m. • kovo 25-26 d. preliminarios diskusijos ES vadovų taryboje • balandžio 2 d. neformalus Finansų ministrų susitikimas • balandžio 26-27 d., gegužės 17-18 d., birželio 14 d. - svarstymas Bendrųjų reikalų ir išorinių santykių taryboje. • birželio 17 d. diskusijos ES vadovų taryboje • liepospradžioje - naujos sudėties Komisija pateiks finansinių ir teisinių pasiūlymų paketą. Šį paketą sudarys pasiūlymai dėl nuosavų išteklių, tarpinstitucinio susitarimo, struktūrinių fondų reglamentų, Bendrijos programų po 2006 metų (naujoji švietimo ir kultūros programa bei likusios šešios Bendrijos programos). • gruodžio mėn. - Europos Vadovų taryboje planuojama suderinti susitarimo gaires

17. Finansinės perspektyvos svarstymo eiga 2005 -2006 m. • 2005 m. birželio Vadovų Taryboje – siekti politinio sutarimo, kuris padėtų iki 2005 pabaigos priimti sprendimus. • per visus 2006 m. bus siekiama pasirengti naujų Bendrijos programų įgyvendinimui nuo kitos finansinės perspektyvos pradžios. Diskusijų formatas: Briuselyje ES Tarybos „Pirmininkaujančios valstybės draugų“ darbo grupė (FM ir URM atstovai), Nuolatinių atstovų komiteto (COREPER II) posėdžiai (pagrindinė diskusija) ES Bendrųjų reikalų ir išorinių santykių bei Ekonomikos ir finansų tarybos Vilniuje Finansų ministerijos vadovaujama Finansinių ir biudžetinių klausimų tarpžinybinė darbo grupė

18. AČIŪ UŽ DĖMESĮ