Les Services Publics en Irlande

1. Les Services Publics en Irlande entre clientélisme centralisé et prestation de services professionnelle Strasbourg, Décembre 17ième2003

2. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle

3. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle

4. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle L’ emploi dans les differents secteurs – en milliers I

5. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle L’ emploi dans les differents secteurs – en milliers II

6. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle L’ emploi dans les differents secteurs – en milliers IIII

7. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Nomination par l’office de l’administration et de la nomination des Commisaires • 2,551 employés de bureau pour les services gouverne- • mentaux • 1,095 cadres moyens dans les différents Ministères • 235 cadres dans l’administration pénitentiaire • 570 cadres supérieurs et professionnels dans les • différents ministères • 390 cadres supérieurs et professionnels dans les • collectivités locales et les agences de Santé • 432 stagiaires dans la police

8. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Tout organisme employeur: (a) dont la majorité du capital est directement composé de fonds publics irlandais, ou (b) dont la majorité des membres de son conseil d’administration a été nommé par un Ministère Irlandais, ou(c) qui tire la majorité de ses revenus de sources publiques irlandaises.

9. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Les conditions de travail I Les fonctionnaires irlandais bénéficient d’une certaine sécurité de l’emploi. La révocation n’est possible qu’en cas de faute grave. Si les conditions de base – comme la rémunération, l’imposition etc – sont très similaires à celles des autres secteurs, suivant en général les règles du droit du travail – cette sécurité de l’emploi représente bien sûr une différence et un avantage considérable.

10. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Les conditions de travail II L’avancement à l’ancienneté est une autre différence. Sur cette base repose une certaine sécurité quant au plan de carrière – et aux prévisions salariales. Cependant, comme l’avancement à l’ancienneté dépend de ‘demandes’, il serait faux de parler d’avancement automatique.

11. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Les conditions de travail III Un autre point en question est que le nombre réel des fonctionnaires et assimilés en fonction permanente est quelque part assez limité. Certaines fonctions du secteur public sont attribuées à des personnels placés sous le régime général du droit du travail, y compris une plus ou moins grande part de personnel à mi-temps ou en contrat précaire.

12. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Les conditions de travail IV Comme précisé précédemment, une autre caractéristique est que toutes les fonctions sont ‘en théorie’ attribuées par l’Office de l’Administration et de la nomination des Commissaires. Bien que dans beaucoup de cas, le rôle de cette Commission soit purement formelle et parfois même invisible ou peut-être inconnue, il n’empêche qu’elle implique un certain degré de supervision, ce qui garantie aussi une certaine sécurité.

13. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Les conditions de travail V Enfin, il n’existe pas d’interdictions légales concernant le droit de grève. Cependant, la participation aux grèves est considérée comme ‘absence’ et n’est pas sans incidence (potentielle) sur la retraite.

14. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle

15. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle • SGI fondamentaux non-marchand • SIG pour l’accès aux biens communs naturels ou immatériels • SIG de proximité • SIEG de grand réseaux

16. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle • SGI fondamentaux non-marchand Les SIG les plus fondamentaux pour la personne et pour l’inclusion sociale (éducation, santé, accès au marché du travail), historiquement organisés par l’État-nation sur des valeurs non marchandes de partage et d’universalité. Ils peuvent être ouverts à des prestations privées et à des relations mixtes.

17. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle • SIG pour l’accès aux biens communs naturels ou immatériels Les SIG qui rendent accessibles des biens communs naturels ou immatériels (environnement, information), partagés, non destructibles ou à régénérer. Ils sont souvent largement mixtes (la relation public-privé est forte).

18. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle • SIG de proximité Les services à la personne reposant sur une organisation de proximité, une relation durable adaptée aux besoins individuels. Ils peuvent être publics, privés, ou en partenariat.

19. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle • SIEG de grand réseaux Les SIEG fournis sur la base de grandes infrastructures de réseaux comme l’énergie, les transports, les télécommunications, la poste. Souvent les infrastructures sont en situation de «monopole naturel», des systèmes non marchands de sécurité sont nécessaires, et les prestations de service peuvent être privées ou publiques.

20. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle • SGI fondamentaux non-marchand • SIG pour l’accès aux biens communs naturels ou immatériels • SIG de proximité • SIEG de grand réseaux

21. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle On n’y est pas encore, mais on y arrive

22. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Travail des femmes - en general et dans le secteur

23. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle *) Les chiffres couvrent les secteurs de l’ Administration publique, la Défense, la Santé, l’ Education et les Affaires sociales

24. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Developpement economique

25. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle Reçus du budget de l’ UE

26. Services public en Irlande - entre clientélisme centralisé et prestation de service professionnelle