LEGISLACIÓN COMPARADA INTERNACIONAL SOBRE Mipymes

1. LEGISLACIÓN COMPARADA INTERNACIONAL SOBRE Mipymes Por: Lic. Ricardo Gerardi, Dr. César R. González, Dr. Horacio Dentone, Lic. Javier Goldin y equipo de la Comisión ERESMiPyME. Comisión de Economías Regionales, Economía Social y MiPyMES http://www.senado.gov.ar/parlamentario/comisiones/info/60 H. Senado de la Nación Argentina

2. Departamento de Legislación Extranjera de la Dirección de Información Parlamentaria de la HCD. • Embajada de Japón. • Documento “Informe Especial: Definiciones de Pyme en Argentina y el resto del mundo”, por la Fundación Observatorio Pyme. • Documentos de acceso público en la Web del Senado (www.senado.gov.ar)----Apartado Comisión Economías Regionales, Economía Social y MiPyMES ---- Noticias---- Destacados. • PDF Legislación Comparada sobre Pymes (13/02/14). • Cuadro Comparativo Excel Legislación Comparada PyMES. • Cuadro Comparativo ¿Qué es una Pyme? INTRODUCCIÓN, LÍNEAS DE ANÁLISIS Y FUENTES

3. ARGENTINA • BOLIVIA • BRASIL • CANADÁ • CHILE • COLOMBIA • ECUADOR • ESPAÑA • ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA • FRANCIA • ITALIA • JAPÓN • MERCOSUR • MÉXICO • PARAGUAY • PERÚ • UNIÓN EUROPEA • URUGUAY • VENEZUELA Países COMPARADOS

4. ARGENTINA: • 1- Ley 24467: Art. 2- Encomiéndase a la autoridad de aplicación definir las características de las empresas que serán consideradas PYMES, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada región del país, y los diversos sectores de la economía en que se desempeñan sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 83. Art. 83- Pequeña Empresa: es aquella que reúna las dos condiciones siguientes: a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores. (personal ocupado) b) Tengan una facturación anual inferior a la cantidad que para cada actividad o sector fije la Comisión Especial de Seguimiento del artículo 104 de esta ley. ¿qué es una pyme EN ARGENTINA? I

5. 2- Ley 25300: Art. 1- La autoridad de aplicación al definir las características de las empresas que serán consideradas MiPyMES con base en los siguientes atributos o sus equivalentes: personal ocupado, valor de las ventas y valor de los activos aplicados al proceso productivo. • 3- Resolución 21/2010: respeta los criterios legales clasificando a las MiPyMES según sector de la economía y ventas totales anuales. ¿QUÉ ES UNA PYME EN ARGENTINA? II

6. 4- Resolución 50/2013: Se establece un único parámetro para incluir en el mismo a todo el universo Micro, Pequeña y Mediana Empresa, estableciéndose un valor límite de las ventas según el sector de la empresa: a) Agropecuario: $ 54 millones; b) Industria y Minería: $ 183 millones; c) Comercio: $ 250 millones; d) Servicios: $ 63 millones; e) Construcción: $ 84 millones. ¿QUÉ ES UNA PYME EN ARGENTINA? IIi

7. 5- Otras Clasificaciones y Definiciones: • Banco Central (Comunicación "A" 4628 del 16/02/2007); • Comisión Nacional de Valores (Resol. Gral. 582/2010); • Agricultura Familiar; • Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral (Ley 26.940) establece criterios para los microempleadores: “Están comprendidas en el régimen especial del presente capítulo las personas de existencia visible, las sociedades de hecho y las sociedades de responsabilidad limitada que empleen hasta cinco (5) trabajadores, siempre que su facturación anual no supere los importes que establezca la reglamentación.” ¿QUÉ ES UNA PYME EN ARGENTINA? IV

8. CRITERIO 1: CANTIDAD DE TRABAJADORES. • CRITERIO 2: FACTURACIÓN ANUAL (TODAS LAS CIFRAS EN DÓLARES ESTADOUNIDENSES). • CRITERIO 3: CAPITAL/ACTIVOS. ¿QUÉ ES UNA PYME EN EL MUNDO?ALGUNOS CRITERIOS

9. ¿qué es una pyme EN BOLIVIA?

10. ¿qué es una pyme EN BRASIL?

11. ¿QUÉ ES UNA PYME EN CHILE?

12. ¿QUÉ ES UNA PYME EN FRANCIA?

13. ¿QUÉ ES UNA PYME EN JAPÓN?

14. ¿QUÉ ES UNA PYME EN MÉXICO?

15. ¿QUÉ ES UNA PYME EN PARAGUAY?

16. ¿QUÉ ES UNA PYME EN PERÚ?

17. ¿QUÉ ES UNA PYME EN URUGUAY?

18. ¿QUÉ ES UNA PYME EN VENEZUELA?

19. ¿QUÉ ES UNA PYME EN LA UE?

20. ¿QUÉ ES UNA PYME EN EL MERCOSUR? I MERCOSUR/GMC/RES 59/98

21. ¿QUÉ ES UNA PYME EN EL MERCOSUR? II MERCOSUR/GMC/RES 59/98

22. DIMENSIÓN DE UNA MICROEMPRESA SEGÚN CANTIDAD DE TRABAJADORES

23. DIMENSIÓN DE UNA PEQUEÑA EMPRESA SEGÚN CANTIDAD DE TRABAJADORES

24. DIMENSIÓN DE UNA MEDIANA EMPRESA SEGÚN CANTIDAD DE TRABAJADORES

25. Autoridad de Aplicación: SePyME (principalmente). • Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario (para proyectos de inversión nuevos, tasa fija 9,9% anual, plazo hasta 5 años, período de gracia 1 año) . • Ley de Promoción de Inversiones (LPI, líneas de crédito e incentivos fiscales por un total de $3.600M). • Fondo Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FONAPYME, brindar financiamiento a mediano y largo plazo para inversiones por un total de $40M). • Régimen de Bonificación de Tasas (RBTI, préstamos a tasas reducidas, convenios con BNA, sector turístico, PRODER). • Mi Galpón. • Programa Global de Créditos a las MipyME (PGC, financiado con recursos provistos por el BID). ARGENTINA i - Principales instrumentos

26. Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) y Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fogapyme). • Programa de Acceso al Crédito y Competitividad (PACC): Aportes No Reembolsables (ANR) destinados a fomentar la competitividad facilitando el acceso a servicios profesionales de asistencia técnica, financia Proyectos de Desarrollo Empresarial (PDE), propicia actividades de estudio de mercado, investigación, diseño y desarrollo de nuevos productos y servicios, planes comerciales, Certificación de Normas ISO, desarrollo de software, etc. • Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales. • Nexo Pyme • Ventanillas Pymes. • Crédito Fiscal para Capacitación y para Instituciones. ARGENTINA II – PRINCIPALES INSTRUMENTOS

27. De la Normativa General surgen principios muy generales: • Competencia atribuida a las regiones y a los entes locales en la materia; • Favorecer la cooperación estratégica con las Universidades y la transparencia; etc. • El Ministro del Área está obligado a presentar un Proyecto de Ley Anual para las MiPymes. ITALIA i

28. Otros Instrumentos: • Préstamo para la compra de maquinarias; • Fondos para contratación de empresas especializadas; • Centros de Desarrollo Empresarial Regional; • Otorgamiento de Seguros por el Estado; • Financiamiento de joint-ventures; • Consorcios de Garantía (firmas y Cámaras a nivel regional); • Bolsa de Comercio Secundaria especial para Pymes (simplificación del acceso). • Desde Mayo/2014: rebaja del 10% en el costo de la energía. • Desde Julio/2014: reducción de un 10% en el IRAP (Impuesto Regional a la Actividad Productiva) que será financiado con un incremento de 20 a 26% del impuesto a la renta financiera. Italia ii

29. Sistema ERVET de Emilia-Romagna. • instrumentos de promoción de las PyMES: 1. Ventanilla Única; 2. Acceso al Crédito a través de distintos instrumentos (fondo de co-garantía, fondo de rotación o rotativo; facilitación, financiamiento y contribuciones para empresas pequeñas y medianas innovativas; Fondo “Ingenium Emilia-Romagna”). • Otros instrumentos de promoción de las PyMES disponibles en: http://imprese.regione.emilia-romagna.it/ región de la emiliaromagna

30. CANADÁ: • Empresa individual. • Empresa de Propietario Único. • Sociedad no Incorporada. En todos los casos no existe división entre el patrimonio empresarial y el patrimonio individual. FUENTE: Ley de Regulaciones Financieras para la Pequeña Empresa. PARTICULARIDADES SOBRE LA CATEGORIZACIÓN I

31. CHILE: • Microempresa Familiar: perteneciente a una o más personas naturales que residan en la casa habitación, que puede desarrollar labores profesionales, oficios, industria, artesanía, etc., y que no tengan más de 5 trabajadores extraños a la familia. • Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (patrimonio propio distinto del titular). FUENTE: Ley 19749 y Decreto 102/02 (Normas para Facilitar la Creación de Microempresas Familiares); Ley 19857 (de Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada). PARTICULARIDADES SOBRE LA CATEGORIZACIÓN II

32. VENEZUELA: • Unidades de Producción Social: Agrupaciones de carácter social y participativo (p.e. cooperativas, consejos comunales, unidades productivas familiares y cualquier otra forma de asociación que surja en el seno de la comunidad) cuyo objetivo es la realización de cualquier tipo de actividad económica productiva, financiera o comercial lícita, a través del trabajo planificado, coordinado y voluntario, como expresión de conciencia y compromiso al servicio del pueblo, contribuyendo al desarrollo comunal, donde prevalezca el beneficio colectivo sobre la producción de capital y distribución de beneficios de sus miembros, incidiendo positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades. PARTICULARIDADES SOBRE LA CATEGORIZACIÓN III

33. ARGENTINA: • PROYECTO NUEVO CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL EMPRESA UNIPERSONAL • Agricultura Familiar Subsecretaría establece políticas; existen programas específicos en el INTA. “Agricultura que se desarrolla en el sector rural como en áreas urbanas y periurbanas y cuyo destino es el autoconsumo y venta al mercado, trueque o comercialización directa al consumidor”. La unidad doméstica y la unidad productiva se confunden. Sector social relevante en la Argentina: gravita en la seguridad alimentaria, absorbe mano de obra en el campo, retiene la migración campo-ciudad. Particularidades sobre la categorización iv

34. BOLIVIA: Incorpora la temática a la Constitución Nacional. • Art. 318 Inc. II.- "El Estado reconoce y priorizará el apoyo a la organización de estructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales." • Art. 330 Inc II.- "El Estado, a través de su política financiera, priorizará la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de producción." PARTICULARIDADES DE ALGUNOS PAÍSES i

35. MÉXICO: • Artesanías: actividad realizada manualmente en forma individual, familiar o comunitaria, por denominados Artesanos, que tiene por objeto transformar productos o substancias orgánicas e inorgánicas en artículos nuevos, donde la creatividad personal y la mano de obra constituyen factores predominantes que les imprimen características culturales, folklóricas o utilitarias, originarias de una región determinada, mediante la aplicación de técnicas, herramientas o procedimientos transmitidos generacionalmente. • URUGUAY Y FRANCIA: • Incluye a las artesanías en las políticas dirigidas a las PyMES. Particularidades de algunos países ii

36. Ventanilla Única. • Régimen Unificado de Recaudación. • Exenciones impositivas. • Facilidades para el acceso al crédito y a los mercados (Sistema Nacional de Garantías de Crédito). • Preferencias en las compras gubernamentales. • Apoyo a la innovación. • Promoción de las cadenas productivas y conglomerados industriales (clusters). • Programas para el desarrollo de las exportaciones. ALGUNAS POLÍTICAS COMUNES

37. Simplificación de las relaciones laborales y de trámites (Perú, Paraguay, Uruguay). • Contratación de Ingenieros y Consultoras (Argentina dentro del PACC, Canadá). • Reconversión de Firmas. • Entrenamiento para “pequeñas comunidades” (Canadá, Venezuela). • Reducción de Cargas Sociales. • Régimen Unificado de Recaudación. • Incentivos a la reinversión en empresas de reducida dimensión. INSTRUMENTOs a tener en cuenta i

38. Sociedades de Acción Colectiva (España). • Bolsa de Comercio Secundaria especial para Pymes (simplificación del acceso). • Iniciativas de gobiernos regionales e iniciativas conjuntas entre Estado y Regiones (ejemplo: España, Italia, Japón). • Observatorios de la Pequeña y Mediana Empresa a nivel institucional (España, Venezuela, Comunidad Andina). • Consejos Nacionales y Regionales (Perú). • Comisiones Ad Honorem (Uruguay). • Comité Andino de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CAMIPYME): políticas comunitarias s/MiPyME en la Comunidad Andina de Naciones. INSTRUMENTOs a tener en cuenta ii

39. Promoción a la Puesta en Marcha (Japón). • Tareas de investigación y de aplicación de técnicas de mejoramiento para el Artesanado (México). • Promover la participación del sector turístico (México). • Prestación de servicios empresariales por parte de las universidades (Perú). • Programas para afianzar la equidad de género de hombres y mujeres que conducen o trabajan en las PyMES (Perú). • Programas de ayuda rápida para “emprendedores” que han afrontado una quiebra (UE). Programas de reestructuración de deuda (Venezuela). INSTRUMENTOS A TENER EN CUENTA III

40. Banco Europeo y Fondo Europeo de Inversiones, órganos con fuerte injerencia en la materia en la política comunitaria. • Acceso a la información. • Programas para identificar a los sectores cuyas respuestas sean más rápidas y eficientes (Uruguay, Japón). • Núcleos de Desarrollo (Venezuela). • Registro de Artesanos (Uruguay). • Afianzar la producción con “tecnología limpia” (Venezuela). • Unidades de Propiedad Social (Venezuela). INSTRUMENTOS A TENER EN CUENTA IV