PRESIDENCIA DE LA REP BLICA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Direcci n de Desarrollo Territoria

4. CONSTITUCIONAL: Art�culo 82 �Las entidades p�blicas participar�n en la plusval�a que genere su acci�n urban�stica y regular�n la utilizaci�n del suelo y del espacio a�reo urbano en defensa del inter�s com�n.� LEGAL: Ley 388 de 1997 - Art�culo 73 �...las acciones urban�sticas que regulan la utilizaci�n del suelo y del espacio a�reo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las entidades p�blicas a participar en las plusval�as resultantes de dichas acciones.�

6. Incrementos del valor del suelo, no imputables a la actividad de sus titulares, sino a las decisiones de planificaci�n o a las inversiones p�blicas de impacto urbano que realiza el municipio o distrito.

7. La clasificaci�n del suelo. Los cambios en la normatividad urban�stica que generen mayores aprovechamientos del suelo. La ejecuci�n de obras p�blicas.

8. La plusval�a se refiere a los incrementos de precio experimentados por el suelo. La plusval�a no puede ser atribuible a la actividad de los propietarios o poseedores de los terrenos beneficiados . La Participaci�n en Plusval�a no constituye un gravamen de aplicaci�n general. La Participaci�n en Plusval�a es un instrumento de gesti�n del suelo y de financiaci�n del desarrollo urbano. No puede ser considerada exclusivamente como un instrumento fiscal, sino que debe ser dise�ada para asegurar la equitativa distribuci�n de las cargas y beneficios que supone planeamiento entre los afectados.

10. Hechos generadores C�lculo del efecto plusval�a Liquidaci�n, exigibilidad y formas de pago Destinaci�n de los recursos

11. Incorporaci�n de suelo rural a suelo de expansi�n urbana o la consideraci�n de suelo rural como suburbano. Establecimiento o modificaci�n del r�gimen o la zonificaci�n de usos del suelo. Autorizaci�n de mayores aprovechamientos del suelo en edificaci�n, bien sea elevando el �ndice de ocupaci�n o el �ndice de construcci�n, o ambos a la vez. Ejecuci�n por Obra P�blica: Ley 388 - Art�culo 87: Cuando se ejecuten obras p�blicas y no se haya utilizado la contribuci�n de valorizaci�n, las correspondientes autoridades podr�n determinar el mayor valor adquirido por Ios predios en raz�n de tales obras, y liquidar la participaci�n. Nota: Adem�s de los municipios y distritos, las �reas metropolitanas podr�n participar en la plusval�a que generen las obras p�blicas que ejecuten, de acuerdo con lo que al respecto definan los planes integrales de desarrollo metropolitano Ejecuci�n por Obra P�blica: Ley 388 - Art�culo 87: Cuando se ejecuten obras p�blicas y no se haya utilizado la contribuci�n de valorizaci�n, las correspondientes autoridades podr�n determinar el mayor valor adquirido por Ios predios en raz�n de tales obras, y liquidar la participaci�n. Nota: Adem�s de los municipios y distritos, las �reas metropolitanas podr�n participar en la plusval�a que generen las obras p�blicas que ejecuten, de acuerdo con lo que al respecto definan los planes integrales de desarrollo metropolitano

12. CLASIFICACI�N DEL SUELO Y CAMBIO DE USO: Diferencia de aval�os AUTORIZACI�N MAYORES APROVECHAMIENTOS: Precio de referencia x PAE EJECUCI�N DE OBRA P�BLICA: No define un procedimiento espec�fico Clasificaci�n del suelo y cambio de uso: (Diferencia de aval�os) Para estimar el efecto plusval�a, resultado de la clasificaci�n del suelo y cambio de uso, la Ley 388 (arts. 75 y 76) determin� la obligaci�n de realizar dos aval�os de los terrenos beneficiados antes y despu�s de la acci�n urban�stica generadora de la plusval�a. La diferencia entre los aval�os constituye el efecto plusval�a a partir del cual se aplicar� el gravamen. Autorizaci�n mayores aprovechamientos: (Precio de referencia x PAE) Ley 388 de 1997 - Art�culo 77 - Numeral 2: Por potencial adicional de edificaci�n se entender� la cantidad de metros cuadrados de edificaci�n que la nueva norma permite en la respectiva localizaci�n, como la diferencia en el aprovechamiento del suelo antes y despu�s de la acci�n generadora. Ejecuci�n de obra p�blica: (No define un procedimiento espec�fico) En todo cuanto sea pertinente, se aplicar�n las disposiciones de liquidaci�n, revisi�n y valor de la participaci�n de que trata la ley 388. (Articulo 87.2) � Clasificaci�n del suelo y cambio de uso: (Diferencia de aval�os) Para estimar el efecto plusval�a, resultado de la clasificaci�n del suelo y cambio de uso, la Ley 388 (arts. 75 y 76) determin� la obligaci�n de realizar dos aval�os de los terrenos beneficiados antes y despu�s de la acci�n urban�stica generadora de la plusval�a. La diferencia entre los aval�os constituye el efecto plusval�a a partir del cual se aplicar� el gravamen. Autorizaci�n mayores aprovechamientos: (Precio de referencia x PAE) Ley 388 de 1997 - Art�culo 77 - Numeral 2: Por potencial adicional de edificaci�n se entender� la cantidad de metros cuadrados de edificaci�n que la nueva norma permite en la respectiva localizaci�n, como la diferencia en el aprovechamiento del suelo antes y despu�s de la acci�n generadora. Ejecuci�n de obra p�blica: (No define un procedimiento espec�fico) En todo cuanto sea pertinente, se aplicar�n las disposiciones de liquidaci�n, revisi�n y valor de la participaci�n de que trata la ley 388. (Articulo 87.2) �

13. BASE GRAVABLE (Efecto plusval�a/mt2) * (N� mts2 beneficiados) / hecho generador donde: Efecto plustx = ($/mt2 > hecho generador) � ($/mt2 < hecho generador) �REA OBJETO DE LA PARTICIPACI�N. No hace parte de la base gravable: - Cesiones urban�sticas obligatorias - �rea de afectaciones sobre el inmueble Clasificaci�n del suelo y cambio de uso: (Diferencia de aval�os) Para estimar el efecto plusval�a, resultado de la clasificaci�n del suelo y cambio de uso, la Ley 388 (arts. 75 y 76) determin� la obligaci�n de realizar dos aval�os de los terrenos beneficiados antes y despu�s de la acci�n urban�stica generadora de la plusval�a. La diferencia entre los aval�os constituye el efecto plusval�a a partir del cual se aplicar� el gravamen. Autorizaci�n mayores aprovechamientos: (Precio de referencia x PAE) Ley 388 de 1997 - Art�culo 77 - Numeral 2: Por potencial adicional de edificaci�n se entender� la cantidad de metros cuadrados de edificaci�n que la nueva norma permite en la respectiva localizaci�n, como la diferencia en el aprovechamiento del suelo antes y despu�s de la acci�n generadora. Ejecuci�n de obra p�blica: (No define un procedimiento espec�fico) En todo cuanto sea pertinente, se aplicar�n las disposiciones de liquidaci�n, revisi�n y valor de la participaci�n de que trata la ley 388. (Articulo 87.2) � Clasificaci�n del suelo y cambio de uso: (Diferencia de aval�os) Para estimar el efecto plusval�a, resultado de la clasificaci�n del suelo y cambio de uso, la Ley 388 (arts. 75 y 76) determin� la obligaci�n de realizar dos aval�os de los terrenos beneficiados antes y despu�s de la acci�n urban�stica generadora de la plusval�a. La diferencia entre los aval�os constituye el efecto plusval�a a partir del cual se aplicar� el gravamen. Autorizaci�n mayores aprovechamientos: (Precio de referencia x PAE) Ley 388 de 1997 - Art�culo 77 - Numeral 2: Por potencial adicional de edificaci�n se entender� la cantidad de metros cuadrados de edificaci�n que la nueva norma permite en la respectiva localizaci�n, como la diferencia en el aprovechamiento del suelo antes y despu�s de la acci�n generadora. Ejecuci�n de obra p�blica: (No define un procedimiento espec�fico) En todo cuanto sea pertinente, se aplicar�n las disposiciones de liquidaci�n, revisi�n y valor de la participaci�n de que trata la ley 388. (Articulo 87.2) �

14. SUJETOS Pasivo: Beneficiarios de la acci�n urban�stica. Propietarios y poseedores del bien respecto del cual se haya declarado el efecto plusval�a. Activo: Municipios y distritos. Las �reas Metropolitanas por las obras p�blicas que ejecuten, de acuerdo con los Planes Integrales de Desarrollo Metropolitano. TASA Monto de la participaci�n: 30% - 50% del mayor valor Efecto de plusval�a: Es el incremento en el precio del suelo resultado de las acciones urban�sticas que constituyen los hechos generadores: Efecto de plusval�a: Es el incremento en el precio del suelo resultado de las acciones urban�sticas que constituyen los hechos generadores:

15. Estimaci�n y liquidaci�n Estimaci�n: Peritos avaluadores (IGAC, Catastros descentralizados o peritos inscritos en Lonjas) Liquidaci�n para cada inmueble: Alcalde (Efecto plusval�a * �rea objeto de la participaci�n * Tasa) Publicidad frente a terceros. Inscripci�n en el folio de matr�cula inmobiliaria Area objeto de la participaci�n en la plusval�a �rea total del inmueble destinada al nuevo uso o mejor aprovechamiento - cesiones urban�sticas obligatorias - afectaciones sobre el inmueble en raz�n del plan vial u otras obras p�blicas. (Art�culo 78 ) Publicidad frente a Terceros Una vez inscrito la participaci�n en el Folio de Matr�cula Inmobiliaria, para: - Expedici�n de las licencias o permisos - Transferencia del dominio en relaci�n con inmuebles sujetos a la aplicaci�n de la participaci�n en la plusval�a, ser� necesario acreditar su pago. Area objeto de la participaci�n en la plusval�a �rea total del inmueble destinada al nuevo uso o mejor aprovechamiento - cesiones urban�sticas obligatorias - afectaciones sobre el inmueble en raz�n del plan vial u otras obras p�blicas. (Art�culo 78 ) Publicidad frente a Terceros Una vez inscrito la participaci�n en el Folio de Matr�cula Inmobiliaria, para: - Expedici�n de las licencias o permisos - Transferencia del dominio en relaci�n con inmuebles sujetos a la aplicaci�n de la participaci�n en la plusval�a, ser� necesario acreditar su pago.

16. EXIGIBILIDAD Momento de hacer uso de los nuevos derechos Solicitud de licencia de urbanizaci�n o construcci�n. Cambio efectivo de uso del inmueble. Transferencia del dominio del inmueble. Adquisici�n de t�tulos valores representativos de los derechos adicionales de construcci�n y desarrollo.

17. FORMAS DE PAGO En dinero efectivo. Transfiriendo una porci�n del predio objeto de la misma. Transferencia de otro predio. Reconociendo un valor accionario a la entidad territorial en proyectos inmobiliarios sobre el predio respectivo. Construcci�n de obras de infraestructura en asentamientos urbanos de desarrollo incompleto o inadecuado.

18. Compra de predios o inmuebles para VIS. (PND: 40% compra de predios VIS Tipo 1) Construcci�n o mejoramiento de infraestructuras en asentamientos de desarrollo incompleto o inadecuado. Ejecuci�n de la red del espacio p�blico urbano. Financiamiento de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo de inter�s general. Renovaci�n urbana, mantenimiento del patrimonio cultural. Regresar

19. 1. ADOPCI�N DE LA PLUSTx EN EL MUNICIPIO O DISTRITO 1.1. Acuerdo general (Adopci�n, tasa, mecanismos operaci�n, formas de pago, descuentos etc.) 2. CONFIGURACI�N DEL HECHO GENERADOR (Efecto de plusval�a) 2.1. POT o instrumentos que lo desarrollen especificar�n y delimitar�n las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de las acciones urban�sticas. 3. ESTIMACI�N DEL EFECTO DE PLUSVAL�A 3.1. Alcalde solicita aval�os (5 d�as) 3.2. Peritos estiman mayor valor seg�n procedimientos legales y reglamentarios (60 d�as) 3.3. Alcalde liquida efecto plusval�a � Aplicaci�n tasa (45 d�as) 3.4. Alcalde expide acto administrativo y notifica (30 d�as)

20. 4. REVISI�N DE LA ESTIMACI�N 4.1. Recurso de reposici�n. 4.2. Revisi�n de la estimaci�n. 5. PUBLICIDAD FRENTE A TERCEROS 5.1. Una vez en firme el acto administrativo de liquidaci�n del efecto plusval�a, se inscribe en el folio de matricula inmobiliaria de c/u de los inmuebles. OBLIGACI�N TRIBUTARIA (Pago de la Participaci�n) 6.1. Surge con la autorizaci�n espec�fica para hacer uso de los nuevos derechos.

23. Establece definiciones t�cnicas para los conceptos urban�sticos de cambio de uso, aprovechamiento del suelo, e �ndices de ocupaci�n y de construcci�n. Aclara que la estimaci�n del efecto por mayores aprovechamientos se refiere a la incidencia de la mayor edificabilidad sobre el valor del suelo. Aclara que los aval�os se pueden hacer por zonas o subzonas geoecon�micas homog�neas y que siempre arrojar� un solo precio por metro cuadrado en cada zona o subzona considerada. Referente Temporal El perito avaluador tendr� en cuenta como precio de referencia (precio comercial antes de la acci�n urban�stica) aqu�l que hayan tenido los inmuebles un (1) a�o antes de la entrada en vigencia del POT, su revisi�n o de la adopci�n de los instrumentos que lo desarrollan.Referente Temporal El perito avaluador tendr� en cuenta como precio de referencia (precio comercial antes de la acci�n urban�stica) aqu�l que hayan tenido los inmuebles un (1) a�o antes de la entrada en vigencia del POT, su revisi�n o de la adopci�n de los instrumentos que lo desarrollan.

24. Se�ala la informaci�n que el municipio debe anexar a la solicitud de estimaci�n. Establece condiciones de cobro en urbanizaciones por etapas. Determina cu�ndo se debe acreditar su pago en el caso de la expedici�n de licencias urban�sticas. Regresar

26. La equidad debe impregnar todas las medidas de recuperaci�n. Evitar que los propietarios se apropien de beneficios de la colectividad. Tampoco deben suponer confiscaciones de capital, ni debe haber loter�as de azar o discriminaciones injustificadas. Asegurar la redistribuci�n de los valores del suelo entre la comunidad. Evitar que se traslade al usuario final del proceso. Ahorrar recursos fiscales y/o generar ingresos p�blicos para financiar proyectos de infraestructura urbana (RU, EP, VIS etc.) �

27. LINEAMIENTOS C�lculo efecto plusval�a por mayores aprovechamientos Exigibilidad de la participaci�n por transferencia del dominio de los inmuebles. Plusval�a por obra p�blica C�lculo efecto plusval�a por mayores aprovechamientos El procedimiento estipulado por la Ley en estos casos no permite el an�lisis comparativo de los precios del suelo antes y despu�s de la acci�n urban�stica, como si sucede trat�ndose de los dem�s hechos generadores : Diferencia de Aval�os Adem�s, la redacci�n del art�culo 77 ha sucitado diferencias a cerca de si la Plusval�a se genera sobre la edificaci�n o sobre el suelo IPC como factor de ajuste La Ley 388 establece que en raz�n a que el pago de la participaci�n se hace exigible en oportunidad posterior al hecho generador, el monto de la participaci�n correspondiente a cada predio se ajustar� de acuerdo con la variaci�n del IPC (�ndice de Precios al Consumidor) El IPC mide la variaci�n de los precios de los bienes y servicios de la canasta familiar que no corresponde a la variaci�n de los valores del suelo.C�lculo efecto plusval�a por mayores aprovechamientos El procedimiento estipulado por la Ley en estos casos no permite el an�lisis comparativo de los precios del suelo antes y despu�s de la acci�n urban�stica, como si sucede trat�ndose de los dem�s hechos generadores : Diferencia de Aval�os Adem�s, la redacci�n del art�culo 77 ha sucitado diferencias a cerca de si la Plusval�a se genera sobre la edificaci�n o sobre el suelo IPC como factor de ajuste La Ley 388 establece que en raz�n a que el pago de la participaci�n se hace exigible en oportunidad posterior al hecho generador, el monto de la participaci�n correspondiente a cada predio se ajustar� de acuerdo con la variaci�n del IPC (�ndice de Precios al Consumidor) El IPC mide la variaci�n de los precios de los bienes y servicios de la canasta familiar que no corresponde a la variaci�n de los valores del suelo.

28. LINEAMIENTOS Fecha de referencia antes de la acci�n urban�stica. Exenci�n VIS. Estimaci�n del efecto Plusval�a: Norma vs. Norma.