Fungování místní samosprávy v malých obcích

1. Fungování místní samosprávyv malých obcích Josef Bernard Lokální a regionální studia Sociologický Ústav AV ČR, v.v.i.

2. Malé obce v ČR • Systém obecní samosprávy v ČR dosti unikátní • Celkem cca 6250 obcí • Mediánová velikost obce cca 380 obyvatel • V 90. letech vznik cca 2200 nových samostatných obcí • Velký odpor vůči případným snahám o konsolidaci

3. Co přináší malým vesnicím vlastní samospráva? • Hypotéza lokální identity • Lokání identita na českém venkově je silná, úsilí o vlastní samosprávu z ní vyplývá a pomáhá ji udržovat. • Hypotéza rozvojových možností • Lokální samospráva i v malých obcích je důležitý aktér místního rozvoje. Sídla s vlastní samosprávou se rozvíjejí úspěšněji než sídla bez ní.

4. Zkoumání hypotézy rozvojových možností • K ověření: • Sídla s vlastní samosprávou poskytují svým občanům více služeb než bez samosprávy ? • Sídla s vlastní samosprávou jsou lépe vybavena inženýrskými sítěmi ?

5. Ověřování hypotézy Existence školy v obci na začátku a na konci 90. let

6. Ověřování hypotézy Prodejna potravin v obci na začátku a na konci 90. let

7. Ověřování hypotézy Podíl domů připojených na inženýrské sítě na začátku a na konci 90. let

8. Interpretace výsledků • Na počátku 90. byla sídla bez vlastní samosprávy částečně znevýhodněna. • Nejmenší sídla znevýhodněna z hlediska základních služeb (škola, prodejna) • Sídla okolo 1500 obyvatel znevýhodněna nižší vybaveností inženýrskými sítěmi • Na konci 90. let je situace částečně odlišná • Vybavenost školami je téměř beze změn • Nejmenší osamostatněné obce jsou o něco lépe vybaveny prodejnami, ostatní obce hůře • Osamostatněné obce nad 500 obyvatel nejvíce zlepšily vybavenost sítěmi.

9. Platí hypotéza místního rozvoje? • Analyzovaná data ukazují, že zřejmě platí, ale… • Rozdíly ve vybavenosti sídel se samosprávou a bez ní nebyly na začátku 90. let příliš výrazné • Existence samosprávy měla vliv jen na některé typy služeb • Velkou roli hraje též velikost samostatné obce • Souhrnné statistické výsledky mohou zakrývat specifickou situaci v některých obcích • Analýza nedokáže postihnout kvalitu služeb

10. Přesnější analýza je třeba pro následující odpovědi • Na které oblasti rozvoje malých obcí má jejich samospráva největší vliv? • Např: • Dostupnost základních služeb • Technická infrastruktura • Vzhled obce • Spolkový a občanský život • Údržba komunikací • Jaké jsou typické znaky těch samospráv, které jsou rozvojově úspěšné? • Např: • Schopnost strategického uvažování • Schopnost dosahování konsensu • Personální stabilita • Schopnost hledání spojenců mimo obec • Orientace v dotačních programech

11. Děkuji Vám za pozornost Josef Bernard josef.bernard@soc.cas.cz