HaTÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉSEK

1. HaTÁRON ÁTNYÚLÓ EGYÜTTMŰKÖDÉSEK

2. NON-PROFIT SZERVEZŐDÉSEK • Kérdések: • Milyen formában működjenek? • Milyen szervezetek vehetnek részt? • Milyen jogosítványokkal rendelkezzen? • Milyen területekre terjedjen ki a hatásköre? • Milyen forrásból történjen a finanszírozása? • Elvárások: • Támogatások igénybevételének lehetősége, • Megfelelő infrastruktúra, • Területi elvek alapján szerveződjenek.

3. Új lehetőség az EU-ban – EGTCEuropean GroupingforTerritorialCooperation • Változó együttműködési célok (kulturális együttműködéstől az esetleges közös intézményfenntartásig), az Európai Unió fejlesztési politikája egyre inkább a területi szintű fejlesztésekre irányul • A közös célkitűzések nem voltak hatékonyan megvalósíthatóak a szabályozás hiánya, az eltérő tagállami szabályozás miatt • A Régiók Bizottsága új eszköz (EGTC) bevezetését kezdeményezte – a 1082/2006/EK rendelet a tagállamok jogrendjének kötelező részévé váltak • Hazai átültető jogszabály: 2007. évi XCIX. törvény • Legalábbkét tagállam jogalanyai hozhatják létre, jogi személyiséggel rendelkezik • Területi együttműködés minden formája megvalósítható az EGTC keretében: • Határokon átnyúló • Transznacionális • Régiók közötti együttműködés

4. EGTC lehetséges tagok • minisztérium, állam, központi költségvetési szerv • helyi önkormányzat, a helyi kisebbségi önkormányzat, a települési önkormányzatok társulása, a területfejlesztési önkormányzati társulás, a megyei területfejlesztési tanács, a térségi fejlesztési tanács, a regionális fejlesztési tanács; • a közalapítvány; • Magyar Nemzeti Bank, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt., a Magyar Fejlesztési Bank Részvénytársaság, a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság, a közszolgálati műsorszolgáltatók, • az a jogképes szervezet, amelynek létrehozataláról jogszabály rendelkezik, meghatározva a szervezet által ellátandó feladatot, az irányítására, illetőleg az ellenőrzésére, valamint a működésére vonatkozó szabályokat, feltéve, hogy részben állami, önkormányzati befolyás vagy finanszírozás alatt áll • az a jogi személy, amelyet közérdekű, de nem ipari vagy kereskedelmi jellegű tevékenység folytatása céljából hoznak létre, feltéve, hogy részben állami, önkormányzati befolyás vagy finanszírozás alatt áll • az a jogképes szervezet, amelyet valamely fenti szervezet (ide nem értve az államot) az alaptevékenysége ellátására hoz létre, és ha ilyen szervezet felett meghatározó befolyást képes gyakorolni.

5. Határ menti együttműködés • Többnyire önkormányzatok között valósul meg, közös céljaik elérésére • Non-profit jelleg: közérdek, nem ipari vagy kereskedelmi tevékenység ellátására • Civil szerveződések az önkormányzati alap feladatok, ill. közszolgálati tevékenységek ellátásáraközvetve, állami vagy önkormányzati befolyással rendelkező szervezetek közvetlenül bevonhatóak az együttműködésekbe • Jellemzően alábbi területeken: • Településfejlesztés, településrendezés • közös intézményfenntartás, • sport, turisztika, • környezetvédelem, vízgazdálkodás • közlekedés, • energiaszolgáltatás.

6. EGTC előnyök, sajátosságok • A lehetséges tagok széles köre több tagállam résztvevőinek autonóm testülete, • saját költségvetéssel, • saját szervezettel, • saját szerződő képességgel • Kötelezően létrehozandó szervek (igazgató, közgyűlés) - biztosítják a tagok egyenlő és demokratikus képviseletét • Közös döntéshozatal, együttes fellépés, • Szervezettebb együttműködési keret, egyenlő érdekérvényesítés • Uniós forrásokra az EGTC önállóan pályázhat – nem érvényesül a „lead partner” elv • Hatékonyabb forráslehívás. DE! - új jogintézmény, nincs gyakorlat, - szabályozás felülvizsgálata során cél a civil szerveződések szélesebb körű bevonásának biztosítása is  Jelenleg is lehetőség van civil szervezetekkel való együttműködésre, a jövőben pedig még szélesebb lehetőségeket kapnak a non-profit szerveződések.

8. Bejegyzett csoportosulások • Ister-Granum (Magyarország, Szlovákia) • Ung-Tisza-Túr-Sajó (Magyarország, Szlovákia) • Karst-Bodva (Szlovákia, Magyarország) • Amphictyony (Görögo, Ciprus, Olaszország, Franciaország) • Duero-Duoro (Portugália, Spanyolország) • Galicia-NortePortugal (Portugália, Spanyolország) • Lille-Kostrijk-Tournai (Franciaország, Belgium) • EuroregionPyrénées-Mediterrannée (Spanyolország, Franciaország) • West-Vlaanderen/Flandre-Dunkuerque-Coted’Opale (Belgium-Franciaország) • Folyamatban lévő (kb. 20)

10. Az Önkormányzati Minisztérium koordináló szerepe – nemzetközi szerződések alapján • Magyarország és a szomszédos államok közötti határ menti együttműködés lehetséges formái nemzetközi szerződés alapján: • munkacsoport • vegyes bizottság • fórum • Az ÖM koordinációja alatt létező határ menti együttműködési formák: • Magyar-Osztrák Regionális Koordinációs Fórum (2010. febr. 24. Sopron) • Magyar-Szlovén Határon Átnyúló Vegyes Bizottság (2009. nov. 26. Lendava) • Magyar-Szlovák Határon Átnyúló Kormányközi Vegyes Bizottság (2009. okt. 27, Svaty Peter) • Magyar-Horvát Határokon Átnyúló Regionális Koordinációs Fórum (a kormányközi megállapodás 2009. szept. 17-én került aláírásra a barcsi együttes Kormányülésen, első ülés: 2010. március) • szakterületi vegyes bizottságok (turisztika, katasztrófavédelem)

11. Az ÖM célkitűzései az együttműködések segítéséhez, a civil szereplők érintettsége • adott határ menti térségben megfogalmazódó kérdések, kezdeményezések felmérése, felkarolása, megvitatása az érintett helyi, területi, központi szervekkel, kamarákkal, kisebbségi szervezetekkel, stb. • tág együttműködési keret meghatározása (kormányközi megállapodás), így mindkét fél részéről valamennyi ágazathoz tartozó kérdések megvitatása lehetséges • a szomszédos állam rugalmasságától függ, hogy a két nemzeti tagozat összetétele, struktúrája mennyire mutat azonos képet. Cél: mindenki meg tudja találni a partnerét a határ mindkét oldalán. • a civil kezdeményezések megismertetése a helyi, területi és kormányzati szervek képviselőivel • folyamatos információáramlás biztosítása a határ menti települések és az érintett szervek között • az együttműködés területei és kitűzött feladatai megismerhetőek legyenek, folyamatos kommunikációs és információáramlás szükséges

12. Köszönöm megtisztelő figyelmüket! • Dr. Virág Rudolf közjogi és koordinációs szakállamtitkár Önkormányzati Minisztérium virag.rudolf@otm.gov.hu tel: (1) 441-1495 • www.otm.gov.hu/egtc.nsf