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PROGRAMA ESCOLHAS

PROGRAMA ESCOLHAS “Inclusión Social de niños y jóvenes en Portugal: las contribuciones en 12 años de intervención”. Foro internacional de buenas prácticas en prevención de la delincuencia juvenil Bogotá, 29 y 30 de abril de 2013. Paulo Jorge S. A. Vieira

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Presentation Transcript

  1. PROGRAMA ESCOLHAS “Inclusión Social de niños y jóvenes en Portugal: las contribuciones en 12 años de intervención” Foro internacional de buenas prácticas en prevención de la delincuencia juvenil Bogotá, 29 y 30 de abril de 2013 Paulo Jorge S. A. Vieira Gerente Nacional para la Inclusión Digital

  2. PORTUGAL El país más occidental de Europa; Situado en la Península Ibérica; Limita conEspaña y el OcéanoAtlántico; Incluyeel archipiélago de Azores y Madeira; Lisboa es la ciudadcapital; La población residente se estimó de 10.562.178 personas (INE 2011).

  3. FLUJOS MIGRATORIOS • País de emigración y de inmigración; • Epoca dos descobrimentos; • Centralidad Difusa: • el Atlántico; • las Américas; Europa; Africa; • LenguaPortuguesa; • Relacionamiento con las antiguas colonias; • La existencia de una gran comunidad portuguesa en todo el mundo.

  4. Extranjeros residentes en Portugal –total y nacionalidades 1974 Revolución del 25 de abril 1974 90 2011 Llegada de inmigrantes de Ucrania, Moldova, Rumania y Rusia Brasil, Ucrania, Cabo Verde, Rumania y Angola 70 80 Llegada de inmigrantes de Angola y Cabo Verde BRASIL Y PALOP

  5. Tasa de variación – inmigración J. Malheiros (1997)

  6. El surgimiento de los barrios marginales (suburbios) en Lisboa Los barrios con más de 500 habitantes, en 1981, en Lisboa. Fuente: Fonseca (2001)

  7. Contextos Vulnerables - Factores de Riesgo - Dificultades de legalización y de acceso a la nacionalidad - El contexto socio-económico - Segregación socio-territorial - La falta de apoyo a la educación - La falta de supervisión de los padres - Modelos de conducta negativos - Mala respuesta y cobertura institucional - Pobre representación y participación Desafiliación Conflictos de identidad El absentismo y el abandono escolar Bajas expectativas y baja movilidad social “Ciclo Exclusión” (Costa, 2001)

  8. Creación del Programa Escolhas “VERANO CALIENTE” (Julio 2000) Presión Mediática Pánico Moral RespuestadelGOBIERNO Percepción del aumento de la delincuencia juvenil Agenda Política El Consejo de Ministros establece el “Programa Escolhas” (Enero de 2001) Necesidad de un programa que complementa la Ley de Protección de la Infancia RCM 108/2000 18 de agosto

  9. Cuestionesprevias • ¿Cuál es el marco legal? • ¿Dónde está el riesgo en Portugal? • ¿Es un problema urbano? • ¿O incluso una cuestión étnica? • ¿Cómo converger las oportunidades para la escala más cerca de los • problemas? • ¿Cómo conectar los niveles central, regional y local? • ¿Cómo aprovechar los recursos existentes, a veces dispersos? • ¿Cómo fomentar la sostenibilidad y continuidad de las acciones?

  10. Marco Legal • Las reformas del sistema de justicia juvenil en Portugal se introdujeron a finales de la década de 1990. • Introducen una distinción entre: • los jóvenes delincuentes: Ley de Tutela para la Educación • los que necesitan protección: Protección de la Infancia y la Juventud en Riesgos

  11. Medidas Tutelares Educativas • Las medidas no institucionales incluyen: • Admonición, privación del derecho a conducir ciclomotores o conseguir el permiso, compensación a los afectados, beneficios económicos o trabajos para la comunidad, etc; • Imposición de obligaciones (por ejemplo, asistencia a la escuela), frecuencia de programas de formación, actividades de monitorización educativos. • El acto institucional es la detención en el Centro Educativo: • Sistema abierto, semiabierto o cerrado dependiendo de la edad del joven y el tipo de delito. • Más del 50% de los jóvenes de alto riesgo, tienen una recaída después de 18 meses!

  12. Índice del Riesgo de Exclusion de los Niños yJóvenes (ISCTE – IUL 2011)

  13. Promover la inclusión social de niños y jóvenes de contextos socioeconómicos vulnerables, permitiendo la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la cohesión social.

  14. Destinatarios[1/2] PARTICIPANTES DIRECTOS: los beneficiarios prioritarios del proyecto: – Aquellos que sufren un mayor riesgo de exclusión y sobre los cuales se deberá realizar un seguimiento más regular; – Niños y jóvenes entre los 6 y los 24 años, procedentes de contextos socioeconómicos vulnerables, incluidos los descendientes de los inmigrantes y de las comunidades romaníes/gitanas, que se encuentran en una o más de los siguientes situaciones: a) ausencia escolar injustificada; b) fracaso escolar; c) abandono escolar; d) desempleo; e) conducta delictiva; f) bajo medidas tutelares educativas; g) bajo medidas de promoción y de protección.

  15. Destinatarios[2/2] PARTICIPANTES INDIRECTOS, es decir, público expuesto a riesgos más bajos. – Los niños y jóvenes que no se ajustan a las características definidas en el anterior, o que se ajustan, pero la incidencia es menor; – las familias, en un la lógica de la corresponsabilidad en el proceso de desarrollo personal y social; – Profesores, auxiliares, técnicos, empresas, etc, ya que estas actividades previstas no se desvían de los objetivos prioritarios y se basan en el diagnóstico.

  16. 1ª Fase – 2001/2003 • Programa para la Prevención del Delito y la inserción de jóvenes; • Intervención en los barrios más problemáticos de Lisboa, Porto y Setúbal; • Durante este período se pusieron en marcha 50 proyectos que abarcaban 6.712 destinatarios; • “Joven mediador urbano” “Top – down”

  17. 2ª Fase – 2004/2006 • El programa redirige su foco en la prevención del delito para la promoción de la inclusión social; • Ampliación de la edad del público objetivo: 6-18 años; • Aplicaciones presentadas por consorcios locales (mínimo 4 entidades); • Intervención a nivel nacional: 87 proyectos aprobados; • 43.200 destinatarios abarcados en esta etapa. “Bottom – Up”

  18. 3ª Fase - 2007/2009 • Continuidad de las lineas de acción de la 2ª generación; • Financiación de 121 proyectos; • Nueva ampliación de la edad: 6-24 años; • Implicación de 81.695 participantes únicos.

  19. 4ª Fase – 2010/2012 • Fomento del emprendedurismo y la capacitación - empoderamiento y la promoción del espíritu empresarial; • Mayor apoyo a las iniciativas promovidas por los propios jóvenes: • asambleas jóvenes; • apoyo del 50% de las acciones llevadas a cabo por ellos mismos. • Incremento de la colocación laboral y formación profesional; • Creación del "facilitador comunitario"; • Plano de Formación centrado en los productos “Recursos Escolhas”; • Financiación de 134 proyectos, implicación de 97.000 participantes.

  20. 5ª Fase: 2013/2015 • 110 proyectos locales, con la opción de financiar otros 30 proyectos. P – Cooperaciones (Parcerias) P – Programa P – Público P – Privado P – Problemas P – Potencialidades P – Personas P Modelo Sinérgico

  21. IInclusión escolar y educación informal • Reintegración escolar; • Implementación de respuestas educativas; • Actividades de prevención del abandono escolar; • Desarrollo de competencias personales, sociales y cognitivas; • Movilización de familiares.

  22. IIFormación profesional y colocación laboral • Orientación para empleo y formación; • Implementación de respuestas de cualificación; • Movilización de prácticas en empresa; • Apoyo al emprendedurismoeconómico de los jóvenes.

  23. IIIDinamizacióncomunitariay ciudadanía • Actividades lúdico-pedagógicas; • Actividades deportivas, artísticas y culturales; • Visitas a organizaciones de la comunidad; • Actividades de información y descubrimiento del país.

  24. IVInclusión Digital • Ocupacionales de orientación libre; • Desarrollo de Competencias; • Cursos de Iniciación a las TIC; • Formación Certificada; • Promoción Escolar y colocación.

  25. Centro de Inclusión Digital– CID@NET Monitor/Formador Internet en Banda Ancha 2 Cámaras (vídeo e foto) 6 computadores en red + Multifunciones Acesso libre y gratuito

  26. VEmprendedurismoy Capacitación • Autonomía de las iniciativas de los jóvenes; • Asociacionismo juvenil e emprendedurismosocial; • Visitas e intercambios; • Servicio a la comunidad.

  27. Presentación de las Aplicaciones • Reglamentodel Programa define las normas y principios de acción específicos; • Aplicaciones solo en Consorcio – mínimo cuatro instituciones: • Localismo – subsidiariedad; • Efectiva co-responsabilización; • Candidaturas online: http://candidatura.programaescolhas.pt

  28. Candidaturas NORTE 73 • 273 Candidaturas Recibidas CENTRO 60 LISBOA 86 ALENTEJO 24 R.A 11 ALGARVE 17

  29. Criterios de Evaluación • Las solicitudes de financiación serán evaluadas por un jurado compuesto por 5 miembros; • Mérito - calidad general (aplicación de una matriz); • Prioridad en relación a los factores de riesgo de los participantes directos; • Diagnóstico local; • Definición clara de los objetivos y cuantificación de resultados: indicadores medibles y verificables; • Adaptación e innovación de la propuesta: horarios y lugares de intervención; • Sostenibilidad del proyecto: • a través de los recursos del consorcio; • emancipación y responsabilidad de los participantes; • otrasfuentes de financiación.

  30. Proyectos Subvencionados (2013-2015) Norte 27 Centro 13 Lisboa 52 Alentejo 8 Algarve 7 Regiões Autónomas 3 NORTE 27 CENTRO 13 LISBOA 52 ALENTEJO 8 R.A 3 ALGARVE 7

  31. Actores Involucrados - Instituciones Asociadas

  32. Proyectos Subvencionados

  33. Intervención Sistémica [1/2] • Intervención en 360 grados: • Sistémica y multidimensional • 365 días al año: • Sistemática y regular • Cambios reales y duraderos en el curso de la vida.

  34. Intervención Sistémica [2/2]

  35. AGIL - aplicación de gestión de la información

  36. Teoría del Cambio - Programa Escolhas

  37. Teoría del Cambio - Programa Escolhas

  38. Teoría del Cambio - Programa Escolhas

  39. Equipo Técnico – Proyecto Local Ejemplo de composición: • 1 Coordinador • 1 Instructor/formador de Informática • 1 Psicólogo • Monitores de actividades “lúdicas” • 1 Dinamizador Comunitario

  40. Modelo de Seguimiento y Evaluación Consorcios AGIL - aplicación de gestión de la información Asambleas Jóvenes Informes Semestrales Entidad independiente. Evaluación global del PE Reuniones formales con el Consorcio Auditorias Visitas en el contexto de las actividades Reporte de evaluación Visitas sinaviso previo AFINA - aplicaciónde gestiónfinanciera Reporte de evaluación

  41. “Fazer Escola com Escolhas” 1. Revisión Legal e Reseña Histórica 2. La importancia de poder elegir 3. Cooperaciones y Gobierno 4. Participación y Empoderamiento 5. Metodología del proyecto 6. Prevención de Riesgos de Exclusión 7. Interculturalidad 8. Innovación Social 9. Evaluación Externa

  42. 33 “Recursos Escolhas” • Sistematización de prácticas exitosas en la 4.ª Fase; • Versiones en constante desarrollo y evolución; • Posibilidad de contactar con los autores; • Los candidatos a la 5.ª Fase elegirán 1 recurso para ser incorporado; • Disponible y gratuito online.

  43. Seguimiento y Apoyo • Plan de formación continua y capacitación de todos los actores; • Apoyo metodológico y técnico; • Recursos adicionales; • Apoyo presencial, a distancia, por correo electrónico y/o teléfono; • Apoyo en materia financiera (NFAL).

  44. Equipo Central – Escolhas [1/2] Coordinadora Nacional 1 Periodista Comunicação Director Gerente Nacional Medida IV PV Coordinación de la Zona Norte/Centro GC Coordinación de la Zona Lisboa LC Coordinación de la Zona Sur e Islas RD Formación y Eventos MP Núcleo Financiero, Administrativo y Logístico - MM 1 7 1 2 3 1

  45. Equipo Central – Escolhas [2/2]

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