Frente Amplio Social UNT

1. Frente Amplio Social UNT PEMEX REFORMA ENERGETICA CFE

2. ANTECEDENTES A partir de la expropiación petrolera en 1938, se modifica el marco constitucional en los artículos 27, 73, y el 28 hasta 1983; mismas que en total resulta en cinco ocasiones; un poco más las leyes, reglamentos, estatutos y normas que de ellos emanan. El artículo 27, en su cuarto párrafo, expresa el dominio directo de la Nación sobre el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos; otra adición apunta, el sexto en 1940, la precisión de que el petróleo y demás carburos de hidrógeno no son objeto de concesiones y que la ley reglamentaria determinará la forma de explotación. En 1960, se agregó al mismo párrafo sexto, que tampoco podrán emplearse contratos ni subsistirán los ya otorgados en la explotación petrolera (nacionalización Industria Eléctrica) El artículo 28, se reformula completamente en 1983, expresando la exclusividad del Estado en materia de explotación petrolera y de producción petroquímica básica, creando el concepto de áreas estratégicas, incluyendo al eléctrico El artículo 73, fue adicionado en 1942 con nuevas facultades del Congreso Federal, para darle capacidad de legislar sobre hidrocarburos e imponer contribuciones especiales a gasolinas y derivados del petróleo. En este caso las legislaciones y las contribuciones ya se habían emitido pero quedó establecida formalmente la capacidad del poder legislativo para expedir normas jurídicas en la materia Estos cambios constitucionales, 5 en el curso de 66 años, muestran la controversia en que se debatió la participación privada en el proceso de la explotación primaria. Definiéndose finalmente la posición de la exclusividad estatal, elevándola al más alto rango político

3. ¿es Pemex Rentable?

4. Cuestión de seguridad nacional de otros países MEDIO AMBIENTE ALIMENTOS PETRÓLEO SALUD INDUSTRIA

5. Fuente: Observatorio Ciudadano de la Energía A.C. ¿Cómo es que Pemex con los menores costos de producción, requiera de la ayuda, experiencia y consejo de otras empresas con costos de producción mucho mayores? ¿Cómo puede considerar el gobierno que Pemex, con un 55% de utilidad esté quebrada? Sí su utilidad Neta es de 0.2% es porque la empresa es fiscalmente mal manejada.

6. INDUSTRIA ELECTRICA SUTERM: modificación clausula 77, C.C.T. 24 jun. 1999. Declaraciones:: Hasta el momento el costo de la expansión, es el pago de intereses al exterior, repercutiendo en tarifas. Desarrollo y modernización requiere inversión directa, mediante afiliación al sindicato. SUTERM es promotor de la competitividad y reestructuración. De una reorganización sin despido 1936 - CFE – 1960 1972 2013 STERM SUTERM46,690 trabjs 80s Neoliberalismo - privatización Reforma Const. art 27-28 y leyes respectivas, 1983 • Cierre de generadoras (5mil MW) • Productores independientes (PIE) 25% del total • SME: 44 MIL TRABAJADORES, 2009 • 1914 -Mexican Light and Power (Cd. Méx - Necaxa-Toluca-Cuernavaca 1936) • Electricistas-telefonistas >Sindicato de Empleados y Obreros del Ramo Eléctrico>SME • LFT 1931 – C.C.T. 1932 • 1960 nacionalización: American and Foreign Power Company 100%, Mexican Light and Power 91%, que en 1963 cambia a CLyFC (D.F, EdoMex, Pueb., Hgo., Morelos) • LEA propone unificación Ind. Eléctrica, unificar SUTERM-SME, negativa SME – no crecimiento CLyFC • CSG 1989 reforma Ley del Servicio Público de Energía, CLFC >LyFC organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. • Extinción LyFC, 2009: conflicto elecciones; dictamen de banca rota: compraba electricidad a CFE para vender más barato, alto costo del Contrato del SME, ineficiencia de la empresa-trabajadores • SME acusa ineficiencia de la administración del Gobierno y adeudos de instituciones de gobierno federal y estatal ININ:1956 Comisión Nacional de Energía Nuclear: aplicaciones energéticas y no energéticas y, Estudios en ciencias nucleares. 1964, Centro Nuclear en Salazar, 1972 Instituto Nacional de Energía Nuclear, 1979 Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares. 1984 Ley nuclear – desaparece URAMEX (1979)- conflicto sindical interno, su debilitamiento.

7. ANTECEDENTES: en la electricidad • Para el sistema eléctrico, su expansión a través de la participación con particulares, se encuentra establecido cuando en el Congreso de la Unión se modifica la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica en diferentes ocasiones (1983), incorporando nuevas modalidades de generación de energía eléctrica, bajo el supuesto de no ser servicio público: • Cogeneración2. producción independiente3. pequeña producción • 4. exportación e importación de energía eléctrica. • De todas, la de producción independiente ha presentado mayor dinamismo, por su vinculación directa con los planes de expansión de CFE y esquemas de financiamiento. • En la búsqueda de una mayor eficiencia energética y menor impacto ambiental, la expansión de la oferta de energía eléctrica se ha llevado a cabo, mediante centrales con tecnología de ciclo combinado cuya producción se destina exclusivamente a la CFE.

8. Modalidades de permisos e instrumentos de regulación (Sener) Modalidades de generación e importación Instrumento de regulación Para fuentes de energía firme: Contrato de interconexión Convenio para transmisión Contrato de respaldo Convenio compra venta excedente Contrato de compra venta para el pequeño productor Autoabastecimiento Cogeneración Pequeña producción Producción independiente Exportación Importación Para fuentes de energía renovable: Contrato de interconexión para energía renovable y cogeneración eficiente Convenio de servicio de transmisión de energía eléctrica Contrato de interconexión para fuente Hidroeléctrica Convenio de servicio de transmisión para fuente hidroeléctrica Contratos de interconexión para fuente renovable o sistema de cogeneración en pequeña y mediana escala Para importación de energía eléctrica:metodologías diversas (Aplicables a los instrumentos de regulación para fuentes de energía firme, renovable e importación)

9. PERMISOS OTORGADOS BAJO LA MODALIDAD DE PRODUCTOR INDEPENDIENTE EN ENERGÍA ELÉCTRICA

10. en LA REFORMA ENERGETICA no sé IMPulsa de manera importante LAS EnergíasalternativasCRECIMIENTO PAULATINO EN 35% HASTA EL 2024, aún cuando ya esta presente el dominio tecnológico del extranjero(Estrategia Nacional de Energía 2013-2027)

11. Frente Amplio Social UNT REFORMA ENERGETICA B I OENERGIA BIODIESEL BIO-OIL BIOETANOL BIOGAS BIOMETANO BIOELECTRICIDAD Biomasa, Biofertilizantes Glicerol, Torta forrajera, Nutracéuticos MAREOMOTRIZ GEOTERMIA SOLAR EOLICA

12. RECURSOS ENERGÉTICOS RENOVABLES Nuevas fuentes de energía POTENCIAL RENOVABLE Megawatts APROVECHADO A 2012 POTENCIAL A 2020 Eólica 20,000 5% Geotérmica 10% 10,000 Minihídro 2% 6,300 Solar PV 0% 6,000 1% 3,000 Biomasa Fuente: Sener, PwC

13. México: producción de energía primaria 2006 (Petajoules*) EnergíaParticipación % Carbón 1.9 Hidrocarburos 90.6 Petróleo crudo 71.9 Condensados 1.7 Gas no asociado 5.5 Gas asociado 11.5 Electricidad primaria 4.1 Nucleoenergía 1.0 Hidroenergía 2.5 Geoenergía 0.6 Energía eólica n. s. Biomasa 3.4 Bagazo de caña 0.9 Leña 2.5 Total 100 Fuente: Masera Cerutti O. y Prehn Junquera M. (2006); Potenciales y viabilidad del uso de bioetanol y biodiesel para el transporte en México; Task 1: Economic overview; SENER, GTZ y BID. Tomado de: La industria del etanol en México, Luis Armando Becerra Pérez, http://www.economia.unam.mx/publicaciones/econunam/pdfs/16/06luisarmando.pdf * Un Petajoules es una unidad de medida de calor y energía que se utiliza para cuantificar grandes cantidades de energía. Equivale a poco más de 277 millones de kilowatts hora (KWh).

14. Producción de Etanol en México y capacidad instalada (Litros por ciclo agrícola) Ingenio Capacidad instalada Producción Capacidad (ciclo 2002/03) utilizada (%) Aarón Sáenz 8 550 000 4 948 000 57.9 Calipam 2 400 000 990 261 41.3 Constancia 9 000 000 4 997 400 55.5 El Carmen 5 400 000 2 923 000 54.1 El Mante 7 200 000 5 082 300 70.6 Independencia 4 500 000 1 250 908 27.8 La Joya 4 200 000 1 307 000 31.1 La Providencia 7 500 000 1 818 471 24.2 Pujiltic 6 000 000 3 373 004 56.2 San José de Abajo 7 500 000 1 118 000 14.9 San Nicolás 12 000 000 2 547 683 21.2 San Pedro 7 500 000 3 206 000 42.8 Tamazula 7 500 000 5 643 750 75.3 Total 89 250 000 39 205 777 43.9 Más en tierra potencial 167 400 000 Fuente: Op cit

15. BIODIESEL Fuente: MADR; Portafolio:Goldzmizn Sachs (2007)

16. Propuesta del gobierno de Enrique Peña Nieto Reformar la Constitución para permitir y dar “seguridad” a la inversión privada en Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad, a través de contratos publico-privados, modificando las leyes consecuentes. Con ello se vulnera la propiedad de la Nación, su exclusividad, sobre los sectores estratégicos, organismos públicos, sectores estratégicos; para la extracción de petróleo y gas, permisos de refinación, petroquímica, transporte y almacenamiento de petróleo, gas, sus derivados y la electricidad; la entrada de empresas es a cambio de compartir la responsabilidad, las utilidades entre Pemex, CFE y particulares. Esperan con esta reforma “inversiones de miles de millones de dólares y tecnología para PEMEX y CFE”.

17. La reforma es para dar certidumbre legal a los inversionistas, claridad en torno a las formas permitidas de participación del capital privado, bajo el argumento de la utilidad compartida (detrás de ello esta también, el activo y administración compartida, la propiedad del recurso natural). Luego, la mayor inversión de capital privado sobre todo de las grandes empresas trasnacionales, con ello, “mediante el mecanismo del mercado”, incorporar a la industria nacional, provocando su modernización y transformación”. Implica una reestructuración administrativa y de planeación, establecer los mecanismos de control hacia las empresas que entran “complementando a Pemex, compartiendo experiencia, tecnología e inversión”, sobre todo en zonas poco explotadas (lutitas) y no para un crecimiento de la industria nacional. Este es el enfoque a L.P. del gobierno de EPN.

18. La propuesta no es una reforma energética integral, no impulsa la explotación de energías alternativas. Lo que no se puede soslayar, porque es una cuestión imperativa de sobrevivencia humana. No se puede evadir tener la visión de un mundo sustentable y sostenible, porque la calidad ambiental y salud pública esta estrechamente vinculado, por tanto es importante tomar medidas reales sobre el cambio climático.

19. Desde la perspectiva del mundo del trabajo, la visión de los trabajadores ¿Cómo se entiende la modernización a PEMEX y CFE? UNA APROXIMACIÓN

20. MODERNIZACIÓN:CAMBIOS C/S REFORMA ENERGETICA REDIMENCIONAMIENTO PLANTILLA LABORAL EFICACIA +EFICIENCIA MOVILIDAD CAMBIO ADSCRIPCIÓN RECORTE JUBILACIÓN Trabajo universal Flexibilidad marco jurídico laboral + PRODUCTIVIDAD TECNOLOGÍA Revisar condiciones generales de trabajo: eliminación de tiempo extra, cambio de jornadas, otros. Revisar el costo de la mano de obra activa y jubilada. convenio administrativo sindical 10717/2013 CONFIANZA 33,233

21. El aumento de empresas extranjeras en la industria petrolera nacional, bajo la figura de contrato de utilidades compartidas, exige el dominio administrativo del recurso humano y de la materia prima que es el petróleo, incluyendo el punto de extracción Como país ¿Qué buscamos? Promover el crecimiento económico que provoque el bienestar de la población marginada y en pobreza El desarrollo con visión sustentable y sostenible a largo plazo para toda la población LA EMPRESA PRIVADA POR DEFINICIÓN, ESTA DEMOSTRADO HISTÓRICAMENTE QUE NO TIENE ESTE FIN EL MERCADO POR SÍ MISMO SIEMPRE DEJA AQUELLA ACTIVIDAD QUE NO LE OFRECE UTILIDADES, POR TANTO EL BIENESTAR NO LE REPRESENTA UN MEDIO PARA LA OBTENCIÓN DE LA GANANCIA EL ESTADO CUANDO ES REPRESENTANTE DEL CAPITAL, PROMUEVE EL IMPERIO DE LA ACTIVIDAD DE EMPRESA Y DEJA EL BIENESTAR COMO UNA ACTIVIDAD ASISTENCIAL COBIJADA POR LA ETICA O MORAL RELIGIOSA

22. QUE SIGNIFICA LA TRANSICIÓN A EMPRESA PRIVADA PARA EL TRABAJADOR • Busca una reforma energética que permita la entrada de la empresa extranjera (capital y tecnología externo) bajo el incentivo de compartir el riesgo del costo de explotación, sumando al éxito consumado, de compartir la ganancia; que, junto con la reforma laboral obliga a: • la mayor flexibilidad de la mano de obra • la reducción del crecimiento de la mano de obra • sustitución de la mano de obra por procesos automatizados y de alta tecnología • reducir el costo de la mano de obra total • simplificación de los procesos administrativos • reducción de las obligaciones fiscales y de seguridad social, compartiéndolas socialmente • (reforma de la seguridad social) • reducción del costo de producción • aumento de la productividad • aumento del contratismo y el outsourcing • aumento de la ganancia LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS PETROLERAS ES UN SOFISMA, PORQUE SON ÚNICAS POR TECNOLOGÍA Y VOLUMEN DE CAPITAL LA IMPORTANCIA DEL PETROLEO ES CUESTIÓN DE SEGURIDAD NACIONAL DE EUA Y PAISES DESARROLLADOS

23. Hip: A medida que los depósitos existentes dan menos crudo, las exportaciones han perdido cuota de mercado, el país se ve forzado a importar más combustible, la tecnología externa puede ayudar a explotar depósitos complejos. Esta es alternativa a C.P. y ¿la de L. P.? Mientras PEMEX se reduce y los demás sujetos productivos crecen con derechos. proveedores contratismo Outsourcing

24. En esta circunstancia laboral, en la que la nueva mano de obra, gran parte será de origen externo al país, se incluye en la consecuencia de una pérdida de soberanía. Porque la participación de la industria nacional se reduce, el apoyo al campo y de la industria dependería más de las decisiones externas al existir una mayor dependencia en capital y tecnología. Por esto es que la energía, la petrolera, eléctrica y todas las demás fuentes, deben considerarse como una cuestión de seguridad nacional. Porque la soberanía energética, es base de la reindustrialización nacional y mayor empleo, el crecimiento y desarrollo futuro del país, de acuerdo a premisas de interés nacional que defina la sociedad ´de México y no de intereses de otros países a través sus empresas multinacionales (PEMEX es el tercer proveedor de crudo de Estados Unidos y cuenta con las cuartas mayores reservas de gas de esquisto del mundo).

25. Contrariamente se observa en el C.P., afectaciones en lo social: • Aumento de impuestos a la mayoría de la población, al ceder renta petrolera de los mexicanos a empresas privadas. Porque los ingresos que PEMEX da a las finanzas públicas (40%) se reducirían y tendrían que ser cubiertas por un incremento de impuestos a la mayoría de la población. • Aumento mayor en los precios de los energéticos: incremento mayor a las tarifas de gasolina, luz, gas, electricidad. • Aumento a las tarifas de transporte, alimentoslo cual impacta en otro momento en el incremento de precios de todos los productos en general. • Impacto negativo al ingreso y gasto público que se refleja en los rubros de salud, educación, apoyo al campo, ciencia, investigación, vivienda, cultura, etc.

26. Por todo lo anterior, el resultado extendería el empeoramiento de las condiciones materiales para la existencia de la población y de manera progresiva, lo cual se traduce en reducción de la calidad de vida; además de una mayor inseguridad, desindustrialización nacional, mayor dependencia tecnológica respecto a Estados Unidos y otros países “desarrollados”, menores empleos y mal remunerados, mayor marginación, pobreza, estrés y desesperanza.

27. Por tanto se propone, para lograr una seguridad y soberanía energética: • Considerar un conjunto de premisas insoslayables: soberanía, capacidad de planeación a corto, mediano y largo plazo; visión de que la seguridad energética es una cuestión de seguridad nacional, eje material para el crecimiento económico, el desarrollo con énfasis humano y sustentable. • Construir una nueva política energética nacionalista, un plan integral y consecuentemente las estrategias nacionales. • Elaborar un Plan Estratégico para todo el sector energético, que reoriente y reestructure el conjunto de políticas energéticas para convertirlo en una verdadera palanca de desarrollo nacional.

28. Establecer los siguientes objetivos (22): • Elaborar y consensuar lo que se considera como Seguridad Energética de México.(SEM) • Sustentar en los recursos energéticos el cambio de la economía política (modelo empobrecedor) hacia el desarrollo del mercado interno y supresión de las lacerantes desigualdades sociales. • Disponer de las fuentes de energía con prospectiva en base a nuestras propias capacidades, recursos y organismos públicos.

29. 4. Reconocer que la política energética tiene un carácter multidimensional, trascendencia sectorial y repercusión estructural. 5. Disponer de las fuentes de energía en base a nuestras propias capacidades, recursos y organismos públicos. 6. Suprimir los contratos inconstitucionales de exploración y producción de energías. 7. Utilizar los recursos naturales con base a los intereses de la nación, por ello es que se considera que es una cuestión de seguridad nacional del país. 8. Utilizar los recursos excedentes con base a una política estratégica global.

30. 9. Producir sin perder soberanía, el volumen necesario en hidrocarburos, electricidad, nuclear y energías alternativas para el desarrollo de México; el excedente dentro un plan estratégico en la globalidad. 10. Determinar la renta de las energías. En específico, administrar la cuestión petrolera mediante una “Ley de Administración de la Renta Petrolera”. 11. Evitar siga representando una compensación de los ingresos que no tributan las corporaciones globales. Ello disminuye el flujo y monto total de divisas que se obtienen del mismo.

31. 12. Sustentar la soberanía en los organismos públicos que establece la Ley. 13. Crear o definir el responsable (propuesta: Consejo Económico y Social) para dar fe y seguimiento a lo que compete a los diversos ordenamientos de las leyes que le corresponden, que obliga a los diversos ordenes de gobierno a vincularse y apoyar el crecimiento y desarrollo de la industria nacional. 14. Reindustrializar el país, a través de productos con valor agregado, con los productos y servicios derivados de la electricidad, energía nuclear, alternativa y sustentable; en específico de los refinados petrolíferos, y petroquímicos.

32. 15. Mediante ley se dé preferencia en las licitaciones a proveedores de insumos nacionales frente a los extranjeros. • Eliminar a los contratistas extranjeros, que encarecen los costos y estimulan la corrupción. 17. Definir nuevo marco regulatorio laboral que optimice las relaciones entre personal directivo de confianza, mandos medios (técnicos y profesionistas petroleros) y manual-operativo. 18. Vincular la nueva mano de obra a la localidad, respaldado por su formación adecuada y seguridad en el trabajo.

33. 19. Impulsar la investigación, la creación de tecnología en estrecha relación con la industria nacional. • Impulsar, apoyar al trabajo del campo mediante proyectos y financiamiento accesible para la generación de energías alternativas. • Respeto irrestricto a los derechos humanos y laborales. 22. Proponer y defender que la energía es un derecho de la humanidad.

34. EN ESPECÍFICO PARA EL SECTOR PETROLERO Dar prioridad en el reparto de la renta petrolera, el desarrollo social nacional. Establecer como fundamental el desarrollo tecnológico de Petróleos Mexicanos y del Instituto Mexicano del Petróleo (IMP). Explotar y transformar en forma racional y eficiente los hidrocarburos en interés del país. Operar la industria petrolera con seguridad y respeto al ambiente y a las comunidades. Establecer y defender que los recursos petroleros son para el desarrollo de México.

35. Es indispensable que el Legislativo, antes de aprobar cualquier reforma, escuche el debate nacional, ubique el diagnóstico real de la industria energética, de sus problemáticas y fortalezas, en el cual se escuchen y puedan ser aprobadas las mejores propuestas EN MATERIA DE ENERGÉTICOS Y DE PETRÓLEOS MEXICANOS EN INTERÉS DEL PAÍS, no del capital extranjero. La seguridad de cada país, debe exponerse en el ámbito y tribuna de las naciones unidas, es imprescindible escuchar la voz de las mayorías en cada país. Por ello se decidió apoyar el proceso de consulta para la revocación de la reforma energética.

36. POR SU ATENCIÓN GRACIAS M. C. Raúl Rueda Pérez CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATEGICOS NACIONALES ACADEMIA MEXICANA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES