生果金的可行出路

1. 生果金的可行出路 香港社會服務聯會從「生果金」看長者入息保障研討會2008年4月25日 徐永德博士 香港大學秀圃老年研究中心副總監

2. 生果金 – 現況剖析 雙重性質： 矛盾 ! • 退休 / 晚年經濟保障？ 扶貧？滅貧？ • 貧窮： • 絕對貧窮  基本生活溫飽 • 相對貧窮  社會一般生活水平 • 社會融合  有尊嚴的生活 • 生活：衣、醫、食、住、行

3. 生果金 – 現況剖析高額高齡津貼不設資產及入息限額普通高齡津貼的資產及入息限額 3 長者60+綜援每月$2,370 ($4,605 夫婦)徐(2005) $3,387/月– 包括 ‘共融’活動需要

4. 生果金 – 現況剖析 2006中期人口普查：

5. 生果金的可行出路 1保持現狀 41.若現行的社會保障制度維持不變，長者領取綜援、高齡津貼及傷殘津貼的有關開支，預計將由現時的131億元，上升至二○三三年的318億元，實質升幅超過140% (財政預算)。 2微調金額 (一次過) 3微調金額 (長遠) 4取消高額/普通其中之一 • 取消高額：全部資產審查扶貧(65歲+) • 取消普通：不設資產審查回報長者(70歲+) 5全面取消，只保留綜援(60歲+) 6全面取消，成立全新的退休保障

6. 全民退休保障「爭取全民退休保障聯席」 年齡為六十五歲及以上； 已連續居港滿七年的永久居民 計劃甲 – 每月2,500元 成立三方供款：政府 僱主 僱員 • 政府 -現時老人綜援和生果金的款項 • 僱主 -每月供款2.5% (上限20,000)強積金供款2.5% • 僱員 -每月供款2.5% (上限20,000下限5,000)強積金2.5% 估計在2003-2028滾存1,421億，可支付全民退休金 計劃乙 – 每月3,000元 三方供款同上 另加：每年盈利1,000萬的公司抽利得稅1.75% 成立基金支付退休金。可以持續運作50年

7. 全民退休保障「爭取全民退休保障聯席」 • 全民保障 – 所有長者均可享有的經濟保障，避免制度成為貧窮人士的標籤。 • 即時受惠 – 即時可以為長者提供經濟保障，不需要等待幾十年的成熟期。 • 足夠水平 – 有關經濟保障足夠維持長者的基本生活需要。 • 持續運作 – 有關制度可持續運作，應付未來人口老化高峰期的需要。 • 全面配套 – 必須有配套的醫療和住房的保障及社會服務

8. 全民養老金的社會效益 「爭取全民退休保障聯席」 • 為長者及長者家庭提供保障 • 為低收入或中年人士提供保障 • 為家庭照顧者或因殘疾而缺乏工作機會的人士提供保障 • 對年青、高薪、單身人士的影響 • 減低老年貧窮 • 促進家庭和諧 • 減低政府社會負擔 • 促進經濟

9. 任何退休保障制度設計考慮 • 收入 • 融資方法 – 對象 • 政府、僱主、僱員、公司 • 現時  將來 • 支出 / 支付方式 • 受惠對象 – 供款者 / 無供款收入人士(主婦) • 金額 • 一次過 ？每月？

10. 入息/資產審查的問題 • 訂立標準 範圍  家庭糾紛 • 行政費(處理1個案29天) • 手續、私隱 • 欺詐 – 資產轉移

11. 未來趨勢 下一代長者(現時65歲以下) • 教育、收入較高，有強積金/私人退休金保障、健康較好 • 獨居/兩老獨居12% 兩老24% – 子女供養？供養子女？ • 長者(65+)勞動參與率 7% • 在職長者：入息中位數$6,500，7%月入$20,000 • (65歲以下) 69% 強積金 ， 17%退休保障計劃

12. 未來政府政策？私人市場發展？ -- 衣、醫、食、住、行 • 稅制 • 醫療保險？醫院/門診服務？醫療券？ • 房屋 • 社會服務 – 範圍，收費 • 交通、公用服務(電)– 優惠