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Nuevo Sistema General de Regal as y su impacto en el Choc

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edward
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Nuevo Sistema General de Regal as y su impacto en el Choc

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    1. Nuevo Sistema General de Regalas y su impacto en el Choc Los alcaldes de Riosucio, Cecilio Moreno, y de Litoral de San Juan, scar Rosero Cceres, participaron el 15 de diciembre en el desfile de protesta que 875 alcaldes realizaron en Bogot contra el nuevo Sistema General de Regalas impulsado por el gobierno de Santos, al verificar que los municipios fueron despojados de su manejo, para concentrarlo en el gobierno central. central. 1

    2. Qu son las regalas? Las regalas son la contraprestacin econmica a favor del Estado por la explotacin de recursos no renovables, cuya produccin se extingue por el transcurso del tiempo. Estos recursos se asignaron como una forma de compensar los perjuicios ambientales y los deterioros sociales que la explotacin de recursos minerales causa en los territorios productores. 2

    3. Tasas de regalas Sobre el valor de la produccin en boca o borde de mina o pozo. Oro y plata 4% El valor ser del 80% del precio internacional promedio del ltimo mes, publicado por la bolsa de metales de Londres. (O sea, 3,2 %) Platino 5% Sal 12% Carbn 5% Nquel 12% Hierro y cobre 5% Calizas, arcillas y grava 1% Petrleo 8 % 3

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    5. SISTEMA DE REGALAS 1991-2011 Constitucin Poltica 1991 Artculo 360. Reconoce como beneficiarias de las regalas directas a las entidades territoriales en las cuales se explotan y a los puertos martimos o fluviales por donde se transportan los recursos naturales no renovables. Regalas Directas Son aquellas asignadas a departamentos y municipios productores, en cuya jurisdiccin se explotan recursos naturales no renovables. Equivalen ? al 60 % del total. Artculo 361. Crea el Fondo Nacional de Regalas y determina los sectores de inversin: promocin de la minera, preservacin del medio ambiente y proyectos regionales de inversin. Regalas Indirectas Son aquellas administradas por el Fondo Nacional de Regalas, que maneja el gobierno nacional. Concentra ? el 40% del total. 5

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    9. Sistema General de Regalas SGR 2012 Acto Legislativo 05 (Jul 18 de 2011) Por el cual se constituye el Sistema General de Regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el rgimen de regalas y compensaciones. Decreto 4923 (Dic de 2011) Por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas. Decreto 4950 (Dic de 2011) Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal de 2012. 9

    10. SISTEMA GENERAL DE REGALAS SGR 10

    11. Comisin Rectora del SGR *Decisiones por mayora calificada (75%) * Secretara tcnica ejercida por el DNP * DNP propone metodologa de evaluacin y seguimiento y verifica que los proyectos de los rganos Colegiados de Administracin cumplan los requisitos de la Comisin Rectora (Num. 2 y 3, art. 9, Decreto 4923) 11

    12. Presupuesto Regalas Choc 2012 * Mediante Decreto 4950 de diciembre 30 de 2011, el gobierno nacional expidi el presupuesto del Sistema General de Regalas para la vigencia fiscal del 2012, con recursos provenientes de la explotacin de hidrocarburos y minerales y que no hacen parte del Presupuesto General de la Nacin ni del Sistema General de Participaciones. * De los 8,2 billones de pesos del total del presupuesto aprobado a nivel nacional, se asignaron 172 mil millones de pesos para proyectos en el Choc. Y de estos 172 mil millones de pesos, solo 12.217 millones de pesos podrn ser ejecutados de manera autnoma por los alcaldes y el gobernador para proyectos de impacto local (recursos extrados del Fondo de Compensacin Regional) y 34 mil millones se manejarn por el Banco de la Repblica en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin en el exterior. * Para la ejecucin del resto de recursos se requiere tramitacin y visto bueno del gobierno nacional, en especial del Departamento Nacional de Planeacin, en proyectos de impacto regional. * Solo $ 12.876 millones sern ejecutados por alcaldes y gobernador para proyectos de impacto local. 12

    13. Regalas para proyectos de impacto local Choc 2012 $12.891 millones 13

    14. Conclusiones * El Acto Legislativo 05 de 2011 centraliz el manejo de las regalas en el gobierno nacional, en especial en el DNP, a travs de la Comisin Rectora. *Los llamado rganos Colegiados de Administracin estn maniatados frente a la Comisin Rectora y el DNP. * El nuevo SGR en realidad despoja a alcaldes y gobernadores de sus derechos, les quita la autonoma, atenta contra la descentralizacin. Dejan de ser soberanos en la ejecucin local de las regalas y los convierte en mendigos del ejecutivo central. Ejemplo: Sip en 2011 recibi $13.335 millones y ahora en el 2012 solo recibir $ 107 millones para obras locales. *Los recursos de regalas, que en gran porcentaje estaban destinados a obras de impacto local, calificadas como chichigeras por el gobierno de Santos, ahora se direccionarn a obras de impacto regional, es decir las grandes obras que estaban a cargo de la nacin. Ejemplo: Va al mar, pavimentaciones a Antioquia y Risaralda. *Proyectos deben estar enmarcados en metodologa y lineamientos del DNP, viabilizados por el DNP, en Banco de Proyectos y acordes con el Plan Nacional de Desarrollo 14

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