Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi pemerintah

1. Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi pemerintah Asropi, SIP, MSi. asropimsi@yahoo.com Alamat blog: http://asropi.wordpress.com/ KedeputianII BidangKajianManajemenKebijakandanPelayanan LembagaAdministrasi Negara - RI DIKLATPIM TINGKAT III Jakarta, 17 Juni2009

2. Mengapa SAKIP? • Dasarfilosofis • Hubungan Negara-Masyarakat • Good governance • Public • Corporate

3. Mengapa SAKIP? • Dasarhukum • PP No. 8 Tahun 2006 tentangPelaporanKeuangandanKinerjaInstansiPemerintah • Pasal 20 • Inpres No. 7 tahun 1999 tentangAkuntabilitasKinerjaInstansiPemerintah

4. SIKLUS AKIP • PERENCANAAN • STRATEJIK 2. PERENCANAAN KINERJA 4. PELAPORAN KINERJA 3. PENGUKURAN KINERJA FRAMEWORK SAKIP DokumenRenstra DokumenRenja/RKT Dokumen LAKIP

5. PERENCANAAN STRATEJIK

6. Vision, Mission, Goals A Where You Are Mission and mandates Structure and systems Communications Programs and services People and skill Budget Support B Where You Want to Be Mission and mandates Structure and systems Communications Programs and services People and skill Budget Support STRATEGIC ISSUES C How to Get There Strategic Plan IT and HR Plans Communications Hiring and Training Restructuring and reengineering Budget allocation Strategy Formulation Strategy Implementation The ABCs of Strategic Planning (Bryson & Alston, 2005)

7. Perencanaan Strategik Instansi Pemerintah VISI MISI TUJUAN SWOT & CSF INDIKATOR KINERJA SASARAN KEBIJAKAN PROGRAM INDIKATOR KINERJA KEGIATAN Strategi

8. Langkah-langkah

9. Langkah I Analisis Lingkungan • Aspek Internal Organisasi • Strength • Weakness • Aspek Eksternal Organisasi • Opportunities • Challenges • Aspek Organisasi • Aspek Keuangan • Aspek Sumber Daya Manusia • Aspek Sistem Informasi Manajemen • (Inputs, process, outputs & Outcomes) • Aspek Politik • Aspek Ekonomi • Aspek Teknologi • Aspek Sosial & Budaya • dll

10. Manajemen Kinerja Instansi Pemerintah Environmental Scanning Strategy Formulation Strategy Implementation Monitoring & Evaluation External Balanced Scorecard SWOT Analyses Societal Environment Visi dan Misi Task Environment Tujuan/Sasaran startejik KPI Balanced Scorecard Program Internal Structure Kegiatan FEEDBACK/LEARNING Culture Budget Indikator Kinerja Resources Performance

11. Langkah II Merumuskan Visi Definisi VISI Suatu gambaran menantang tentang keadaan masa depan yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan instansi pemerintah. A simple statement or understanding of what the firm will be in the future (Carpenter & Sanders, 2007)

12. Rumusan Visi: • mencerminkan apa yang ingin dicapai sebuah organisasi; • memberikan arah dan fokus strateji yang jelas; • mampu menjadi perekat dan menyatukan berbagai gagasan stratejik yang terdapat dalam sebuah organisasi; • memiliki orientasi terhadap masa depan sehingga segenap jajaran harus berperan dalam mendefinisikan dan membentuk masa depan organisasinya; • mampu menumbuhkan komitmen seluruh jajaran dalam lingkungan organisasi;

13. Rumusan Visi: • mampu menjamin kesinambungan kepemimpinan organisasi; • menarik komitmen dan menggerakkan orang; • menciptakan makna bagi kehidupan anggota organisasi; • menciptakan standar keunggulan; • menjembatani keadaan sekarang dan keadaan masa depan

14. Langkah III Merumuskan Misi Definisi MISI • Sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh instansi pemerintah. • A declaration of what a firm is and what it stand for –its fundamental values and purpose (Carpenter & Sanders, 2007)

15. Langkah IV Merumuskan Tujuan TUJUAN • Sesuatu (apa) yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahunan. • Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisis stratejik. • Tujuan tidak harus dinyatakan dalam bentuk kuantitatif, akan tetapi harus dapat menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai di masa mendatang.

16. Matrix SWOC

17. Internal Strength

18. Internal Weaknesses

19. External Opportunities

20. External Challenges

21. SWOC dalam Organisasi Publik • Untuk menetapkan Isu-isu stratejik

22. Isu Strategis • Adalah segala hal dan masalah yang perlu mendapatkan perhatian dari pengambil kebijakan untuk ditangani melalui program dan kegiatan • Pernyataan isu strategis: • Disajikan dengan ringkas • Isu dapat ditangani oleh organisasi • Faktor yang menyebabkan isu menjadi persoalan kebijakan yang penting harus didaftar (mandat, misi, S, W, O, C) • Diketahui konsekuensi kegagalan terhadap penanganan isu

23. Matrix Peluang Penanganan Isu Strategis

24. Matrix keterkaitan isu startegis dengan mandat, misi, S, W, O, C

25. Matrix rating dan konsekuensi Isu strategis

26. RUMUSKAN TUJUAN • Rumuskan tujuan dari isu stratejik, dengan menjawab pertanyaan: HASIL APA YANG AKAN DICAPAI OLEH ORGANISASI TERKAIT DENGAN ISU TERSEBUT DALAM JANGKA WAKTU LIMA TAHUN KEDEPAN?

27. Balanced Scorecard • Beberapainstansitelahmengembangkantujuandenganmenerapkankonsep BSC • Tujuandipilahkandalamperspektif: • Keuangan • Stakeholder • Prosesbisnis internal • Pembelajarandanpertumbuhan

28. Langkah V Merumuskan Sasaran SASARAN • Hasil yang akan dicapai secara nyata oleh instansi pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur, dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan.

29. Langkah VI Merumuskan Indikator Sasaran Indikator sasaran: • Disebut juga dengan KPI (Key Performance Indicators) • Ukuran tingkat keberhasilan pencapaian sasaran untuk diwujudkan pada tahun bersangkutan. • Setiap indikator sasaran disertai dengan rencana tingkat capaiannya (targetnya) masing-masing. • Perlu disusun Bank/Kamus Indikator, yang berisi nama KPI, definisi KPi, dan Sumber data.

30. Merumuskan Indikator Sasaran Sasaran Meningkatkan fokus pada pelanggan CSFs Kepusan Pelanggan KPI • Jml Pelanggan yang puas • waktu untuk penanganan pengaduan

31. Kriteria Sasaran & Indikatornya : SMART • Spesifik (Specific) • 2. Terukur dan dapat dinilai (Measurable) • 3. Dapat dicapai (Achievable) • 4. Relevan (Relevant) • 4. Dapat dicapai pada kurun waktu tertentu (Timely)

32. Ilustrasi Hubungan Tujuan dan Sasaran TUJUAN Sasaran- Sasaran Tahun I Sasaran- Sasaran Tahun II Sasaran- Sasaran Tahun III Sasaran- Sasaran Tahun IV Sasaran- Sasaran Tahun V tahun keempat tahun pertama tahun kedua tahun ketiga tahun kelima

33. 1 2 Langkah VII Menetapkan Strategi • Cara mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program . KEBIJAKAN PROGRAM

34. KEBIJAKAN . • Ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan oleh yang berwenang untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan ataupun pelaksanaan program/kegiatan guna ter-capainya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan, serta visi dan misi instansi pemerintah

35. KEBIJAKAN KEBIJAKAN • Dalam sistem AKIP, kebijakan tidak dimaknai sebagai bentuk peraturan perundang-undangan. • Kebijakan # UU, Perpu, peraturan pemerintah, peraturan presiden, peraturan menteri, SE Menteri, dll

36. KEBIJAKAN Kebijakan Statement/kalimat pernyataan Pelaksanaan Program/Kegiatan Contoh: Mengoptimalkan kemitraan, pengembangan, dan pendayagunaan Sumber Daya Aparatur LAN

37. PROGRAM • Kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa instansi pemerintah ataupun dalam rangka kerjasama dengan masyarakat, guna mencapai sasaran tertentu.

38. PROGRAM • Cara mencapai tujuan dan sasaran yang dijabarkan ke dalam kebijakan-kebijakan dan program-program Tujuan sasaran Kebijakan Program

39. PROGRAM Idealnya, nama program ditentukan sendiri oleh masing-masing instansi Dalam Sistem Mnajemen Kinerja kita, nama-nama program telah dibakukan dalam DIPA

40. Formulir RS Rencana Stratejik Tahun ……. s/d ……. Tujuan Sasaran Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran Keterangan Uraian Indikator Kebijakan Program 1 2 3 4 5 6 Instansi : Visi : Misi :

41. RENSTRA menurut UU No. 25 Tahun 2004 • pasal 6 • MuatanRenstra KL: • Visi, • Misi, • Tujuan, • Strategi, • Kebijakan, • Program, dan • Kegiatan pembangunan

42. RENSTRA menurut UU No. 25 Tahun 2004

43. PERENCANAAN KINERJA

44. RENCANA KINERJA Dokumenrencanakinerja (Renja/Renkin) disusuntiaptahun, dandikenal pula denganistilahRencanaKinerjaTahunan (RKT) Di dalam RKT tersebutditetapkan rencana capaian kinerja tahunanuntuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Penyusunan rencana kinerja dilakukan seiring dengan agenda penyusunan dan kebijakan anggaran, serta merupakan komitmen bagi instansi untuk mencapainya dalam tahun tertentu.

45. KOMPONEN RENCANA KINERJA SASARAN PROGRAM KEGIATAN INDIKATOR KINERJA KEGIATAN

46. Langkah-langkah

47. Langkah I Menetapkan Sasarandan Indikator Sasaran • LihatkembalisasarandanindikatorsasaranpadadokumenRenstra • Tetapkansasarandanindikatorkinerjamana yang akandicapaipadatahunpertamaatautahun yang akanberjalan, sesuaidenganprioritasnya

48. Langkah II Menetapkan Target Indikator Sasaran • Tetapkanmasing-masing target dariindikator-indikatorsasaransesuaidengankemampuanyang dimilikiinstansisehingga • achievable, measurable, important, specific, time bound

49. Langkah III Menetapkan Program-program Yang akan dilaksanakan • Lihat kembali program-program yang telah ditetapkan pada dokumen Renstra • Sesuai dengan sasaran-sasaran yang telah ditetapkanuntuk dicapai pada tahun pertama atau tahun yang akanberjalan, tetapkan program-programnya • Program-program dimaksud akan melingkup kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakanpada tahun pertama atau tahun yang akan berjalan

50. Langkah IV Menetapkan Kegiatan-kegiatan Yang akan dilaksanakan • Lihat kembali indikator kinerja sasaran dari Dokumen Renstra • Atas dasar sasaran dan indikator kinerja sasaran, lakukanidentifikasi berbagai kegiatan untuk mewujudkan targetdari indikator kinerja sasaran, dan untuk mewujudkan sasaran itu sendiri • Tetapkan kegiatan-kegiatan dengan pertimbangan: yang menjadi prioritas, sesuai dengan tupoksi (dalam lingkup jangkauan tupoksi), • dan pertimbangan-pertimbangan lain