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EN SS , 24 Agosto 2012 Dante Contreras

Desigualdad, Oportunidades y Educación Una discusión sobre la importancia de un Sistema de Protección Social. EN SS , 24 Agosto 2012 Dante Contreras. Nuestro país. Alta desigualdad de ingresos Alta desigualdad de oportunidades

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EN SS , 24 Agosto 2012 Dante Contreras

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  1. Desigualdad, Oportunidades y EducaciónUna discusión sobre la importancia de un Sistema de Protección Social ENSS, 24 Agosto 2012 Dante Contreras

  2. Nuestro país • Alta desigualdad de ingresos • Alta desigualdad de oportunidades • Reducción en pobreza (estancamiento últimos años), vulnerabilidad, grupos específicos • Sistema de Protección social ≠ Estado Bienestar Europeo • Conceptos temas/clave • Salud (nutrición ,Auge) • Reforma Previsional • Educación: Temprana edad, Educación de calidad • No discriminación  meritocracia • Mas competencia  competencia justa

  3. Antecedentes • Chile evidencia elevados niveles de desigualdad, tanto en la distribución de los ingresos como en de las oportunidades, incluso cuando se le compara con países en desarrollo. • Los índices de GINI para Chile han variado desde 0.57 a 0.54 entre los años 1990 y 2009. • Estos son niveles inaceptablemente altos para un país que aspira el desarrollo, pero además representa una situación social que no es aceptable ni sostenible en el tiempo. • En este sentido, urge diseñar políticas dirigidas a atender esta problemática, que sean prioritarias y que tengan una escala de recursos adecuada. • La igualdad de oportunidades está íntimamente relacionada con las oportunidades educacionales. • En Chile los sistemas educacionales son desiguales y segregados.

  4. Antecedentes • En otras palabras, el sistema educacional chileno reproduce y refuerza la desigualdad en la distribución de los ingresos del país. • Un mayor desarrollo de las capacidades a través de mayor acceso a una educación de calidad permite acceder a mejores empleos, lograr mayores ingresos, y por tanto mayor bienestar. • A su vez, la educación puede cumplir un rol integrador al permitir la interacción de individuos de distintas habilidades y orígenes socioeconómicos. • El diseño del sistema educacional vigente influye de manera decisiva sobre la sociedad que se desea construir a mediano plazo. • Es por ello que, cuando se tienen países con altos niveles de desigualdad de ingresos y oportunidades, como el caso de Chile, la educación debe definirse y transformarse en un instrumento que permita revertir tal situación. • Esto implica que la política educacional en un país como Chileobjetivos centrales equidad y calidad. Esta política debe ser pensada en un contexto de un Sistema de Protección Social.

  5. Pobreza, empleo y Bienestar

  6. Contexto: Estancamiento en reducción de pobreza 2006-11Comparación a través del tiempo

  7. 39 % Mujeres Jefas de Hogar 20% 1990 2011

  8. Mujeres Jefas de Hogar 55% 51% 39% Chile Pobreza Pobreza Extrema

  9. Participación Laboral Mujeres 10% Más 10% Más Pobre Rico 63% 24%

  10. Pobreza por Grupo de Edad noviembre 2009noviembre 2011 0 - 3 años 24,6 24,0 4 - 17 años 21,5 22,5 18 - 29 años 14,5 13,3 30 - 44 años 14,2 13,9 45 - 59 años 11,5 10,1 60 y mas años 8,9 7,9 • La Pobreza tiende a ser cada vez más joven

  11. Tasa de Empleo por Decil de Ingresos Autónomos del Hogar (sobre población entre 18 y 65 años de edad) Hombres 1996 2000 2003 2006 2009 1 59.2 38.2 43.9 43.1 28.1 2 77.6 65.3 67.2 68.5 60.5 3 78.3 71.9 74.1 74.7 67.9 4 81.7 73.0 77.1 77.0 73.9 5 81.7 75.5 79.0 80.5 76.6 6 81.9 72.5 79.9 81.4 79.7 7 82.4 77.3 81.7 82.7 79.4 8 83.3 78.7 80.4 81.7 81.6 9 80.5 79.3 80.7 83.0 82.5 10 83.8 84.2 82.1 85.5 84.8 Mujeres 1 10.9 13.0 14.1 17.2 12.8 2 19.0 20.6 26.6 26.6 23.9 3 25.8 26.2 29.9 32.4 30.3 4 32.1 33.9 36.5 40.9 37.7 5 37.4 39.4 42.3 44.3 44.2 6 41.8 43.3 46.4 49.9 47.9 7 46.7 47.6 50.8 54.2 54.8 8 50.6 53.8 54.6 55.8 57.8 9 57.3 55.2 58.6 61.7 60.2 10 60.5 60.1 64.2 66.5 62.1

  12. Desigualdad de ingresos, baja movilidad social y bienestar

  13. Desigualdad de ingresos

  14. Movilidad social de corto plazo y bienestar

  15. Resultados Evidencia de vulnerabilidad 50%

  16. Movilidad social de largo plazo y bienestar

  17. Inmovilidad en “Elite”

  18. Intergenerational Mobility and Income inequality [(Gini, ): Fin (.27, .13); Fr (.33, .41); Usa (.41, .35), CH (.53, .55)] Finlandia Mobility USA Francia Chile Inequality

  19. Entonces… • Altos y persistentes niveles de desigualdad de ingresos • Alta movilidad de corto plazo  vulnerabilidad para una fracción importante de la población. • Baja movilidad intergeneracional  indicativo de desigual acceso a las oportunidades  acceso a educación de calidad • Baja competencia • Altos niveles de desigualdad de oportunidades

  20. La importancia de la educación en el puzzle

  21. Orígenes de la desigualdad • Chile es un país muy desigual • Orígenes de esta desigualdad? • Rol de la educación • Nivel • Dinámica • Rol de las políticas públicas

  22. Porque la infancia presenta grandes ventanas de oportunidades para el desarrollo humano integral Desarrollo Cerebral Humano Circuito Sensorial Lenguaje Funciones Cognitivas Superiores -6 -3 0 3 6 9 1 4 8 12 16 Meses Años Edad (años) Fuente: Nelson From Neurons to Neighborhoods, 2000

  23. 8 6 Programas de Salud y Ed. Pre - Escolar Educaci ó n 4 R Capacitaci ó n Laboral 2 Pre - Escolar Escolar Posterior a la Escuela 0 6 18 Edad Pedro Carneiro, James Heckman, Human Capital Policy , 2003 Porque la inversión en el desarrollo infantiles estratégica para el país Tasa de retorno en inversión Dólares

  24. Dada la importancia del desarrollo temprano: Nacemos iguales…?

  25. Nacemos iguales…?

  26. Nacemos iguales…?

  27. Nacemos iguales…? Pero por poco tiempo

  28. Como se explica esto? • Peso y talla al nacer no existen diferencias significativas por NSE • Políticas de cuidado infantil • Políticas de salud pública • Políticas de +/- 1940 (médicos) • Brechas educacionales se manifiestan a temprana edad • Se reproducen a futuro? • Ayuda la política pública a reducir dichos efectos dinámicos?

  29. Nueva e importante evidencia • Datos de seguro de desempleo • Rendimiento académicos (SIMCE, 2001) a la edad de 15 años • Resultados en el mercado del trabajo a la edad de 25 • TODA evidencia previa en rendimientos educacionales • Esta vez foco: transición Educación - Trabajo

  30. Importancia de un sistema de protección social • Por razones de equidad y eficiencia • Ejes principales • Empleo y asistencialismo (+ y -) • Mujeres y niños • CHS, IEF  dirección correcta + SEJ (incrementar foco empleo de los mas vulnerables) • Transición Educación-Trabajo: ETP, Capacitación

  31. Reforma educacional con “colmillos” • Dinámica de la desigualdad en Chile: Mayores ganancias para niños en colegios privados, con padres de altos ingresos: elite que reproduce elite sin contrapeso en políticas públicas  baja permeabilidad, movilidad  inestabilidad política • Pre escolar  cantidad y calidad • Profesores: salarios, jornada, acreditación, prueba inicia • Recursos  Primero definir objetivos  luego reforma tributaria; no es aconsejable hacer RT en cada año. • Fortalecer Educación de calidad en particular la educación pública

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