MINISTERIO DE EDUCACIÓN

1. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente (DINFOCAD) Unidad de Capacitación Docente (UCAD) PLAN NACIONAL DE CAPACITACIÓN DOCENTE (PLANCAD) EXPERIENCIA PERUANA DINFOCAD – UCAD Febrero - 2001

2. EVALUACIÓN DEL DESARROLLO del PLANCAD - SECUNDARIA • Teniendo en cuenta los resultados de los procesos de evaluación, a cargo del Equipo de Evaluación y Monitoreo, se puede afirmar que el PLANCAD se ha venido afirmando a través del tiempo como una propuesta de capacitación válida para el desarrollo de las actividades de enseñanza y aprendizaje, en el marco del Nuevo Enfoque Pedagógico. • Las experiencias logradas en el nivel de Educación Secundaria, desde 1998, han servido para ir adecuando las estrategias a las necesidades de capacitación en este nivel educativo.

3. En la actualidad en todo el país se considera al PLANCAD como sinónimo de Innovación Pedagógica, al margen de consideraciones políticas. Este hecho es muy importante porque la opinión de los docentes y la comunidad educativa ha surgido como consecuencia de los mismos procesos de capacitación, sin mediar acciones de difusión y mercadeo.

4. El PLANCAD es un Plan de Capacitación Docente de la DINFOCAD/UCAD que tiene como estrategia contratar a Entes Ejecutores, Instituciones públicas y privadas de la sociedad civil como Universidades, Institutos Pedagógicos, Organizaciones no Gubernamentales y Asociaciones Educativas, seleccionadas mediante invitación Pública, que han asumido la labor de capacitar a los docentes de los centros educativos públicos, mediante Contratos de Servicios suscritos con el Ministerio de Educación.

5. Esta estrategia permite no sólo el enriquecimiento de la propuesta del Ministerio de Educación y la capacitación docente, sino también: • La formación de Líderes Pedagógicos, fuera del Ministerio de Educación, que van a impulsar el cambio. • El aporte de la sociedad civil en las tareas de mejoramiento de la calidad de la educación. • La contribución a la capacitación de los equipos técnico-pedagógicos de los Órganos Intermedios del MED.

6. Ciclo Anual de Capacitación del Plan Nacional de Capacitación Docente(PLANCAD) PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN No. TAREAS AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ETN 1 Convocatora Pública Selección de Evaluación ETN 2 de Entes Ejecutores Seminarios de Información Con 3 ETN Entes Ejecutores EE 4 Talleres de Capacitación Docente 1 Visitas de Reforzamiento y EE 5 Seguimiento 1 Seminarios de Evaluación con 6 ETN Entes Ejecutores 7 Talleres de Capacitación Docente 2 EE Visitas de Reforzamiento y EE 8 Seguimiento 2 9 Informe Final ETN ETN ETN ETN Monitoreo 10 ETN: Equipo Técnico Nacional del PLANCAD EE: Entes Ejecutores

7. Plan de Monitoreo Anual del PLANCAD a los Entes Ejecutores Equipo Técnico Nacional Aspectos que se monitorean: Aprendizaje Opinión del evento Seminario de Información Enero / Febrero Seminario de Evaluación Julio Instrumentos que se usan en el Monitoreo: Monitoreo por día Encuesta de opinión Entes Ejecutores Aspectos que se monitorean: Opinión/Técnico Pedagógico Logístico Administrativo Taller 1 Febrero / Marzo Taller 2 Agosto Instrumentos que se usan en el Monitoreo: Estudio de caso Ficha de observación Docentes Aspectos que se monitorean: Aplicación del Diseño Curricular Básico Aplicación del NEP Acompañamiento en aulas Abril / Junio Acompañamiento en aulas Septiembre / Noviembre Instrumentos que se usan en el Monitoreo: Ficha de observación Alumnos y Alumnas

8. ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CAPACITACIÓN A CARGO DEL DEL EQUIPO TECNICO NACIONAL DIRIGIDO A LOS ENTES EJECUTORES • 1. Un Seminario de Información dirigido a los Entes Ejecutores, entre Enero/Febrero con una duración de 6 días. • 2. Un Seminario de Evaluación con Entes Ejecutores durante el mes de Julio con una duración de 4 días. • Monitoreo y Evaluación del proceso de capacitación docente que comprende básicamente: • Observación de los Talleres. • Observación del trabajo de los docentes en el aula. • Evaluación de los informes de cada acción estratégica que realiza el Ente Ejecutor.

9. ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CAPACITACIÓN A CARGO DE LOS ENTES EJECUTORES DIRIGIDOS A DOCENTES, PERSONAL JERÁRQUICO Y DIRECTORES • Primer Taller de Capacitación Docente entre Febrero y Marzo. • Diez días con 8 horas cronológicas c/u. • 2. Primera Etapa de Seguimiento y Reforzamiento (Primer Semestre). • Visitas de observación de la práctica pedagógica de los docentes. • Dos reuniones de núcleo, de 8 horas cada una. • Dos reuniones de Tutoría, de 8 horas c/u. • Segundo Taller de Capacitación Docente entre julio y agosto. Cinco días con 8 horas cronológicas c/u. • 4. Segunda Etapa de Seguimiento y Reforzamiento (Segundo Semestre). • Visitas de observación de la práctica pedagógica de los docentes. • Dos reuniones de núcleo, de 8 horas cada una. • Dos reuniones de Tutoría, de 8 horas c/u.

10. LECCIONES APRENDIDAS EN EL PROCESO DE CAPACITACIÓN PLANCAD SECUNDARIA 1998-2000 • El presente documento pretende explicar las experiencias más significativas del proceso de capacitación desde 1998 a la fecha, para este fin se ha organizado la experiencia en cinco aspectos centrales: • La estrategia de capacitación a través de Entes Ejecutores. • La Estrategia de capacitación por Centros Educativos • El proceso de capacitación. • La evaluación y monitoreo a cargo del Equipo Técnico Nacional. • Producción y utilización de materiales educativos.

11. 1. Estrategia de capacitación docente a través de Entes Ejecutores. • Las experiencias logradas han demostrado la importancia de involucrar a la sociedad civil en los procesos de capacitación y destacan la necesidad de que la sociedad en su conjunto debe asumir la educación como tarea de todos.

12. Se ha podido comprobar que existen muchas ventajas para el sistema, el sector y el país en general el optar por seguir incorporando a la sociedad civil organizada: Universidades Públicas y Privadas, ISP de Gestión Estatal y No Estatal, Asociaciones Educativas y ONG, en acciones de capacitación docente: • El fortalecimiento de las instituciones en las diversas regiones del país. • La adaptación del currículo y materiales educativos a las necesidades locales. • La utilización de una gran variedad de experiencias institucionales y el personal profesional adecuado a los contextos. • El conocimiento y la proximidad de los Entes Ejecutores, como instituciones de los ámbitos en los cuales realizan su tarea, porque además de conocerlo puede llegar con facilidad a los docentes en sus aulas. • La evaluación del desempeño institucional, que cada año, puede • determinar su participación y el monto de los honorarios profesionales, • lo cual propicia la competencia en relación con la competitividad de sus • desempeños.

13. Intercambio de ideas y cooperación entre la sociedad civil y los Órganos Desconcentrados del MED. • Mayor participación de las instituciones de formación docente en la solución de los problemas actuales en los CE. • Descentralización de los servicios de capacitación a docentes, de manera que el MED asume su rol de gestor e impulsor del mejoramiento cualitativo de la educación en el país, y controla su ejecución. • Mejora sustancial de la calidad de la capacitación que ha modificado la imagen del Ministerio en relación a los servicios de capacitación, trayendo como efecto un interés y demanda creciente de los docentes por participar en estos procesos

14. Sin embargo, como toda experiencia existen limitaciones y debilidades que debe mejorarse y que planteamos a continuación como sugerencias: • La experiencia del proceso de selección de los Entes Ejecutores producidos en estos años, nos deben servir de base para proponer normas legales para los procesos de selección que respondan a la naturaleza de los servicios de capacitación docente. La norma legal vigente está enmarcada en procesos de selección de bienes y servicios de otra naturaleza, en respuesta a ello se han promulgado cada año decretos de urgencia, pero qué pasará cuando estos ya no se emitan y no se cuente con una norma legal que responda a la naturaleza de este proceso. Asímismo, es necesario considerar en el Sistema de Monitoreo y Evaluación la recolección y procesamiento de la información necesaria para acreditar a los Enres Ejecutores según su desempeño.

15. Generar mayor participación de los órganos intermedios que en un inicio deben de ser de ente articulador de los Entes Ejecutores que brindan servicios. Articulación que debe tener como eje la tarea y reflexión pedagógica. En los lugares que por iniciativa propia se ha ido produciendo estas experiencia se han logrado enriquecer los procesos de capacitación, establecer las mismas orientaciones pedagógicas y generar normas administrativas que faciliten los procesos de cambio.

16. 2.- La Estrategia de Capacitación por Centros Educativos • La experiencia ha demostrado que es mejor desarrollar los procesos de capacitación con la totalidad de los docentes, personal jerárquico y directores del centro educativo. Esta estrategia hace posible la construcción del Programa Curricular de Centro Educativo (PCC) y que todo el personal se involucre en los cambios, que la nueva práctica pedagógica se vea facilitada por la gestión pedagógica, que existan mayores posibilidades de intercambio de las experiencias, de nuevos aprendizajes y de un quehacer cooperativo. Si los cambios son significativos en la institución escolar y la gran mayoría de las personas que conforman la comunidad educativa está convencida, las posibilidades de su durabilidad y sostenibilidad serán sustancialmente mayores. Además, facilita la organización y desarrollo de las reuniones de núcleo y el acompañamiento de los docentes por parte de los capacitadores.

17. 3.- El proceso de capacitación. Las lecciones más significativas del proceso de capacitación se centran en su incidencia en la práctica pedagógica, en su carácter activo y participativo, en la capacitación en la acción docente, en el componente afectivo, en su carácter descentralizado y en la capacitación no sólo del docente sino, también personal directivo. En los siguientes apartados tratamos de fundamentar y explicar las razones de nuestra afirmación.

18. a) La incidencia en la práctica pedagógica del docente. Una de las acciones fundamentales del trabajo docente es su labor profesional y nivel de desempeño durante el proceso de enseñanza y aprendizaje. La tarea pedagógica es la esencia de todo proceso educativo, por ello, afirmamos que ha sido fundamental tener como objetivo de la capacitación la Mejora de la calidad del Trabajo Técnico Pedagógico del Docente, teniendo en cuenta todas las otras variable como dependientes de este objetivo central. Evidentemente, no negamos con esta afirmación, la importancia de otras variables necesarias, como la diversificación curricular, la construcción del Proyecto Estratégico del Centro Educativo, la gestión de la escuela, la relación escuela-comunidad; sin embargo consideramos que estas cobrarán su real sentido cuando la acción pedagógica se convierte en el eje estratégico y la razón de ser de su construcción y desarrollo.

19. b) Su carácter activo y participativo. • Los seres humanos enseñamos como aprendemos, nuestros procesos psicológico primero son intersubjetivos para después ser intrasubjetivos, es decir, si nuestra experiencias de aprendizaje en el mundo social, sobretodo institucionalizado, han sido de carácter frontal, estas se convertirán en los paradigmas que orientan nuestra práctica, independiente en muchos casos de nuestro conocimiento conceptual; podemos conocer la importancia del aprendizaje activo, pero no aplicarlo en nuestra quehacer profesional por no ser parte de nuestra experiencia de aprendizaje.

20. En este sentido una experiencia esencial del PLANCAD durante la ejecución de los talleres y la reuniones de núcleo, es que estos sean procesos de aprendizaje activos, donde el docente analiza, cuestiona su experiencia y aprende participando, esta es una de la razones porque los talleres se han desarrollado con grupos de 30 docentes y la reuniones de núcleos y de Tutoría de aproximadamente 10 a 14 participantes, en contraposición a aquellos grandes seminarios y excelentes ponencias, que más que un rol capacitador cumplen una función informativa.

21. c) La capacitación en la acción docente • Actualmente los procesos de capacitación están centrados en el saber hacer, obviamente sustentados en un ser y en un saber. Esta premisa nos plantea el reto de desarrollar un conjunto de capacidades en los docentes que se vean reflejados en su quehacer pedagógico. No hay mejor manera de desarrollar sus capacidades, para trasformar y/o enriquecer su saber hacer que realizarlo durante su práctica pedagógica. En relación con esta premisa, la etapa de seguimiento y reforzamiento del PLANCAD cumple una función fundamental, toda vez que las reflexiones y experiencias desarrolladas en el taller requieren de la asesoría y acompañamiento en la práctica misma para que sean realmente asumidas y “aprendidas” en el quehacer cotidiano.

22. Las acciones de monitoreo y asesoría al docente en el aula y las reuniones de núcleo y de Tutoría para reflexionar sobre sus nuevas experiencias han posibilitado que el docente ponga en práctica lo aprendido, consulte sus dudas, encuentre alternativas de forma individual y cooperativa, rompiendo con el aislamiento del docente o el inexistente espacio para intercambiar sus conocimientos y experiencias, así como para descubrir los aprendizajes que van adquiriendo, y lo que les falta para mejorar su trabajo diario.

23. d) La capacitación del personal directivo y • jerárquico. • La dinámica y organización del Centro Educativo inciden sustancialmente en los cambios de la práctica pedagógica. La calidad de su funcionamiento tiene un peso significativo en la labor que desarrolla el personal docente. Cuando el director y el subdirector se “compran el pleito” de la transformación pedagógica y asumen su liderazgo, brindan una base sólida para la transformación de la práctica docente.

24. El PLANCAD Secundaria ha capacitado a los directores, al personal jerárquico junto con los docentes de los Centros Educativos, teniendo en cuenta que comprender los nuevos cambios de la práctica pedagógica, le permite al personal directivo, decidir con criterio pedagógico, la organización del centro educativo, la organización de los docentes, cómo orientar y acompañar el proceso pedagógico, qué recursos o materiales son necesarios, cuál debe ser la estructura y el ambiente más adecuado, qué mobiliarios se deben adquirir, etc.

25. e) El carácter descentralizado de la capacitación La capacitación a cargo de instituciones de la misma zona, ha posibilitado una participación masiva de los docentes en los procesos de capacitación, así como mejores condiciones para acompañarlos en su práctica docente. Otra riqueza importante de la capacitación descentralizada es que se desarrolla teniendo en cuenta la realidad sociocultural de los docentes y estudiantes.

26. f) El componente afectivo El elemento motivacional, el sentido de identidad como ser humano y profesional, el “saber ser” es otra de la riquezas de la capacitación, que se ve reflejado en uno de los resultados más destacables de este proceso, que es la mejora en la relación profesor-estudiante, el docente no sólo debe ser un facilitador o mediador cognitivo, sino sobretodo afectivo. Contenidos y acciones como el desarrollo de valores, el intercambio de la vivencias profesionales desde sus dimensiones afectivas, la misma propuesta curricular y pedagógica que se centra en el desarrollo de capacidades humanas han sido los motores generadores de la identidad y compromiso que se han logrado en un sector de los docentes y tal vez uno de los factores fundamentales que explican el nuevo movimiento pedagógico que se está generando en el país.

27. 4. Orientación, evaluación y monitoreo de las acciones del PLANCAD Hemos aprendido que el proceso de evaluación y monitoreo de las acciones de capacitación del PLANCAD es muy importante, porque hace posible obtener la información necesaria para tomar decisiones oportunas, orientadas a corregir las situaciones que afectan a los procesos de capacitación a cargo de los Entes Ejecutores y a fortalecer las acciones claves que permiten avanzar en forma significativa en dichos procesos. Asimismo, que la evaluación del desempeño institucional nos permite una mejor selección de Entes Ejecutores.

28. El sistema de evaluación y monitoreo ha venido organizándose en forma paulatina, desde el inicio de los primeros procesos de capacitación docente, de acuerdo con las necesidades y los recursos disponibles. En el presente año ya contamos con una experiencia acumulada que puede ser la base para el afianzamiento del sistema cuando tengamos el personal necesario para sistematizar dicha experiencia y adecuar su orientación, procedimientos, instrumentos e indicadores en función de las necesidades de los procesos de capacitación en marcha y de su proyección en relación con el sostenimiento de los esfuerzos realizados, con los aportes del Tesoro Público y del BID, y con el establecimiento de un Sistema de Capacitación Permanente, como primer paso a la organización de un Sistema de Formación Permanente del Magisterio.

29. En la actualidad el proceso de evaluación y monitoreo se realiza en todas las etapas del PLANCAD, durante todo el año: • En el Seminario de Información, en enero o febrero, y en el de Evaluación, en julio, las acciones del proceso están dirigidas a evaluar la calidad de los seminarios y el desempeño profesional de los integrantes del Equipo Técnico Nacional y del personal de las Direcciones de Línea del MED que participan en dichos Seminarios; • En los Talleres de Capacitación de febrero-marzo y de agosto los objetivos centrales de las acciones del proceso son la calidad de los talleres y el desempeño de los Coordinadores Académicos y docentes capacitadores de los Entes Ejecutores.

30. En las acciones de reforzamiento y seguimiento, del primer y segundo semestres, los propósitos principales del proceso son el desempeño profesional de los docentes participantes y de los directores de los centros educativos, en relación con la gestión pedagógica, así como los resultados de sus trabajos en los aprendizajes de los estudiantes.

31. Asimismo, forma parte del proceso la evaluación, los informes periódicos que remiten los Entes Ejecutores. • Las acciones de evaluación y monitoreo están a cargo del Equipo Técnico Nacional, conformado, en el caso del PLANCAD Secundaria, por cuatro profesionales de educación y una especialista en evaluación. • Es necesario señalar que en el marco del proceso de evaluación y monitoreo las profesionales de educación cumplen directamente cuatro funciones importantes: orientación, monitoreo, evaluación y mejoramiento de los procesos de capacitación.

32. Si bien es cierto son funciones permanentes, cada una de ellas tiene mayor incidencia en algunas etapas del proceso de capacitación. Así, en el seminario de información prima la función de orientación al personal profesional de los Entes Ejecutores; en el seminario de evaluación tiene mayor incidencia la función de evaluación, cuando se analizan las experiencias del primer semestre y se toman decisiones para mejorar o fortalecer el proceso de capacitación; en las acciones de reforzamiento y seguimiento priman las funciones de monitoreo y mejoramiento de la práctica pedagógica de los docentes, cuando las integrantes del ETN observan el trabajo pedagógico de los docentes en las aulas y luego realizan pequeños talleres con los coordinadores académicos y docentes capacitadores de los Entes Ejecutores para analizar, con ellos, los resultados de sus observaciones y plantear acciones estratégicas para mejorar o fortalecer el trabajo de los docentes.

33. Es necesario redimensionar el sistema de evaluación y monitoreo de la UCAD para considerar principalmente: 1. El desempeño de los Entes Ejecutores. 2. La evaluación del impacto de los procesos de capacitación en el mejoramiento del desempeño docente. 3. El impacto del desempeño docente en los aprendizajes de los educandos. 4. La sistematización de las experiencias innovadoras por tipos de Centros Educativos, por modalidades de gestión, urbano o rural, etc. y se alimente la construcción de sistema de formación contínua como parte del sistema educativo nacional.

34. 5. Producción y utilización de materiales educativos • Cada año, desde 1998, hemos producido manuales para docentes de Educación Secundaria que contienen orientaciones conceptuales, metodológicas y de estrategia relacionados con los procesos de capacitación. Sin embargo, las necesidades de capacitación docente no sólo se refieren al conocimiento pedagógico sino también al manejo científico de los enfoques y conocimientos de las diversas áreas curriculares. Por esta razón, el año 2000 hemos iniciado un nuevo esfuerzo para actualizar los conocimientos de los docentes en relación con las áreas currículo, a través de módulos que son de carácter autoinstructivo y de fácil manejo, que al incorporarse en la estrategia de capacitación a través de las las reuniones de tutoría han posibilitado su estudio y profundización.

35. Hasta el momento dos Entes Ejecutores han producido, de manera formal, fascículos para las áreas de Matemática (20), Comunicación (22) y Ciencia, Tecnología y Ambiente (32), así como dos fascículos de apoyo a la comprensión lectora. Para el presente año se ha previsto producir también por Entes Ejecutores módulos autoinstructivos de las áreas de Estudios Sociales y Ciudadanía (32), Gestión de Procesos Productivos y Empresariales (8), Educación Artística (8), Educación Física (8) e Idioma Extranjero (8), así como cuatro fascículos de gestión Pedagógica, estos últimos para el personal jerárquico y directores de los Centros Educativos.

36. El sistema de evaluación y monitoreo ha venido organizándose en forma paulatina, desde el inicio de los primeros procesos de capacitación docente, en 1995, de acuerdo con las necesidades y los recursos disponibles. En el presente año ya podemos contar con una experiencia acumulada que puede ser la base para el afianzamiento del sistema cuando contemos con el personal necesario para sistematizar dicha experiencia y adecuar su orientación, procedimientos, instrumentos e indicadores en función de las necesidades de los procesos de capacitación en marcha y de su proyección en relación con el sostenimiento de los esfuerzos realizados, con los aportes del Tesoro Público y del BIRF, y con el establecimiento de un Sistema de Capacitación Permanente, como primer paso a la organización de un Sistema de Formación Permanente del Magisterio.

37. Metas en Secundaria de menores con variante Científico Humanista

38. NUEVAS ACCIONES DE ESTRATEGIA EN FUNCIÓN DEL BID2 • 1.- En relación con la estrategia de capacitación a través de Entes Ejecutores. • Elaboración de una propuesta de acreditación de Instituciones Educativas de Capacitación Docente, considerando la necesidad de redimensionar el Sistema de Evaluación y Monitoreo y definir estándares de calidad. • Elaborar normas apropiadas para la selección y contratación de instituciones educativas de capacitación docente. Las normas vigentes de contratación del Estado a menudio dificultan la participación de instituciones de calidad de lugares alejados y de escasos recursos.

39. 2.- En relación con la estrategia de capacitación por Centros Educativos. • Continuar la aplicación de esta estrategia considerando la suficiente flexibilidad para la extensión en la aplicación de la Estructura Curricular Básica. • Incluir en los procesos de capacitación a los auxiliares de educación. De acuerdo con las normas vigentes son considerados como auxiliares docentes. • Acompañar el desarrollo de innovaciones educativas, principalmente a través de los Entes Ejecutores, en coordinación con la DINESST y los Órganos Intermedios del MED.

40. 3.- En relación con la evaluación y monitoreo. • Incorporar al sistema de evaluación y monitoreo el estudio de: • El desempeño de los Entes Ejecutores. • El impacto de las actividades de capacitación en el aprendizaje de los estudiantes. • La extensión y profundidad de los cambios en la práctica de los docentes en las aulas. • La compatibilidad entre las nuevas prácticas docentes inducidads por la capacitación y las nuevas orientaciones y contenidos curriculares.

41. 4.- En relación con la sostenibilidad de los procesos de capacitación: • Fortalecer la capacitación de los directores y personal jerárquico d e los Centros Educativos principalmente en materia de gestión pedagógica para asegurar la continuidad de los procesos de capacitación. • En el marco de la autonomía del Centro Educativo, promover la organización de unidades de capacitación para continuar la actualización docente aplicando estrategias de autocapacitación e interaprendizaje. Asimismo, poner en valor y aprovechar mejor las jornadas pedagógicas.

42. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PLANCAD SECUNDARIA • Planteamos la sistematización de la experiencia del PLANCAD Secundaria sobre la base del sistema de Monitoreo y Evaluación redimensionado, el aporte de los Entes Ejecutores, la participación de la DINESST y mediante el estímulo de la participación de las universidades, en particular los alumnos de las Escuelas de Postgrado.