צמיחה ירוקה

1. צמיחה ירוקה צמיחה כלכלית בעולם של משאבים מוגבלים מנכ"לית המשרד להנהלת משרד האוצר 18.2.2013

2. המשרד להגנת הסביבה צומח, אקדמאי, צעיר, נשי • 582 עובדים • 60% נשים • נשים מאיישות כ-45% ממשרות הניהול הבכירות מדרגת מנהל אגף ומעלה • 66% אקדמאים (40% בעלי תואר שני ומעלה) • 58% צעירים מגיל 44

3. המשרד להגנת הסביבה • בסיס תקציב 2012: כ- 321 מלש"ח, כולל רזרבת אוצר, רובו להוצאות קשיחות. • למשרד 3 קרנות ייעודיות – תקציב שנתי כ- 335 מלש"ח (בממוצע), מיועד בעיקר לפעולות בנושא הפסולת (וגם חינוך ומניעת זיהום ים משמן) • בנוסף, תקציבים ייעודיים לנושאים שונים - ניקוי הקישון, הפחתת פליטות גזי חממה, שיקום הכרמל, פארק אריאל שרון ועוד. מבנה בסיס תקציב המשרד 2012 (לאחר קיצוצים רוחביים)

4. יעדים מרכזיים • הפיכת פסולת ממפגע למשאב • צמיחה ירוקה • מניעת הסיכונים לאוכלוסייה מחשיפה לחומרים מסוכנים וזיהום אוויר • שמירה על הטבע, החופים והשטחים הפתוחים • הגברת האכיפה הסביבתית • הערכות לשינוי אקלים • חינוך ואורח חיים מקיים

5. ניתוק הקשר בין צמיחה כלכלית לפגיעה בסביבה פעילות כלכלית (תמ"ג) ייעול השימוש במשאבים ייעול השימוש במשאבים שימוש במשאבים שימוש במשאבים הפחתת השפעות שליליות על הסביבה הפחתת השפעות שליליות על הסביבה השפעה סביבתית השפעה סביבתית 2013 2030

6. התפתחות בתפיסת מדיניות סביבתית

7. חקיקה סביבתית מתקדמת • חוק האריזות • חוק אוויר נקי • רישוי עסקים IPPC • דיווח פליטות גזי חממה • מיסוי ירוק • מרשם פליטות PRTR • פסולת אלקטרונית • חוק קרקעות מזוהמות, פסולת בניין, פסולת חקלאית תעשייתית (בהכנה)

8. צמיחה ירוקה בתהליך בתהליך בתהליך בתהליך בתהליך בתהליך תכנית לאומית לצמיחה ירוקה חדשנות צריכה ייצור • תמיכות למתקני חלוץ של טכנולוגיות סביבה • מרכז מחקר ל"ניהול חומרים" • סיוע באימות טכנולוגיות סביבה • הטמעת רכש ציבורי ירוק • מיסוי ירוק לעידוד התייעלות אנרגטית • קידום בנייה ירוקה • מניעת Green-wash • רישוי ירוק אינטגרטיבי • מסלול סיוע לעידוד השקעות סביבתיות • מרכז ידע לצמיחה ירוקה וייצור נקי

9. הפחתת נטל הבירוקרטיה • כ- 13,000 עסקים ומפעלים נמצאים בהליכי רישוי • כ- 300 מהם מפעליIED , כ- 1,500 נוספים בעלי השפעה סביבתית משמעותית (הערכה ראשונית) • היתרים שונים | מועדים שונים | תחומים שונים • חלק גדול מעבודת מחוזות המשרד הוא טיפול מגיב בבקשות לרישיון ובתלונות ואירועים שמגיעים מהשטח

10. חוק רישוי ירוק • הקטנת הנטל הבירוקרטי • התמקדות ומתן מענה במפעלים מסכני אוכלוסייה • דרישות לסטנדרטים סביבתיים גבוהים מול ודאות רגולטורית • הטמעת טכנולוגיות ישראליות חדשניות • הקטנת היקף הזיהום מהתעשייה

11. הפיכת הפסולת ממפגע למשאב מצב קיים • 4.8 מיליון טון פסולת עירונית מיוצרת בישראל בשנה • 2 מיליון טון מהפסולת – שאריות מזון • 1.9 ק"ג פסולת לאדם ביום • 3-5% הגידול בכמות הפסולת מידי שנה • 80% מהפסולת מוטמנת באדמה • ריכוזיות גבוהה: מונופולים אזוריים ותיאומי מחירים • זיהום אוויר וריח, פליטת גזי חממה, זיהום קרקע ומי תהום, תפיסת שטחים, בזבוז משאבים שווי חומרי הגלם הנקברים מידי שנה באדמה - חצי מיליארד ש"ח

12. שיטות הטיפול בפסולת במדינות המערב מקור: OECD 2008

13. הפיכת הפסולת ממפגע למשאב מטרות • צמצום ההטמנה ומיצוי הערך הכלכלי של מרכיבי הפסולת למחזור והפקת אנרגיה ירוקה יעדים • עד שנת 2020 - לפחות 50% מהפסולת תועבר למחזור והפקת אנרגיה ירוקה

14. הפיכת הפסולת ממפגע למשאב כלי מדיניות • העלאה מדורגת של היטל ההטמנה מ- 50 ל- 105 ₪ לטון • תמיכה בהפרדה במקור ברשויות המקומיות • תמיכה בהקמת מתקני טיפול מתקדמים (בשיתוף החשכ"ל) • חקיקה לאחריות יצרן מורחבת • הסברה וחינוך

15. לב המהפכה – הפרדה במקור שינוע פסולת מופרדת מוקדי מיחזור מיכלי אצירה לכל זרם – טיפול ייעודי

16. 150 250 500 מיליון ₪ מיליון ₪ מיליון ₪ הישגים מרכזיים • תמיכה ב- 40 רשויות מקומיות • חצי מיליון תושבים כבר מפרידים בבית • תמיכה ב- 18 מתקנים שיפיקו 30 MW • קידום הקמת מתקן PPP - 10 Mw נוספים • תמיכה בהקמת 10 תחנות מעבר ממיינות השקעה ממשלתית עד כה – 900 מלש"ח תעלה את שיעור המחזור ל-40% עד 2017

17. 350 250 150 מיליון ₪ מיליון ₪ מיליון ₪ 40 רשויות נכנסו לתהליך הפרדה במקור 500,000 תושבים כבר מפרידים פסולת עד סוף שנת 2015 1.5 מיליון תושבים יפרידו פסולת בבתיהם הפרדת פסולת לשני זרמים 19 מתקנים מתקדמים קליטה וטיפול ב- 3,500 טון/יום הפקת חשמל ירוק וקומפוסטלחקלאות ממנף 500 מלש"ח של יזמים ורשויות הקמת מתקנים להפקת חשמל ירוק 9 תחנות מעבר ממיינות קליטה ומיון של 7,000 טון/יום ממנף 300 מלש"ח של יזמים ורשויות הקמת תחנות מעבר ממיינות

18. תועלות כלכליות • חיסכון משקי כולל – 200 מלש"ח בשנה • חיסכון כספי לרשויות המקומיות – 600 מלש"ח בשנה (כולל תמיכות חד פעמיות ותשלומי תאגיד האריזות). • הגברת התחרותיות במשק הפסולת

19. מבט לעתיד • הסדרת שוק הפסולת במגזר המיעוטים – 100 מלש"ח • המשך יישום הפרדה במקור ברשויות המקומיות – 160 מלש"ח בהקצאה • הסדרת בעיית פסולת הבניין (4 מיליון טון בשנה) • שימוש בחומרים ממוחזרים בתשתיות ובחברות ממשלתיות

20. מקרה מבחן – חצץ ואבן • אגרגט לתעשיית הבנייה • תמלוג נוכחי – 2.63 ₪ / טון • תמלוג ריאלי – 22.5 ₪ / טון • תועלות: • ייעול השימוש במשאבי טבע וקרקע • ניצול פסולת בנייה ממוחזר • העמסת עלויות חיצוניות • תוספת של 4 מיליארד ₪ לקופת המדינה לאחר 10 שנות יישום

21. ניהול משאבי טבע מדיניות רצויה: • תמחור עלות הפקה +עלות נדירות + עלויות חיצוניות • עקרון הנאמנות הציבורית – המדינה תבטיח הפקת תועלת מקסימאלית מכלל משאבי הטבע העומדים לרשות המדינה • צדק תוך דורי ובין דורי – חלוקה הוגנת של המשאבים הציבורים על פני זמן תוך התאמת קצב הניצול

22. ניהול משאבי טבע מצב קיים: • פרויקט קציר המלח  אין הטמעת עלויות חיצוניות המטופלות בדיעבד ועל חשבון הציבור • רותם אמפרט גובה תמלוגים נמוך בחצי מהמקובל בקנדה – היצרנית הגדולה בעולם • ועדת צמח  השאת רווחים קצרת טווח לטובת בעלי הזיכיון וזאת לעומת ניצול הגז לצריכה מקומית בתעשייה והעמדת עתודות ארוכות טווח

23. ניהול משאבי טבע • הקמת ועדה בין משרדית לגיבוש מדיניות ניהול משאבי טבע כוללת • גיבוש אסטרטגיה לאומית כוללת לניהול משאבי הטבע לרבות: • קביעת היקפי וקצבי ההפקה • קביעת כלי מדיניות רגולטוריים ואינפרומטיביים • קביעת מדיניות ייצוא וגובה התמלוגים

24. תודה