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Secretaría de Administración Dirección de Recursos Financieros

Instituto Politécnico Nacional. Secretaría de Administración Dirección de Recursos Financieros Dirección de Recursos Materiales y Servicios. Secretaría General. Oficina del Abogado General.

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Secretaría de Administración Dirección de Recursos Financieros

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Presentation Transcript

  1. Instituto Politécnico Nacional Secretaría de Administración Dirección de Recursos Financieros Dirección de Recursos Materiales y Servicios Secretaría General Oficina del Abogado General Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  2. Instituto Politécnico Nacional Orden del Día 1.- Bienvenida a los participantes 2.- Presentación de Autoridades 3.- Antecedentes 4.- Procedimiento 5.- Preguntas y Respuestas Curso-Taller sobre el uso de los Espacio Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  3. Instituto Politécnico Nacional Antecedentes Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  4. Instituto Politécnico Nacional El Órgano Interno de Control en el IPN realizó la auditoría mediante oficio No. 10/320/13 practicada a la Dirección de Recursos Financieros, en la que determinaron una observación la cual fue comunicada mediante oficio No. 11/013/0885/2013, la observación fue conceptuada tal como se describe: “INDEFINICIÓN EN EL TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS PROPIOS POR CONCEPTO DE USO Y APROVECHAMIENTO DE ESPACIOS FÍSICOS”. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  5. Instituto Politécnico Nacional El Órgano Interno de Control en el IPN planteó la recomendación correctiva siguiente:La Dirección de Recursos Financieros en el ámbito de sus atribuciones, deberá solicitar ante las autoridades hacendarias competentes, la clasificación de los recursos provenientes por el uso de espacios físicos dentro de las escuelas, centros y unidades de enseñanza y de investigación. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  6. Instituto Politécnico Nacional La Secretaría de Administración solicitó a la Dirección General de Impuestos Indirectos, Derechos, Productos y Aprovechamientos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante oficio No. SAD/DRF/02054/2013 de fecha 19 de agosto de 2013. Determinar la clasificación que corresponde a los recursos provenientes por el uso de espacios físicos dentro de las instalaciones del IPN. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  7. Instituto Politécnico Nacional La Secretaría de Hacienda y Crédito Público dio respuesta a dicha solicitud mediante el oficio No. 350-A-V-087 de fecha 30 de octubre de 2013Donde nos indica que una vez analizada la consulta y valorados los antecedentes proporcionados por el Instituto, esa Dirección General Adjunta concluye como procedente su autorización para que los cobros se realicen bajo la naturaleza jurídica de Derechos y /o Aprovechamientos. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  8. Instituto Politécnico Nacional a).- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó a cobrar los ingresos para el uso, goce o aprovechamientos de espacios físicos dentro de inmuebles de propiedad federal que no rebasen 30 m² (Treinta metros cuadrados), bajo la naturaleza jurídica de “Derechos”.Deberán pagar la cuota de $247.00 por metro cuadrado o fracción, haciendo dos pagos anticipadamente durante los primeros 5 días hábiles de enero y julio del año respectivo.Pago de enero (comprenderá de enero – junio).Pago de julio (comprenderá de julio – diciembre). Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  9. Instituto Politécnico Nacional b).- Así mismo la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó mediante oficio No. 349-B-003 de fecha 10 de enero de 2014, para cobrar los importes o diferencias de más en los espacios físicos menores de 30 m² (Treinta metros cuadrados), bajo la naturaleza jurídica de “Aprovechamientos“.Estos importes están sujetos a la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  10. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  11. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  12. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  13. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  14. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  15. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  16. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  17. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  18. EJEMPLO Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  19. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  20. NOTA: El depósito y la facturación debe realizarse de forma independiente por cada concepto. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  21. EJEMPLO Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  22. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  23. NOTA: El depósito y la facturación debe realizarse de forma independiente por cada concepto. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  24. Instituto Politécnico Nacional c).- Por los ingresos derivados del uso, goce, aprovechamientos o explotación de espacios físicos que rebasen 30 m² (Treinta metros cuadrados) y que se encuentren sujetos al régimen de dominio público de la federación, podrán ser cobrados bajo la naturaleza jurídica de “Aprovechamientos”.Los cuales están sujetos a la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  25. Procedimiento FASE IV FASE V FASE III FASE I FASE II 33 días hábiles 10 días hábiles 5 días hábiles 3 días hábiles 15 días hábiles CONTACTOS Curso-Taller sobre el uso de los Espacio Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  26. FASE I Inicio Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  27. FASE II Inicio Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  28. FASE III Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  29. FASE III Inicio Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  30. FASE IV Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  31. Aspectos a observar • El Instituto Politécnico Nacional es una institución educativa del estado, cuyos inmuebles se encuentran sujetos a la Ley General de Bienes Nacionales y demás normatividad aplicable. • Al tratarse de bienes nacionales, la SHCP fue enfática en precisar que por nuestra naturaleza educativa, los recursos que se generan por el uso de espacios físicos, únicamente deben destinarse para funciones propias del Instituto, así como para su conservación, mantenimiento y vigilancia. • Por lo anterior, el otorgamiento del uso de los espacios físicos busca proporcionar servicios que por las características del IPN, no pueden ser prestados de manera institucional, por lo que en ningún caso, deben asignarse con fines de lucro. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  32. Aspectos a observar • El artículo 4, fracción I de nuestra Ley Orgánica, señala que para el cumplimiento de sus finalidades, esta Casa de Estudios podrá adoptar la organización administrativa y académica que estime conveniente, de acuerdo con los lineamientos previstos en la Ley referida. • Derivado de lo anterior, respecto de su patrimonio, por las facultades conferidas, el IPN ha emitido normatividad para regular el uso de espacios físicos, deportivos y culturales en los inmuebles en propiedad o posesión del mismo. • En este orden de ideas, no podrán utilizarse los términos licitación, concesión, concurso, adjudicación, invitación a cuando menos tres, venta de bases de participación, concesionario, renta, fallo, entre otros, en virtud de no ser aplicable la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. • El uso de espacios físicos se otorga por medio de un contrato validado por la Oficina de la Abogada General y autorizado por la Secretaría de Administración mediante el permiso correspondiente. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  33. Oficina del Abogado General Dirección de Normatividad, Consulta y Dictaminación División de Trámite Registral y Dictámenes Comerciales • Espacios físicos • Contrato Espacios físicos (16 días en adelante) • Contrato de stand (1-15 días) • Cartas compromiso • Espacios deportivos • Contrato • Cartas compromiso • Espacios culturales • Contrato • Cartas compromiso Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  34. Oficina del Abogado General Dirección de Normatividad, Consulta y Dictaminación División de Trámite Registral y Dictámenes Comerciales Espacios físicos Contratos para el uso temporal de stand 1-15 días menores a 30m2 Contratos para el uso de espacios físicos menores a 30m2 16 días - 1 año Contratos para el uso de espacios físicos mayores a 30m2 16 días – 1 año Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  35. Contratos para el uso temporal de stand (menores a 30m2) • Derechos (Depósitos o transferencia y facturación independiente) • Derechos (Depósitos o transferencia y facturación independiente) • Aprovechamientos (Depósitos o transferencia y facturación independiente) • Aprovechamientos (Depósitos o transferencia y facturación independiente) • Aprovechamientos (Depósitos o transferencia y facturación independiente) Contratos para el uso de espacios físicos menores a 30m2 Contratos para el uso de espacios físicos mayores a 30m2 Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  36. Contratos para el uso temporal de stand (menores a 30m2) Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  37. Modificaciones contratos Stand SEGUNDA. CONTRAPRESTACIÓN El “USUARIO” pagará al “IPN” la cantidad de $________(cantidad en número y letra 00/100 M.N.), como contraprestación por el uso de las instalaciones objeto de este instrumento, misma que incluye el pago por concepto de derechos del espacio, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 232 fracción IX de la Ley Federal de Derechos, más la cantidad de $_________por concepto de cuota de aprovechamientos, dando la cantidad total de $________________, de conformidad con el balance general que al efecto formule EL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO ESCOLAR, O EN SU CASO, EL COLEGIO DE PROFESORES y a la autorización emitida a través del sistema DEPAMIN, mediante el proceso número_______ de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la cual se cubrirá con anticipación al uso de las instalaciones, mediante depósito efectuado en la cuenta número_____________del banco_______, respecto del cual la (nombre de la escuela) expedirá el comprobante fiscal digital correspondiente a la cuenta de correo electrónico ________________. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  38. Observaciones Stand • No serán autorizados contratos cuando el servicio otorgado no se encuentre dirigido a la comunidad politécnica y dicho servicio se otorgue con fines comerciales o de beneficio a terceros). • No serán autorizados contratos a título gratuito. • El importe por la contraprestación no deberá ser inferior a lo establecido en el artículo 232 fracción IX de la Ley Federal de Derechos. • No podrán autorizarse contratos que contemplen una vigencia anterior a la fecha en que se remite a la OAG para su dictaminación jurídica. • Observar estrictamente el formato autorizado y publicado en www.abogadogeneral.ipn.mx • Remitir documentación soporte en un sólo tanto. • Respetar el apartado de firmas. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  39. Contratos para el uso de espacios físicos menores a 30m2 Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  40. Modificaciones contratos Espacios menores a 30 m2 • Declaración 8 del “IPN” • Que cuenta con autorización emitida por el sistema DEPAMIN, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público número ___________. (NOTA: No será requisitado por las ECU´s, la Dirección de Recursos Financieros llenará este apartado) • Declaración 5 del “USUARIO” • Que para efectos de la facturación electrónica, en cumplimiento al artículo 29 del Código Fiscal de la Federación, señala como su cuenta de correo electrónico _________________________. • Cláusula 3. Obligaciones del “IPN” • II.- Supervisar y vigilar periódicamente que el “USUARIO” no amplíe o extienda el área destinada a la prestación del servicio de que se trate, tal y como se señala en la declaración 4 del “IPN”. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  41. Modificaciones contratos Espacios menores a 30 m2 Cláusula Cuarta.- Monto y forma de pago El “USUARIO” pagará al “IPN” como contraprestación por el uso de las instalaciones objeto del presente instrumento, la cantidad total de $___________ (cantidad en número y letra), misma que se desagrega de la forma que sigue y conforme a la tabla anexa: I.- DERECHOS.- La cantidad de $___________________(cantidad en número y letra), de conformidad a lo dispuesto por el artículo 232 fracción IX de la Ley Federal de Derechos, misma que deberá realizarse en dos pagos, cada uno por la cantidad de $_______________ (cantidad en número y letra) que deberán realizarse dentro los primeros cinco días naturales de los meses de enero y julio*, respectivamente, mediante depósitos efectuados en la cuenta número_________del banco_________________, respecto de los cuales la (nombre de la escuela) expedirá a la cuenta de correo electrónico _______________, los comprobantes fiscales digitales correspondientes, los cuales cumplen con los requisitos estipulados en la Ley. (*CUANDO EL CONTRATO TENGA UNA VIGENCIA MENOR A UN EJERCICIO FISCAL, AJUSTAR A LOS MESES QUE CORRESPONDA) Si el “USUARIO” incurre en mora pagará al “IPN” la cantidad equivalente al 5% mensual del importe señalado en el párrafo que antecede por cada mes de atraso. La garantía de cumplimiento se hará efectiva en el momento que el usuario incurra en incumplimiento de pago de una mensualidad. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  42. Modificaciones contratos Espacios menores a 30 m2 Cláusula Cuarta.- Monto y forma de pago. II.- APROVECHAMIENTOS.- La cantidad de $___________________(cantidad en número y letra), la que deberá cubrirse en _____pagos mensuales de $___________(cantidad en número y letra), por concepto de aprovechamientos, de conformidad con el balance general que al efecto formule EL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO ESCOLAR, O EN SU CASO, EL COLEGIO DE PROFESORES, y a la autorización emitida a través del sistema DEPAMIN, mediante el proceso número ____________, de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, la cual se cubrirá puntualmente dentro de los primeros cinco días naturales siguientes del mes correspondiente, mediante depósito efectuado a la cuenta número __________del banco_________________, respecto del cual la (nombre de la escuela) expedirá a la cuenta de correo electrónico _______________, el comprobante fiscal digital correspondiente, mismo que cumple con los requisitos estipulados en la Ley. Si el “USUARIO” incurre en mora pagará al “IPN” la cantidad equivalente al 5% mensual del importe señalado en el párrafo que antecede por cada mes de atraso. La garantía de cumplimiento se hará efectiva en el momento que el usuario incurra en incumplimiento de pago de una mensualidad. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  43. Modificaciones contratos Espacios menores a 30 m2 Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  44. Contratos para el uso de espacios físicos mayores a 30m2 Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  45. Modificaciones contratos Espacios mayores a 30 m2 • Declaración 8 del “IPN” • Que cuenta con autorización emitida por el sistema DEPAMIN, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público numero ___________. (NOTA: No será requisitado por las ECU´s, la Dirección de Recursos Financieros llenará este apartado) • Declaración 5 del “USUARIO” • Que para efectos de la facturación electrónica, en cumplimiento al artículo 29 del Código Fiscal de la Federación, señala como su cuenta de correo electrónico _________________________. • Cláusula 3. Obligaciones del “IPN” • II.- Supervisar y vigilar periódicamente que el “USUARIO” no amplíe o extienda el área destinada a la prestación del servicio de que se trate, tal y como se señala en la declaración 4 del “IPN”. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  46. Modificaciones contratos Espacios mayores a 30 m2 Cláusula Cuarta.- Monto y forma de pago El “USUARIO” aportará al “IPN” como contraprestación por el uso de las instalaciones objeto de este instrumento, la cantidad total de $___________________(cantidad en número y letra), que deberá cubrirse en _____ pagos mensuales de $___________(cantidad en número y letra), por concepto de aprovechamientos, de conformidad con el balance general que al efecto formule EL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO ESCOLAR, O EN SU CASO, EL COLEGIO DE PROFESORES y a la autorización emitida a través del sistema DEPAMIN mediante proceso número________ de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el cual se cubrirá puntualmente dentro de los primeros cinco días naturales siguientes del mes correspondiente, mediante depósito efectuado en la cuenta número ______del banco________, respecto del cual la (nombre de la Escuela) expedirá a la cuenta de correo electrónico _______________, el comprobante fiscal digital correspondiente, mismo que cumple con los requisitos estipulados en la Ley. Si el “USUARIO” incurre en mora pagará al “IPN” la cantidad equivalente al 5% mensual del importe señalado en el párrafo que antecede por cada mes de atraso. La garantía de cumplimiento se hará efectiva en el momento que el usuario incurra en incumplimiento de pago de una mensualidad. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  47. Observaciones Contrato de uso de espacios físicos • No serán autorizados (regularizados) contratos con inicio de vigencia ejercicio fiscal 2013. • Todos los contratos que se hubieren formalizado durante el ejercicio fiscal 2013, cuya vigencia aún no haya concluido, deberán realizar Convenio de Terminación Anticipada y suscribir un nuevo contrato por el presente ejercicio fiscal (el periodo para remitir a la OAG el Convenio de Terminación concluirá el 7 de febrero de 2014, el nuevo Contrato deberá considerar el procedimiento expuesto en esta sesión). Si no se firma el Convenio de terminación anticipada, no podrá autorizarse el nuevo Contrato. • En caso de que el usuario presente problemas relacionados con la prestación del servicio, se someterá a consideración del Consejo Técnico o Colegio de Profesores que corresponda el otorgamiento del Contrato por el ejercicio fiscal 2014, en caso de que este supuesto no sea aprobado, el nuevo Contrato concluirá en la fecha establecida en el Contrato anterior. • En espacios físicos menores a 30 m2, el importe por la contraprestación no deberá ser inferior a lo establecido en el artículo 232 fracción IX de la Ley Federal de Derechos. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  48. Observaciones Contrato de uso de espacios físicos • Vigencias de contratos conforme al ejercicio fiscal/ No podrán autorizarse contratos bianuales. • -Convenio de terminación anticipada • *CENLEX Zacatenco *ESCA Tepepan • *ESCA Santo Tomás *CECyT 1 • *CECyT 4 *CICS Santo Tomás • Cuando se trate de dos o más espacios en los que se otorgue el mismo servicio, por el mismo usuario y se encuentren ubicados en la misma Escuela, deberá suscribirse un contrato por cada espacio. • No podrán autorizarse contratos que contemplen una vigencia anterior a la fecha en que se remite a la OAG para su dictaminación jurídica. • Observar estrictamente el formato autorizado y publicado en www.abogadogeneral.ipn.mx • Remitir documentación soporte en un sólo tanto. • Respetar el apartado de firmas. Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  49. Observaciones Contrato de uso de espacios físicos • Las partes firmantes deberán rubricar todas las hojas del contrato. • Evitar espacios en blanco. • Número y tipo de letra uniforme del contrato. • Contrato presentable. • Hacer exigible la póliza de fianza cuando exista un mes de adeudo. • No podrá otorgarse un nuevo contrato al usuario que adeude pagos por concepto de contraprestación o no haya otorgado la póliza de fianza correspondiente. • El usuario no podrá proporcionar servicios distintos a los señalados en el contrato y en la convocatoria emitida por la Escuela, así como en la propuesta técnica presentada (telefonía, internet, entre otros). Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

  50. Observaciones Contrato de uso de espacios físicos • Es responsabilidad del Titular de la Dependencia de que se trate, entre otras: • -Supervisar y vigilar periódicamente que el “USUARIO” no amplíe o extienda área destinada a la prestación del servicio de que se trate (instalación de toldos, ampliación del área de atención al público o de elaboración de alimentos). • -Exigir al usuario la presentación de la póliza de fianza dentro de los diez días posteriores a la firma del contrato. • -Hacer del conocimiento de la Oficina de la Abogada General cualquier incumplimiento, irregularidad o situación que pudiera causar algún daño o perjuicio a esta Casa de Estudios o a la comunidad politécnica. • Cualquier acuerdo verbal que contravenga lo dispuesto en el contrato o a las disposiciones aquí contenidas no tendrá validez alguna. Inicio Curso-Taller sobre el uso de los Espacios Físicos por Terceros dentro de las Instalaciones del IPN.

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