You’ve Been Framed (?)

1. You’ve Been Framed (?) Razumijevanje i korištenje općih okvira za upravljanje okolišem Radionica o zaštitnim mehanizmima/mjerama Svjetske banke Zagreb, svibanj 2009.

2. Opći okviri za (procjenu i) upravljanje utjecajima na okoliš (i na socijalna pitanja) EMF EASMF EAMF EASF ESMF “Socijalni” element EASMF-a ne predstavlja zamjenu za Opći okvir za politiku preseljenja

3. Kada koristiti EMF? • Kada se konkretne investicijene mogu identificirati prije ocjenjivanja (npr.): • operacije financijskog posredovanja (FP) • sektorski investicijski programi (uklj.SWAPS) • projekti razvoja područja (ruralnih područja, općina itd.) • socijalnifondovi • programi malih darovnica • NE– tada kada se pojedinosti o investicijama mora moći doznati prije ocjenjivanja(EMF pristup nije zamjena za odgovarajuću pripremu projekta)

4. Svrha EMF-a Identificirati, okarakterizirati i vrednovati potencijalne rizike po okoliš koji bi mogli proizaći iz projektnih ulaganja Ukazati na to koje zaštitne mjere treba primijeniti Opisati/usporediti postojeće nacionalne zakone/propise i politike Svjetske banke Osigurati jasno i operativno vodstvo za one koji provode projekte (jedinice za provedbu projekta, pod-zajmoprimci): tko što radi, te kada i gdje Dodijeliti odgovornosti za provedbu i praćenje EMP-a na pod-projektnoj razini Da posluži kao “ekološki due diligence”dokument za objavljivanje/konzultacije prije ocjenjivanja, kao i za pravni sporazum

5. Ključni elementi EMF-a • Pregled projekta(kontekst, ciljevi) • Opisi pod-projekata ili kriteriji prihvatljivosti(definirani i nedefinirani; širi i uži) • Screening pod-projekata s obzirom na procjenu utjecaja na okoliš (kategorija A,B,C):kriteriji,odgovornosti, procedure • Smjernice za svaku kategoriju vezane uz procjenu utjecaja na okoliš (EA): format, sadržaj, procedure ‘korak po korak’ (izrada, objavljivanje/konzultacije, odobrenje)

6. EMF zaprojekte FP-a • FP =pod-projektna sredstva posuđena od strane Financijskogposrednika (ne od vladinog ministarstva ili agencije); detalji o ulaganjima nisu unaprijed poznati (ne mogu se saznati!) • FP je odgovoran za:screening pod-projekta, osiguravanje da pod-zajmoprimci izrade i provedu odgovarajući EA/EMP za svaki pod-projekt – u skladu s nacionalnim uvjetima i uvjetima Svjetske banke; redovito praćenje i izvještavanje • U ocjeni Svjetske banke utvrđuje se: • prikladnost relevantnih nacionalnih uvjeta vezanih uz EA • prikladnost predloženih EA procedura za pod-projekte • Kapacitet FP i ostalih odgovornih aktera • projektne mjere za jačanje EA aranžmana/kapaciteta, po potrebi • Nadzor od strane Svjetske banke: • prethodnakontrola/NOB pod-projektnih EIA kategorije A (ponekad i kategorije B) (osim ako procjena FP-a ne utvrdi da je to nepotrebno) • provjera provedbe EMF-a na licu mjesta, uključujući i posjete terenu EMF Procjena FP-a

7. EMF (projektna razina) Priprema: primarni zajmoprimac (“jedinica za provedbu projekta” - JPP) Navodi uvjete i odgovornosti za pod-projektni EA Prihvatljiv Svjetskoj banci 1 National level consultation on EMF Priprema, konzultacije i objavljivanje prije Ocjene projekta PROJEKT Pod-projekt Pod-projekt Pod-projekt EIA, EA ili EMP namijenjeni pod-projektima Izrađuje ih pod-zajmoprimac/primatelj darovnice (provoditelj pod-projekta) Konzultacije na lokalnoj razini (2 za kategoriju A) prije finaliziranja JPP je odgovorna za kvalitetu/odobrenje te za praćenje provedbe Prethodna kontrola Svjetske banke kada se radi o pod-projektima A kategorije; ponekad i B kategorije

8. EMF integriran u Operativni priručnik – ključne “ulazne stavke” • Supsidijarni ugovor o zajmu • Procjena kapaciteta FP-a/ kriterija prihvatljivosti • Osoblje, izgradnja kapaciteta/TA/obuka FP-a • Uloga i odgovornosti FP-a • Kriteriji za ocjenjivanje pod-projekta • Primjer ugovora o pod-zajmu • Kriteriji za nabavu / ugovorne obveze (ugovori o isporuci robe i o obavljanju radova) • Procedure plaćanja • Pokazatelji provedbe i praćenja utjecaja (projektna i pod-projektna razina)