山东省水生态文明城市创建实施方案编制技术大纲和要点

1. 山东省水生态文明城市创建实施方案编制技术大纲和要点山东省水生态文明城市创建实施方案编制技术大纲和要点 报告人：郑良勇 • 山东省水利勘测设计院 • 二O一三年四月十七日

2. 主要内容：三部分 一、为什么要编制水生态文明城市创建实施方案？ 二、水生态文明城市创建实施方案主要包括哪些内容？ 三、如何才能编制好水生态文明城市创建实施方案？

3. 第一部分：为什么要编制水生态文明城市创建实施方案？第一部分：为什么要编制水生态文明城市创建实施方案？ 基于四个方面的迫切需要

4. 一是贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设重要精神，建设美丽山东的迫切需要！一是贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设重要精神，建设美丽山东的迫切需要！ 党的十八大报告把生态文明建设纳入了中国特色社会主义建设五位一体总布局，开启了社会主义生态文明建设的新时代。水生态文明，是生态文明的重要组成和基础保障。

5. 水是生命之源、生产之要、生态之基。 建设生态文明， 水利必须先行！

6. 2011年年底，山东省委、省政府作出了《关于建设生态山东的决定》，强调要“率先建成让江河湖泊休养生息的示范省，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。2011年年底，山东省委、省政府作出了《关于建设生态山东的决定》，强调要“率先建成让江河湖泊休养生息的示范省，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

7. 水利厅在总结水利风景区建设经验的基础上，制定了《山东省水生态文明城市评价标准》，作为省级地方标准于2012年8月20日起实施，得到了各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。水利厅在总结水利风景区建设经验的基础上，制定了《山东省水生态文明城市评价标准》，作为省级地方标准于2012年8月20日起实施，得到了各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。

8. 省政府转发了省水利厅等九部门《关于开展水生态文明城市创建工作的意见》，并在全省范围内广泛开展水生态文明城市创建活动，以此推动生态山东建设进程。因此，创建水生态文明城市是贯彻落实中央、省生态文明建设政策的迫切需要。省政府转发了省水利厅等九部门《关于开展水生态文明城市创建工作的意见》，并在全省范围内广泛开展水生态文明城市创建活动，以此推动生态山东建设进程。因此，创建水生态文明城市是贯彻落实中央、省生态文明建设政策的迫切需要。

9. 二是统筹解决当地水系生态问题，促进人水和谐可持续发展的迫切需要！二是统筹解决当地水系生态问题，促进人水和谐可持续发展的迫切需要！ 虽然各地经过多年努力，在水利建设方面取得巨大成就。但水资源短缺、水污染严重、水生态退化三大水生态问题，依然是制约各地经济社会发展的重要瓶颈。 水资源短缺 水污染严重 三大水生态问题 水生态退化

10. 实现水资源可持续利用，支撑和保障经济社会可持续发展，必须尊重自然、顺应自然、保护自然，在科学开发、合理利用水资源的基础上，建立完整的水生态系统，有效改善水生态环境。 多年的治水经验和教训表明：

11. 我们认为：实现水资源可持续利用、水生态系统完整、水生态环境优美，既是水生态文明建设的核心要义，也是水生态文明建设的基本内容，其最终目标是打造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好生态环境，促进当地社会经济可持续发展。我们认为：实现水资源可持续利用、水生态系统完整、水生态环境优美，既是水生态文明建设的核心要义，也是水生态文明建设的基本内容，其最终目标是打造山更青、水更秀、景更美、人水更和谐的良好生态环境，促进当地社会经济可持续发展。

12. 三是全面展示当地水生态文明建设成就，总体筹划未来水系生态建设工作的迫切需要！三是全面展示当地水生态文明建设成就，总体筹划未来水系生态建设工作的迫切需要！ 编制实施方案的核心就是在全面梳理总结当地水生态建设成就的基础上，对照标准进行客观评价，展示成绩，找出不足，总体筹划未来建设内容。

13. 四是争创全省水生态文明城市、实现水利现代化的迫切需要！四是争创全省水生态文明城市、实现水利现代化的迫切需要！ 编制实施方案是创城活动的必要条件！ 基本程序：提出申请→编制实施方案→全面建设→达标评价→组织评选→公布命名→动态管理

14. 第二部分：水生态文明城市创建实施方案主要包括哪些内容？第二部分：水生态文明城市创建实施方案主要包括哪些内容？ 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施

15. 1.1自然地理概况 1.2社会经济概况 1.3相关规划情况 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施 总结阐述与城市水生态文明建设有关规划的情况尤其是城市建设总体规划是非常重要的！

16. 2.1基础条件分析 （从水资源开发利用状况、水生态环境现状、水景观现状、水工程现状和水管理现状等方面进行综合分析） 2.2建设必要性和可行性分析 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施

17. 建设条件分析是实施方案的基础，要依据标准，进行客观公正分析评价，既要总结成就，又要找出不足，以便为后续建设任务的确定提供依据！建设条件分析是实施方案的基础，要依据标准，进行客观公正分析评价，既要总结成就，又要找出不足，以便为后续建设任务的确定提供依据！ 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施

18. 3.1指导思想与原则 3.2建设范围和依据 3.3建设目标 3.4总体布局 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施

19. 结合当地实际情况，有针对性的提出建设目标和分阶段目标，高度概化凝练水生态文明建设总体布局是本章的关键所在！结合当地实际情况，有针对性的提出建设目标和分阶段目标，高度概化凝练水生态文明建设总体布局是本章的关键所在！ 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施

20. 4.1 水资源保障措施 4.2 水生态保护措施 4.3 水景观措施 4.4 水工程措施 4.5 水管理措施 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施 本章是在基础条件分析的基础上，依据创城评价标准，确定需要完善提升的建设内容。

21. 本章要依据各地实际情况确定建设任务，细化具体建设内容和指标，附相关图表。注重工程措施和非工程措施结合，全面考虑，突出重点，重在提升！本章要依据各地实际情况确定建设任务，细化具体建设内容和指标，附相关图表。注重工程措施和非工程措施结合，全面考虑，突出重点，重在提升！ 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施

22. 5.1投资估算 分项计列，进行投资分布分析，列相关图表。 5.2资金筹措方案 结合国家、省和当地的有关水利投资政策进行水生态文明建设的投资可行性分析，并提出资金筹措方案。 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施

23. 6.1实施步骤 明确建设实施时段和步骤，列实施进度表。 6.2工作安排 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施 本章重在落实责任、分解目标、明确任务、具体部署，以保障创城活动的顺利完成。

24. 由于水生态文明城市创建活动涉及到水利、城建、市政、环保、规划、教育、宣传等各个部门，将建设任务和目标进行分解，安排落实到具体责任部门和责任人是非常重要的。由于水生态文明城市创建活动涉及到水利、城建、市政、环保、规划、教育、宣传等各个部门，将建设任务和目标进行分解，安排落实到具体责任部门和责任人是非常重要的。 附工作领导小组安排情况说明、建设目标任务分解责任表等。 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施

25. 一、基本概况 二、建设条件分析 三、建设思路与总体布局 四、主要建设任务 五、投资估算与资金筹措 六、实施步骤与工作安排 七、效益分析 八、实施保障措施 真抓实干

26. 第三部分：如何才能编制好水生态文明城市创建实施方案？第三部分：如何才能编制好水生态文明城市创建实施方案？ 一、从创城市县区来讲 二、从项目承担单位来讲 三、从创城主管部门来讲

27. 一、从创城的市县区来讲(两方面) • 一是要高度重视，真抓实干。委托具有相应资质、经验和能力的单位承担编制任务。 要把水生态文明城市创建活动作为改善城市人居环境、促进人水和谐可持续发展的良好契机，求真务实建设民生工程，提升区域综合价值，切勿仅为创城而创城。委托具有丰富经验和能力的单位编制实施方案可起到顶层设计、科学高效、事半功倍的效果。

28. 二是做好组织协调，资料提供工作。 • 由于实施方案编制时间紧、内容繁、任务重、牵扯部门多。创城地区要从组织协调、资料提供、交流探讨等方面提供支持，才能顺利完成实施方案的编制任务。

29. 二、从项目承担单位来讲（五方面） • 一是深刻理解水生态文明的内涵，牢固树立人水和谐的规划设计理念。 • 二是切实摸清项目区的基本情况，全面了解区域水生态文明建设基础、优势和需求，依据评价标准进行合理评估分析。

30. 三是合理确定建设目标、建设布局、重点建设任务和投资规模等。三是合理确定建设目标、建设布局、重点建设任务和投资规模等。 • 四是依据大纲进行科学编制，及时和业主沟通交流，认真听取领导专家的意见和建议。 • 五是高标准、严要求、重质量，确保编制成果符合省厅和当地政府的要求，使之成为创城活动的有力支撑，成为指导当地未来一段时期水生态文明建设的规划依据和技术支持。

31. 三、从创城主管部门来讲（四方面） • 一是要制定标准、组织领导。 • 二是要技术培训，全面指导。 • 三是要审核审查、质量把关。 • 四是要评选评估，动态管理。 厅领导和经管局各位领导已经做了大量科学细致而卓有成效的工作，有力地推动了山东水生态文明建设。

32. 粗浅认识、抛砖引玉， 敬请斧正、谢谢大家！