Unidad de Departamentos y Municipios

1. Unidad de Departamentos y Municipios Unidad de Departamentos y Municipios UDM Subsecretaría de Estado de Administración Financiera Ministerio de Hacienda AÑO 2011

2. Descentralización para el Desarrollo de los Territorios Desarrollo: 1 Unidad de Departamentos y Municipios (UDM). Clientes: Departamentos y Municipios Correspondencia entre la asignación de recursos y los resultados obtenidos. Gestiones realizadas a favor de gobernaciones y municipalidades. Desafíos. 2 3 4 5

3. 1 Unidad de Departamentos y Municipios

4. Visión “Contribuir al desarrollo del territorio de los Departamentos y Municipios, fortaleciendo la capacidad institucional de sus gobiernos en la gestión del proceso de descentralización con participación ciudadana” Misión Gobiernos Departamentales y Municipales lideran el desarrollo de sus territorios, con una gestión efectiva de las competencias descentralizadas, inclusión social y profundización de la democracia

5. Qué hacemos? • Sistema de Atención y Servicios a Gobiernos Departamentales y Municipales (GDM). • Gestión de transferencias de recursos financieros (coparticipaciones) Royalties, IVA, Juegos de Azar, Impuesto Inmobiliario a Municipios de menores recursos. • Capacitación y asistencia técnica (PROCADEM); • Contribución al fortalecimiento del desarrollo territorial en cuanto a la articulación y coordinación entre los tres niveles de gobierno, actores locales y organizaciones de la sociedad civil.

6. 2 Clientes: Departamentos y Municipios

7. Situación actual • 242 Municipios (4 de reciente creación Tavapy, Liberación, Zanja Pyta y Sargento José Félix López) • 17 Gobernaciones • 259 Clientes Institucionales • Constitución de 1992: democracia y participación • Gobernaciones: un Gobernador y la Junta Departamental • Municipalidades: un Intendente y la Junta Municipal Clientes: Departamentos y Municipios

9. 3 Se requiere de mayor correspondencia entre la asignación de recursos y los resultados obtenidos

11. Plan de reactivación económica

16. Descentralización para el desarrollo de los territorios: Fortalecimiento de la Gestión Institucional de los actores Departamentales y Municipales

17. De dónde partimos? • Escasa coordinación entre los tres niveles de Gobiernos. • Mejorar la eficiencia y fortalecer la transparencia en la utilización de los recursos. •  Asimetría en el desarrollo de los territorios. •  Debilidad en la generación de procesos de planificación para el desarrollo de los territorios y su articulación con el presupuesto público. •  Debilidad institucional evidenciada en la gestión de proyectos y articulación en el territorio.

18. Objetivo Específicos • Territorializar el PEES y el PPDS para la dinamización de la economía distrital. • Fortalecer la articulación y coordinación (gobernaciones, municipalidades y actores sociales) para el desarrollo integral de los territorios. • Impulsar la aplicación de instrumentos que permitan: • la utilización eficiente y transparente de las transferencias financieras; • incorporación procesos de priorización y generación de consensos para las iniciativas en el territorio.

19. Gestiones realizadas a favor de gobernaciones y municipalidades. Nuevos Servicios del Ministerio de Hacienda 4

20. Creación de una UAF’s especializada. • Reducción de los plazos de transferencias a los GDM. • Proceso para certificación de calidad de servicios de transferencias de Royalties ISO 9001:2008. • Ventanilla única de atención especializada y vinculación directa con GDM. • Reingeniería de procesos de transferencias y automatización de transferencias. • Coordinación intra e interinstitucional en atención de demanda de GDM. • Visión de cliente hacia los GDM desarrollado. • Sistematización de lecciones aprendidas de la iniciativa Proyecto San Pedro para el Desarrollo Económico de los territorios.

21. Desarrollo de iniciativas de diseño de Fondo de Desarrollo Económico para GDM. • Línea de base de GDM cabeceras a través de PRODEV. • Participación en el proceso de análisis y construcción de posibles escenarios para el proceso de descentralización • Propuesta para profundizar la territorialización del presupuesto. • Programa de fortalecimiento de transparencia y desarrollo de capacidades de Gobiernos Locales. • Relevamiento la capacidad fiscal de GDM y análisis de correlación con competencias descentralizables. • Cooperación con la JICA en materia de desarrollo de los territorios.

24. DISEÑO CONCEPTUAL - SIGEM RECAUDACIONES PRESUPUESTO CONTABILIDAD GESTIÓN DE DOCUMENTOS SIGEM TESORERÍA GESTIÓN DE PROYECTOS ADMINISTRACIÓN DE BIENES RECURSOS HUMANOS PLANIFICACIÓN PARÁMETROS GENERALES

25. Fortalecimiento de Transparencia de la Capacidad de los Gobiernos Locales del Paraguay • Instituciones Ejecutoras: • Instituto Municipal de Administración Pública de Curitiba/ PR (IMAP/ PR) • Ministerio de Hacienda, a través de la Unidad de Departamento y Municipios • Beneficiarios • Municipios de: Independencia, Encarnación, Coronel Oviedo, Villarrica, Santa Rita y Pirapó • Instituciones Coordinadoras: • Agencia Brasileña de Cooperación – ABC • Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA

26. Fortalecimiento de Transparencia de la Capacidad de los Gobiernos Locales del Paraguay . • Resultados Esperados • Capacidad de Gestión integrada organizada. • Modelo de gestión de adoptado. • Sistema de planificación estratégica y de gestión por resultados con enfoque en el desarrollo local implementado. • Procesos Internos y de gestión compartida fortalecidos. • Sistema de planificación y Gestión de los servicios de atención al público perfeccionados. • Procesos internos y de gestión compartida fortalecidos.

27. Proyecto de Desarrollo Territorial

28. Iniciativa de “Desarrollo Económico de San Pedro” • 1ra. Feria de Oportunidades Productiva Zona Norte, • Objetivo • Crear mecanismo de información y conocimiento entre los actores productivos de la zona norte. • Apoyar y articular servicios públicos. • Articular a los diferentes sectores productivos para generar oportunidades de negocios. • Participantes • Grupos de empresas con intervención en el departamento, cooperativas. • Asociación de productores, Comité de Productores, Comité de Mujeres, Comisiones de Fomento, Asociaciones y Organizaciones de la Sociedad Civil • Entidades Públicas MAG, MIC, CAH, MH – UDM, Municipalidades de los distritos de zona norte: San Pablo, Antequera, Nueva Germania, Tacuati y San Pedro.

29. Actividades Realizadas • Diagnóstico del Departamento y la Gobernación de San Pedro (STP, GSPR, PEES, PPDS, otros). • Primer encuentro con Empresas. • Selección de productores como integrantes de cadenas productivas. • Capacitaciones técnicas para la articulación y gerenciamiento de la Gobernación.

30. Generación de una visión estratégica de desarrollo territorial. • Articulación a nivel territorial de acciones para el desarrollo económico entre los actores del público y privado. • El descubrimiento entre los actores de desarrollo sobre las potencialidades productivas de la región. • Empresas productivas interesadas en coordinar las acciones con el gobierno nacional y departamental • Productores de la agricultura familiar campesina interesados en formar parte de a las cadenas productivas de la zona. • Sociedad Civil participando en procesos de desarrollo económico. • Resultados

31. Lecciones • Aprendidas • Se trabaja en un proceso vivencial y participativo, rompiendo con el modelo tradicional. • Necesidad de una visión estratégica de desarrollo local, regional o territorial. • Comprender los tiempos y estrategias del complejo sistema de valores de la Institución. • Se logró descubrir, conocer, reconocer y valorar la presencia de otros actores en el territorio. • La presencia de programas estatales y privados en temas diversos y escasamente articulados y coordinados.   • La necesidad de la adaptación de la gestión pública departamental para apoyar iniciativas de desarrollo económico.

32. PROYECTO DE DESARROLLO RURAL PARA EL FORTALECIMIENTODEL SISTEMA DE GESTIÓN TERRITORIAL EN ITAPÚA Y CAAZAPÁ • Acuerdo para la ejecución del Proyecto entre: - Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)- Ministerio de Hacienda- Ministerio de Agricultura y Ganadería

33. Principales Territorios • 4 territorios definidos • Departamento de Caazapá • Abaí y Caazapá • Departamento de Itapúa • Colonias Unidas y Yatytay • Definición de “territorio”: área geográfica con identidad definida en las dimensiones social, económica, ambiental e institucional.

34. Programa de Apoyo al Proceso de Descentralización y Fortalecimiento de la Capacidad de los GobiernosDepartamentales y Municipales • Acuerdo para la ejecución del Proyecto entre: - Banco Interamericano de Desarrollo (BID)- Ministerio de Hacienda

35. Objetivo General • Elaborar un marco de políticas que permita al país implementar de manera ordenada y efectiva el proceso de descentralización. • Objetivos Específicos • Diseñar de políticas de descentralización y un plan de mediano y largo plazo para guiar dicho proceso; • Mejorar la capacidad de la UDM para ejecutar, monitorear y evaluar las políticas y procesos de descentralización mediante la provisión de herramientas de análisis; y, • Mejorar la capacidad de gestión de los gobiernos departamentales y municipales

36. 5 Desafíos

37. Profundizar la modernización del Estado. • Reforma Tributaria Nacional. • Reforma Tributaria Municipal. • Promover articulación público – privada para el desarrollo. • Fortalecer la correspondencia entre utilización de recursos y resultados obtenidos.

38. Muchas Gracias