PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA

1. PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA Santiago de Chile, enero de 2004 Luis Espadas Moncalvillo. Espana

2. PRESUPUESTOS PÚBLICOS • PARTICIPACIÓN Procedimiento de incorporación al proceso de toma de decisiones en el ámbito presupuestario de los ciudadanos o de instituciones sociales representativas • TRANSPARENCIA Calidad, credibilidad, relevancia y oportunidad de la información de las Administraciones Públicas

3. PARTICIPACIÓN • ESPAÑA • PRESUPUESTO DEL ESTADO • ELABORACIÓN • APROBACIÓN • EJECUCIÓN • CIERRE • EXAMEN Y LIQUIDACIÓN

4. PARTICIPACIÓN • ELABORACIÓN . GOBIERNO . COMISIÓN POLÍTICA DE GASTO . COMISIONES ANÁLISIS DE PROGRAMAS . ENCUENTROS PUNTUALES . PRESENTACION A AGENTES . INGRESOS Y GASTOS

5. PARTICIPACIÓN • EXAMEN Y APROBACIÓN • CORTES GENERALES • TRAMITACIÓN - Preferencia en la tramitación • Debates de enmiendas a la totalidad • en el pleno de las comisiones. • Debate final. Pleno y por Secciones

6. PARTICIPACIÓN Continuación ... • ENMIENDAS ( 2112 ) • Minoración de ingresos: Aprobación • del Gobierno • Mayor gasto compensado con menor • ingreso. • COMPARECENCIAS ( 66 )

7. PARTICIPACIÓN • EJECUCIÓN • GOBIERNO - Fondo de Contingencia • Límite de Gasto • CORTES GENERALES • Control (Interpelaciones, preguntas orales, • escritas (69.146), solicitudes de informes, • comparecencias, etc.

8. PARTICIPACIÓN • LIQUIDACIÓN • PARLAMENTO - Tribunal de Cuentas - Partidos políticos

9. PARTICIPACIÓN SINTESIS • Estado, CCAA y CCLL • No es una insatisfacción ciudadana • Encuestas a la población ( Ing. y Gtos) • Experiencias puntuales • Agentes sociales (Sindicatos, Patronal, etc.) • Dificultades de instrumentación . AVE, Plan Hidrológico, Pensiones, etc

10. TRANSPARENCIA • INFORMACIÓN SUFICIENTE • LEY DE ESTABILIDAD • LEY GENERAL PRESUPUESTARIA • UNIÓN EUROPEA • PROGRAMAS DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO .Objetivos anteriores

11. TRANSPARENCIA • INFORMACIÓN NORMADA • SEC ´95 • NIVELES DE GOBIERNO • ESTADO • CC.AA. (17). Ciudades Autónomas (2) • CORPORACIONES LOCALES. Provincias (52) y Municipios (8164) • INFORMACIÓN PERIÓDICA

12. TRANSPARENCIA • PERTENENCIA A LA U.E. • NIVELES DE CREDIBILIDAD • OPERACIONES FINANCIERAS PÚBLICAS CON TRATAMIENTO EN CN • ABONO TOTAL DEL PRECIO • DEFENSA • CONCESIONES PÚBLICAS • INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO • PRESTAMOS A SOCIEDADES

13. TRANSPARENCIA SINTESIS • Valoración satisfactoria de los destinatarios (UE, INE, BE, Prensa, Políticos, Ciudadanos, etc.) • Reconocimiento internacional • EXTERNALIDADES (Tipos de interés, reconocimiento político, etc.)

14. TRANSPARENCIA PUNTOS FUERTES • NORMAS JURIDICAS • INCLUSION EN LA UE • SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION FINANCIERA • ACUERDO POLITICO NACIONAL

15. TRANSPARENCIA PUNTOS DEBILES • Descentralización del ingreso y del gasto público • Nuevos mecanismos financieros presupuestarios • Propensión al gasto de los dirigentes políticos • Capacidad de respuesta ante fases cíclicas depresivas.

16. CRECIMIENTO DIFERENCIAL

17. DÉFICIT PÚBLICO, CRECIMIENTO Y EMPLEO EN EUROPA, 2003 * Déficit 2003 previsión oficial y FMI, PIB primer semestre 2003, empleo EPA periodo disponible 2003.

18. OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA • Equilibrio en las cuentas públicas

19. CONSOLIDACIÓN FISCAL Evolucion ing y gtos GASTOS NO FINANCIEROS INGRESOS NO FINANCIEROS

20. LÍMITE DE GASTO DEL ESTADO PARA 2004 (En millones de euros) INGRESOS C.N. (110.320,62) SALDO C.N. (- 0,4% del PIB) GASTO C.N. (113.738,54) + Ajustes LÍMITE GASTO PRESUPUESTARIO (117.260,04) Incluye 2% Fondo Contingencia (2.345,20)

21. DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL

22. DÉFICIT PÚBLICO Y CRECIMIENTO EN ESPAÑA

23. EVOLUCIÓN DEL AHORRO DE LAS AA.PP. ( % PIB)

24. REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO EVOLUCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO 1995-2003

25. FINANCIACIÓN DE LA ECONOMÍA Diferencial España-Alemania Tipos de interés a 10 años