1 / 18

ARTTU PARAS-arviointitutkimusohjelma 2008-2012

ARTTU PARAS-arviointitutkimusohjelma 2008-2012. Osahanke 2 Kunta- ja paikallistalous Tampereen yliopisto Taloustieteiden laitos prof. Pentti Meklin, prof. Jarmo Vakkuri, prof. Lasse Oulasvirta ja dos. Olavi Kallio Lisätietoja prof. Pentti Meklin 050-5642 595 pentti.meklin@uta.fi.

fayola
Télécharger la présentation

ARTTU PARAS-arviointitutkimusohjelma 2008-2012

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ARTTU PARAS-arviointitutkimusohjelma 2008-2012 Osahanke 2 Kunta- ja paikallistalous Tampereen yliopisto Taloustieteiden laitos prof. Pentti Meklin, prof. Jarmo Vakkuri, prof. Lasse Oulasvirta ja dos. Olavi Kallio Lisätietoja prof. Pentti Meklin 050-5642 595 pentti.meklin@uta.fi Pentti Meklin

  2. Miksi PARAS-hanke? Keskeisin syy: Useat kunnat eivät tule- vaisuudessa kykene turvaamaan riittäviä (hyvinvointi)palveluja kuntalaisilleen. Ongelma on oppikirjan mukainen talouden perusongelma: tarpeiden ja voimavarojen ristiriita Pentti Meklin

  3. PARAS-hankkeen tarjoamat keinot 4 § Kunta- ja palvelurakenteen uudistaminen • kuntaliitokset • kuntien välinen yhteistyö • kuntayhtymät • muu yhteistyö • uudet toimintatavat • kaupunkiseutujen toimintaedellytysten vahvistaminen Yhdistävä tekijä: suurtuotannon etujen tavoittelu! Pentti Meklin

  4. Kehittämispotentiaali Em. keinot tarjoavat vain kehittämispoten- tiaalia, joka kunnan on otettava käyttöön esim. kuntaliitoksessa! ARTTU-hankkeessa on tutkittava, kuinka kunnat ovat tuota potentiaalia hyödyntäneet? Mitä kunnat ovat tehneet kunnassa ja paikallistaloudessa? Pentti Meklin

  5. Näkökulmat talouden tutkimiseen • Talouden kaksi puolta: reaali- ja rahatalous. Ne kulkevat käsi kädessä ja niitä on tarkasteltava ehdottomasti yhdessä • Kunta organisaationa ja paikallistaloutena • PARAS-hankkeen aikaansaama muutos eri talouden osissa • paikallistalouden kehitys • kuntakonsernin/emokunnan talouden kehitys • palvelujen tuloksellisuuden kehitys • toimenpiteet ja muutokset reaalitaloudessa Pentti Meklin

  6. . Miten kustannukset riippuvat suoritteiden määrästä ja laadusta?Millainen on kustannuskäyrän muoto? Reaali- ja rahatalouden (kustannusten) suhde € Suoritteet Pentti Meklin

  7. Kunnan talousnäkökulmat- kunta organisaationa- kunta paikallistaloutena . Pentti Meklin

  8. Selvitettävä mitä kunnat ovat tehneet paikallistalouden edistämiseksi. Jatkuu… Pentti Meklin

  9. Rajaukset: 1. Mitä kuntia ja mitä reaalipuolen palveluja otetaan mukaan analyyseihin? 2. Kuinka monta analyysiä tehdään lähtötilanteen kartoituksen lisäksi? Pentti Meklin

  10. 3. Hankkeen aikaansaama muutos talouden näkökulmista, hahmotelma 2007 2008 - 2009 - 2010 - 2011 - 2012 x • Kunnan talouden tila • Tulo – meno –tasapaino • Vakavaraisuus x Palvelun tuloksellisuus, taloudellisuus ja vaikuttavuus 1 • Mitä on tehty reaaliprosesseissa? • Tuotteistaminen (1) • Kilpailutus, ulkoistamista (2) • Palveluverkosto; kapasiteetti, yksiköt (3) 2 3 Johtopäätökset: Mistä hyödyt (tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden parantuminen) johtuvat Miten fuusioon ja/tai yhteistyöhön sisältyvä kehittämispotentiaali hyödynnetty? Pentti Meklin

  11. Mistä suurtuotannon etuja? Entä haittoja? Miten on fuusiokustannusten laita? Pentti Meklin

  12. Palveluverkon (horisontaaliset) ja palveluyksikköjen kustannukset (vertikaaliset/lajeittaiset) Kunta 1 Kunta 2 n. 3 % Vertikaaliset, hierarkkiset kustannukset n. 2 % n. 95 % Horisontaaliset kustannukset

  13. Hierarkkiset ja tuotannontekijälajeittaiset kustannukset Pentti Meklin

  14. Johtamisjärjestelmä ja toimintatavat Konsernijohtaminen: • erilaisten tuotantoyksikköjen ohjaus • uudet/vaihtoehtoiset toimintatavat Pentti Meklin

  15. Poliittiset päättäjät ja heidän edustajansa BUDJETIT SÄÄDÖKSET MARKKINASUUNTAUTUNEET TOIMINTATAVAT - Eri tuottajia - Tulosohjaus HIERARKKINEN TOIMINTATAPA – - Oma tuotanto - Resurssiohjaus Vaalit Verot Näennäismarkkinat Tulosbudjetti Kehysbudjetti Tilaaja- ja tuottajamalli Palvelusetelit Aidot markkinat • Kansalaiset • rahoittaja • vallankäyttäjä • asiakas Menolajibudjetti Toimintayksiköt Tuotannon- tekijät Palvelut Tulonsiirrot Vaikutukset Hyvä vastike veromarkoille Kustannus-vakuuttavuus Tuloksellisuus Pentti Meklin

  16. Kunnan keskusjohto Erilainen vallan ja vastuun jako Sisäinen konserni Ulkoinen konserni Markkinat ja kolmas sektori Kunnan budjettitalouden yksikkö Kunnan omistuksessa tai määräysvallassa oleva Kunnan määräys-vallassa oleva Brutto-yksikköt Netto-yksikkö Liike laitos Osake- yhtiö Kunta- yhtymä Kuntien väli-nen yhteistyö Järjestöt Yritys / Järjestö Kumppanuus Kilpailuttaminen (kumppanuus) Kilpailuttaminen, kumppanus Viime vuosien kehityssuunta >>>>>>>>>>>>>> Kunnan toimintayksikkövaihtoehtoja Pentti Meklin

  17. Kehittämispotentiaali henkilöstövoimavaroissa: eläköityminen ja mahdolliset suurtuotannon edut Pentti Meklin

  18. sarjatuotannon hyödyntäminen erikoistuminen ja osaamisen laajentaminen kehittämistehtäviin panostaminen uusiin tehtäviin varautuminen osaamisensynergia henkilöstöriskit joustavuus koulutus- ja urakehitys työyhteisön vetovoimaisuus jämäkkä henkilöstöpolitiikka Suurtuotannon etuja henkilöstövoimavaroissa Pentti Meklin

More Related