Възможности за ПЧП в транспортния сектор

1. Възможности за ПЧП в транспортния сектор Брюксел, 03.06.2008 Моника Мрожек

2. Европейска инвестиционна банка • Банката за дългосрочен кредит на ЕС – създадена с Римския договор от 1958г. • Предоставя дългосрочно финансиране за проекти от частния и държавния сектор, които насърчават европейската интеграция • Поддръжка на политиките на ЕС – нестопанска цел • ААА финансова институция с регистриран капитал 164.8 млрд. Евро • Акционери – 27те Страни-членки • През 2007г. са дадени заеми на обща стойност 47.8 млрд. Евро, от които: • За ЕС – 41.4 млрд. Евро • За страни-партньори – 6.4 млрд. Евро

3. Инвестиции в транспортния сектор (приоритет на Европейската инвестиционна банка) • Насърчаване на икономически изгодни и финансово устойчиви транспортни решения • Фокус върху железопътния сектор, тъй като има конкурентно предимство: • Високоскоростни връзки • Градски и междуградски транспорт • Основни товарни коридори • Насърчаване на мулти-модална интеграция • Подкрепа на подхода на ЕС за създаване на конкурентоспособна ЖП система (паневропейски транспортни коридори) • Внимателен подбор на нови възможности за инвестиция: • Поддръжка на политиките на ЕС • Технически изгодни инвестиции • Добри икономически показатели • Добро опазване на околната среда • Достатъчен кредит

4. Характеристики на ПЧП • Значимо правно и структурно разнообразие • Използване на частните умения за увеличаване ефикасността на публичните услуги • Основават се на предлагане на услуги, а не на активи • Включват уговорки за поделяне на риска, укрепени от частните финанси • Често, но не винаги, финансирането е по проекти • Често са включени много дългосрочни заеми

5. Защо ПЧП?(Участие на частния сектор) • Повишено използване на уменията на частния сектор за услугите на обществения; всеки партньор прави това, в което е най-добър • Плащането е свързано с предоставянето на услуга от частния партньор • Дългосрочен подход към проектирането, изграждането, поддръжката • Оптимално реалистично поделяне на риска и обхвата на иновацията • Подобрено “качество за пари” за публичния сектор • По-доброто регулиране и отговорността остават в публичния сектор При правилни условия частното участие може да предложи допълнителен инструмент към традиционния начин за финансиране на транспортни инвестиции

6. Ключови въпроси за финансирането на ПЧП • Правна и институционална рамка (включително сигурност и договорни права за прилагане) • Политическа воля за ПЧП и конкретен проект (включително страните и задълженията в структурата на ПЧП) • Конкуренция и наличие на партньори за ПЧП • Прозрачна процедура на отдаване • Наличност и капацитет за дългосрочен заем • Подходящ баланс между риска и възвръщаемостта между частния и обществения сектор • Служба за сравнение на обществения сектор (позволява оценката на добавената стройност на ПЧП за публичния сектор)

7. Ключови въпроси за финансирането на ПЧП(свързани с проекта) • Добре определен проект, ясно предназначение на частния партньор и конкретни цели на проекта • Опит и финансово стабилни изпълнители • Правилно разпределение на риска между включените страни (рискът трябва да бъде за страната, която най-добре може да го управлява) • Икономическа и финансова изгода (предвидими парични потоци, стабилен финансов модел) • Наличност на алтернативни доставчици

8. Ключови въпроси за финансирането на ПЧП(Правни аспекти) • Прозрачна правна структура • Възможност за намеса на кредитори • Адекватни клаузи за защита при прекратяване на договора • Други фактори за намаляване на риска в структурата на договора (защита от: закъснение в проекта, надвишаване на разходите, екологични въпроси, промяна в закона, форсмажор и др.)

9. Програми за ПЧП: ключови фактори за успех • Капацитет на публичния сектор за управление на неговата част от партньорството и стабилно политическо обвързване • Конкурентоспособност в тръжния процес • Подходящо поделяне на риска • Икономическа полза – осъществимост и приемливост

10. Подходът на Европейската инвестиционна банка към ПЧП • ПЧП са допълнителна възможност за политика. Няма предпочитание към никой особен метод на отдаване • ПЧП разширяват възможността за експертиза и финансово наличие за инфраструктурни инвестиции • Фокус на Европейската инвестиционна банка върху стратегически обществени услуги с ясен потенциал за добавена стойност от частното участие • Конкурентни търгове • Подпомагане на всички участници в търговете във фазата на отдаване • Допълнителни услуги от банки и капиталови пазари • Ползите се прехвърлят върху крайните потребители и данъкоплатците

11. Примери за ПЧП проекти финансирани от Европейската инвестиционна банка (период 2006 – 2007) • Автомагистрали: М50 в Ирландия, М3 & М6 в Унгария • Друга транспортна инфраструктура: виадукт във Франция • Градски транспорт: метро в Мадрид, Севиля • Училища: Ню Касъл (Великобритания) • Болници: Мурция (Испания), Ню Стафордшир (Великобритания) • Третиране на отпадни води: Брюксел

12. Ролята на Европейската инвестиционна банка в ПЧП • Финансиране • Над 100 финансирани проекта за ПЧП • Обем на финансирането на ПЧП 20 млрд. Евро • Дългосрочни заеми и безлихвени периоди • Ниски разходи за фондове • Гъвкави структури • Катализатор за друго финансиране • Обществена политика • Консултант на Обществените власти в страните членки и страните пред присъединяване, и на Европейските институции • Обмен на опит за други ПЧП • Мулти-секторенноу-хау и географски обхват • Прилагане на добри практики в ПЧП

13. За контакти Европейска инвестиционна банка Отдел “Дейност в Полша” Fax: +352 43 79 874 98 Kim Kreilgaard, Началник отдел, тел. +352 43 79 874 64 Monika Mroczek, Отдел “Заеми”, тел. +352 43 79 874 52 http://www.eib.org