台灣 NPO 新移民服務與展望 - 以財團法人台北市賽珍珠基金會為例

1. 台灣NPO新移民服務與展望-以財團法人台北市賽珍珠基金會為例台灣NPO新移民服務與展望-以財團法人台北市賽珍珠基金會為例 蕭 秀 玲 （財團法人台北市賽珍珠基金會執行長）

2. 「賽珍珠」……？

3. 我的個人簡歷 ＊東吳大學社會工作碩士 ＊曾任— • 台北市政府社會局社工員 • 台北市政府少年輔導委員會督導、主任督導 • 高雄市廿一世紀都市發展協會總幹事 • 高雄市社區大學促進會總幹事 • 台北市政府社會局委託國際單親兒童文教基金會辦理「松德婦女服務中心」主任

4. 一、從我的「移民」經驗談起二、我與新移民服務相遇的開始一、從我的「移民」經驗談起二、我與新移民服務相遇的開始

5. 台灣NPO新移民服務的軌跡（一） • 1995年 美濃愛鄉協進會與龍肚國小「外籍新娘 識字班」 • 2000年 台北市賽珍珠基金會 「外籍新娘華語 班」於台北市民權國小開課 • 民間團體、社運人士、學者、民意代表呼籲施壓

6. 公部門 • 1999年 外籍配偶生活適應輔導實施計劃 • 2003年 外籍與大陸配偶照顧輔導政策及實施方 案、 外籍與大陸配偶照顧輔導措施 1.生活適應輔導 2.醫療優生保健 3.保障就業權益 4.提升教育文化 5.協助子女教養 6.人身安全保護 7.健全法令制度 8.落實觀念宣導 • 2004年 行政院編列外籍配偶照顧輔導基金 • 2005年 外籍配偶照顧輔導基金管理委員會 （每年3億，共30億，至2014年） • 2007年 移民署掛牌

7. 台灣NPO新移民服務的軌跡（二） • 社會福利組織 • 宗教組織 • 醫療組織 • 人權組織 • 社區大學

8. 台灣NPO新移民服務的對象 • 新移民本身 • 新移民子女 • 新移民配偶及家人 • 社會大眾

9. 個案服務、家庭關懷及訪視、個案管理、人身安全服務（婚暴後續追蹤輔導）個案服務、家庭關懷及訪視、個案管理、人身安全服務（婚暴後續追蹤輔導） 諮詢服務：法律諮詢、外 語諮詢服務 心理諮商輔導 才藝課程（歌唱、舞蹈、烹飪、電腦、識字……） 刊物 團體工作 外文圖書室 社會資源連結與轉介 多元文化宣導 劇團、合唱團、舞蹈團 廣播節目 同鄉會、聯誼會 通譯人才培訓 生活輔導班、機車考照班、職業訓練班 親子共讀 年節活動 一日遊 台灣NPO新移民服務的方式及內容（一）

10. 台灣NPO新移民服務的方式及內容（二） • 網絡聯繫會報 • 社區宣導 • 社區培力

11. 賽珍珠基金會的新移民服務經驗分享

12. 賽珍珠基金會的沿革 • 1964年 賽珍珠(pearl S. Buck)女士在美國創立， 幫助世界上未被妥善照顧的兒童 • 1968年 台灣分會成立，在美國總會的援助下幫助 居住在台灣、被生父遺棄的混血兒 • 1997年 台灣分會轉型為「財團法人台北市賽珍珠 基金會」

13. 賽珍珠基金會對新移民服務的開始 • 1999年 積極推動「國籍法」修訂 • 2000年-- 國籍法修訂通過 開始服務外籍配偶及其家庭 • 2002年 組織「外籍志工服務隊」，藉由培訓具備雙語能力和暸解服務對象文化背景的志工，來降低服務時的語言隔閡及誤解。

14. 董事會 董事長 執行長 社工組 會計 行政 推廣組 專員2名 資深督導 移民署諮詢專線 -------------- 社工督導1名 多國語全職人員2名、兼職人員20名 新移民家庭及子女個案服務 ---------- 社工員4名 志工 新北市國際多元服務櫃檯 ------------- 社工督導1名 多國語人員5名 賽珍珠基金會組織架構

15. 賽珍珠基金會服務推展之主軸概念 以新移民家庭子女為個案，服務對象包括其 家長及家庭成員 • 家庭觀點 • 快樂的母親 健全的孩子 • 多元文化的包容接納

16. 賽珍珠基金會主要服務項目 一、諮詢服務 二、經濟扶助：認養制度、獎助學金、資優生獎助 計畫 三、家庭服務：社工個管及服務、在宅識字及認輔 陪伴方案、團體輔導及工作坊、親 職教育、親子及喘息活動。 四、台北市衛生醫療通譯人力庫建置暨服務 五、新北市國際多元服務櫃檯 六、外籍配偶諮詢專線（ 0800-088-885 ） 七、相關議題之倡議及宣導活動

17. 賽珍珠基金會的諮詢服務（一）--一般諮詢 • 99年共約150人次 • 以證件相關問題最多（近1/3），以下依序為法律、婚姻、家庭、經濟等相關問題

18. 賽珍珠基金會的諮詢服務（二）--法律諮詢 • 與法律扶助基金會合作，派遣律師前來本會，提供外籍配偶及其相關親友免費法律諮詢服務。 • 服務時間為每個月第一週及第三週的星期二下午2:00~5:00（採預約制），每人諮詢時間約為30分鐘。 • 99年法律諮詢服務共18次、45人次，平均每次約2.5人次。

19. 賽珍珠基金會的個案服務（一） -經濟扶助1 一、認養服務 • 凡經本會評估而提供認養服務者，皆開案成為本會服務之個案。 • 99年度共有164戶、311名子女。 • 100年度現有138戶、272名個案由298名認養人捐助，提供認養服務。

20. 賽珍珠基金會的個案服務（一）-經濟扶助2 二、急難救助 三、（袁虬初先生及夫人紀念）獎助學金 99年頒發282,000元給40名國小生、12名國中 生、11名高中生、4名大專院校生 四、新台灣之子資優生方案： 1.每年6名，提供才能培養費（99年12,000元/名 ，100年25,000元） 、獎助學金（2,000元/學期）。 2.學校主責老師提出資優生學期輔導計畫 3.委員會議 4.資優生家庭聯誼會 5.社工服務

21. 賽珍珠基金會的個案服務（二）-在宅識字、課業輔導、學習陪伴賽珍珠基金會的個案服務（二）-在宅識字、課業輔導、學習陪伴 • 99年共提供39名、546人次之服務。 • 39名個案中，有26名持續接受服務，13名因故而中途停止。 • 總服務時數854.5小時，平均每名個案接受21.9小時之服務，每人次平均接受服務時數為1.6小時。

22. 賽珍珠基金會的個案服務-方案活動 • 親職教育講座 • 兒童成長工作坊 • 親子一日遊 • 台北美國學校聖誕節暨歲末聯歡會 • 「同心協力」新春圍爐活動

23. 外籍配偶諮詢專線成立沿革 • 2000、2001年本會首辦外籍配偶華語班 • 2002年招募第一批外籍雙語服務志工，組成電話服務志工隊 • 2003年內政部戶政司委託辦理「外籍配偶保護諮詢專線」，提供五國語言保護與諮詢服務 • 2007年「外籍配偶保護諮詢專線」轉由移民署主責，更名為「外籍配偶諮詢專線」

24. 外籍配偶諮詢專線簡介 • 服務內容：提供有關外籍配偶在台生活適應、居 留、教育、就業、醫療、人身安全、 子女教育、交通、福利服務及法令等 有關照顧輔導之諮詢服務 • 服務語言：提供國語、英語、越南語、印尼語、 泰國語、柬埔寨語等6種語言服務 • 服務時段：每週一~五 9：00~17：00-國語、越南語（全職） 13：00~17：00英語、泰語、印尼語、 柬埔寨語（兼職）

25. 外籍配偶諮詢專線99年服務概況（一） • 有效服務量14,136件次，無效服務量2,532件次，總服務量16,668件次（98年12,729件次），成長11.05%。 • 平均每月有效服務量1,178件次（98年1,061件次） • 無效電話（本國籍打錯電話、電話接起即斷線、惡作劇、性騷擾等）佔總服務量15.2%，佔總服務時間3.4%。

26. 國籍別-- 越南語38.1％ 大陸31.6% 印尼15.9% 泰國5.7% 菲律賓2.1％ 本國籍1.7％ 柬埔寨1.2％ 港澳籍0.6％ 其他國籍3.0％ 諮詢項目— 居留定居5,878件次 法律資訊1,430件次 詢問專線服務1,169件次 語言翻譯921件次 外籍配偶諮詢專線99年服務概況（二）

27. 新北市國際多元服務櫃檯簡介 • 成立起源：新北市新住民達7萬多人，為全國新住 民人口數最高的城市。 • 成立時間： 97年8月 • 人力配置：1位管理社工 5位通譯人員（菲、越、印、泰、緬） • 服務時段：每週一至週五08：00~18：00 （配合新北市政府上班時間）

28. 新北市國際多元服務櫃檯服務內容 • 電話與臨櫃諮詢（提供有關照顧輔導資訊、分案處理、資源連結、情緒支持） • 簡單通譯 • 轉介服務 • 法律諮詢 • 網站、 季刊、 繪本等翻譯校對

29. 新北市國際多元服務櫃檯99年服務概況（二） • 共1,946件，其中有效服務量1,873件，無效電話（打錯、接起電話即斷線等）73件。 • 本國籍：581（多為其配偶或朋友為新住民，代 為詢問相關事宜） 泰國 ：507 越南 ：295 大陸港澳 ：179 菲律賓 ：112 印尼 ：98 緬甸 ：52 柬埔寨 ：1 其它 ：48

30. 臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫 • 培育衛生醫療外語通譯人力資源 • 提昇臺北市新移民健康照護服務品質 • 增加新移民衛生醫療使用率及便民性

31. 臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫 • 服務地點：本市十二區健康服務中心新移民社區諮詢站 填表協助、診間指引、衛教資訊翻譯、 檢查指引、領藥指引、發放單張、宣導、 個案轉介、活動翻譯及個案服務等。 • 服務對象：設籍或實際居住於本市，或至本市就醫之新移民及其家屬。 • 服務時段：每週一至週五，每次三個小時。 上午九時至十二時 下午一時半至四時半

32. 臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫 • 服務內容 一、長期定點 1.衛教資訊通譯 2.發放單張 3.填表協助 4.協助檢驗 5.資源提供與行政指引 6.就醫指引 7.診間通譯 8.個案服務 9.其他健康服務中心服務項目 二、單次派遣 1.活動通譯　　 2.個案服務

33. 臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫服務成果臺北市新移民衛生醫療外語通譯人力庫建置暨服務計畫服務成果

34. 賽珍珠基金會的宣導活動-2010年 • 辦理「外籍配偶及家庭在台福利與權益輔導實務座談會」 • 與台北縣教育局、台北縣大豐國小合作辦理「2010新住民子女英語夏令營」 • 於國父紀念館辦理「月圓思鄉」活動 • 參與相關單位宣導活動

35. 賽珍珠基金會的宣導活動-2011年 一、新移民法律與服務經驗座談會 • 預定9月於台北、台中、高雄辦理 二、「我與我的外籍媽媽」新住民家庭創作比賽 • 9月全國徵件 • 10月評選 • 11月於台北、台中、高雄展出 • 印製為2012年多元文化宣導桌曆 三、參與相關單位宣導活動

36. 有關NPO新移民服務的未來想像

37. 大專院校學生參與NPO新移民服務的可能性及限制性大專院校學生參與NPO新移民服務的可能性及限制性

38. 財團法人台北市賽珍珠基金會 • 會本部 地址：台北市中正區和平西路一段56號4樓之5電話：（02）2369-8880 分機11 傳真：（02）2369-8879e-mail：psbf.tt@msa.hinet.net sherry04216@psbf.org.tw • 新北市國際多元服務櫃檯電話:2960-3456 分機 5101（緬甸） 5126（越南） 5125（菲律賓） 5123（泰國）5122（印尼） • 外籍配偶諮詢專線：0800-088-885

39. 感謝聆聽 敬請指教