250 likes | 400 Vues
A magyarorszgi levegovdelmi stratgia kialaktsnl alapveto fontossg az Eurpai Uni vonatkoz szablyozsnak figyelembevtele. A kibocstsok cskkentse s a levegominosg javtsa terletn a jogi szablyozs tovbbfejlesztsnek deklarlt clja a kvetkezo:- a meglvo irnyelvek jr
E N D
1. AZ EU IRNYELVEK VRHAT VLTOZSAI A LEVEGOTISZTASG-VDELEM TERLETN S EZEK HATSA A MAGYARORSZGI JOGI SZABLYOZSRA
Dr. Kovcs Endre
Krnyezetvdelmi s Vzgyi Minisztrium
2008. mjus 16.
2. A magyarorszgi levegovdelmi stratgia kialaktsnl alapveto fontossg az Eurpai Uni vonatkoz szablyozsnak figyelembevtele.
A kibocstsok cskkentse s a levegominosg javtsa terletn a jogi szablyozs tovbbfejlesztsnek deklarlt clja a kvetkezo:
- a meglvo irnyelvek jrafogalmazsa, egyszerustse s sszevonsa a kibocstsok cskkentst, illetoleg a levegominosg javtst szolgl, kt tfog irnyelvbe;
- a clok, kvetelmnyek vilgos megfogalmazsa, ugyanakkor a vgrehajts mdjnak rszleteiben a tagorszgok nllsgnak biztostsa.
3. Az ipari kibocstsok cskkentsnek jraszablyozsa
Az jraszablyozs indokai
Az IPPC irnyelv mintegy 52000 ltestmny engedlyezst s mukdst szablyozza az Eurpai Uniban.
Ezek a ltestmnyek adjk a legfontosabb lgszennyezo anyagok kibocstsnak meghatroz hnyadt (az SO2 emisszi 83 %-t, az NOx emisszi 34 %-t, a szilrd lgszennyezo anyagok 43 %-t, a VOC kibocstsok 53 %-t).
4. A szablyozs tovbbfejlesztse sorn a jelenleg hatlyos szablyozs egyes hinyossgainak kikszblsn tlmenoen a kvetkezo clok elrst tuztk ki:
a BAT koncepcijnak tisztzsa s megerostse;
a nagy tzeloberendezsek kibocstsi hatrrtkeinek fellvizsglata, sszhangba hozsa a BAT kvetelmnyeivel;
a titn-dioxid ipar ltestmnyeire vonatkoz kibocstsi hatrrtkek fellvizsglata, sszhangba hozsa a BAT kvetelmnyeivel;
a fellvizsglat/ellenorzs feltteleinek javtsa;
5. az j muszaki megoldsok elterjesztsnek sztnzse;
az adminisztratv terhek cskkentse az engedlyezsi eljrs, a monitoring s a jelentsi ktelezettsgek egyes elorsainak egyszerustse s tlthatbb ttele rvn (a vllalatok s a hatsgok rszre egyarnt);
az u.n. Tematikus Stratgia cljaihoz jobban igazod jogszablyi krnyezet kiterjesztse s tlthatbb ttele;
a nemzeti krnyezetvdelmi hatsgok munkjnak elosegtse az irnyelvekben megfogalmazott kvetelmnyek kvetkezetes alkalmazsa terletn.
6. Az Eurpai Uni jogi szablyozsnak tovbbfejlesztse a lgszennyezo anyagok kibocstsnak cskkentse terletn a kvetkezo dokumentumokban jelenik meg:
Az ipari kibocstsokrl (az integrlt szennyezs megelozsrol s cskkentsrol) szl irnyelv javaslat
COM(2007) 844 final (2007.12.21.)
Az ipari kibocstsokra vonatkoz korszeru politika
COM(2007) 843 final (2008.01.14.)
7. Az ipari kibocstsok jraszablyozsba bevont EU irnyelvek a COM (2007) 844 final (2007.12.21.) dokumentum szerint:
78/176/EGK a titn-dioxid ipar hulladkairl
82/883/EGK a titn-dioxid ipar hulladkainak vizsglatrl s monitorozsrl
92/112/EGK a titn-dioxid ipar hulladkai ltal okozott szennyezs cskkentsre s vgleges kikszblsre irnyul programok harmonizlsi eljrsrl
8. 96/61/EK az integrlt szennyezs megelozsrol s cskkentsrol (IPPC irnyelv)
1999/13/EK az egyes tevkenysgek s berendezsek illkony szerves vegylet (VOC) kibocstsnak korltozsrl
2000/76/EK a hulladkok getsrol
2001/80/EK a nagy tzeloberendezsek ltal kibocstott egyes lgszennyezo anyagok emisszijnak korltozsrl
9. Az egyestett irnyelv tervezetben szereplo fontosabb vltozsok:
Az egyestett irnyelv tervezet hatlya al tartoz ltestmnyek, technolgik kre fobb vonalaiban megmarad (ez megfelel a jelenleg hatlyos IPPC irnyelv I. Fggelkben s a VOC irnyelv VII. Fggelknek 1. rszben meghatrozott tevkenysgeknek).
Az IPPC irnyelv I. Fggelke kiegszl a kvetkezokkel:
- a 20 s 50 MWth kztti bemeno hoteljestmnyu tzeloberendezsek,
- a fa s fa-termkek tartstsi technolgii,
- a (rtegelt) fa lemezek gyrtsa.
A kiegsztsekre azonban a tervezet nem ad kibocstsi hatrrtket, illetoleg egyb krnyezetvdelmi kvetelmnyeket.
10. Az engedlyezsi eljrs sorn a BAT kvetelmnyeket kell rvnyesteni, amelyeket a BREF dokumentumok tartalmazzk. Ezek legfontosabb eleme az alkalmazott kibocstsi hatrrtkek rendszere. (A jelenlegi gyakorlat nem mindig s nem mindentt biztostja a hatrrtkek betartst, ami a belso piaci felttelek egyenlotlensgt okozza.) Az illetkes krnyezetvdelmi hatsg bizonyos klnleges krlmnyek fennllsa esetben engedlyezheti a BREF-ben elort hatrrtket meghalad kibocstst, azonban ez sem haladhatja meg az egyestett irnyelv III-VI. fejezeteiben meghatrozott kibocstsi hatrrtket. Ilyen derogci esetben az eltrst, annak indoklsval egytt, a nyilvnossg szmra hozzfrhetov kell tenni.
11. A jelenleg hatlyos irnyelv elorsainak betartsa esetben a jelentsi ktelezettsg, az ellenorzsek s az engedlyek fellvizsglata tekintetben jelentos klnbsgek addtak az egyes tagllamok kztt. Ezrt az ezekre vonatkoz kvetelmnyek pontostsa is szksgess vlt. A krnyezetvdelmi ellenorzsekre vonatkoz 2001/331/EK irnyelv ajnlsait vettk figyelembe az j kvetelmnyrendszer kialaktsnl.
Az egyes ltestmnyek tevkenysgnek vgleges megszntetse esetben szksges krmentestsi kvetelmnyek megalapozshoz a ltestmny zemeltetojnek mennyisgi adatokat is tartalmaz informcit kell adni a talaj s a felszn alatti vizek szennyezettsgrol. Ez a Talajvdelmi Tematikus Stratgia cljainak teljestst szolglja.
12. Az egyestett irnyelv tervezet legfontosabb elemei kz tartozik a tzeloberendezsek kibocstsi hatrrtkeit tartalmaz V. Fggelk 1. s 2. rsze.
A hulladkgeto s a hulladk egyttgeto berendezsek monitorozsi kvetelmnyeinek egyszerustse, bizonyos derogcik lehetov ttele e tekintetben (a mrsi gyakorisg cskkentse egyes szennyezok esetben) is szerepel az egyestett irnyelv tervezetben.